Приказ ФССП РФ от 16.02.2005 N 20

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 16 февраля 2005 г. N 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" и в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единообразного выполнения отделами организации дознания и административной практики территориальных органов Федеральной службы судебных приставов возложенных на них задач и функций приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе организации дознания и административной практики территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации на основе Типового положения разработать положение об отделе организации дознания и административной практики территориального органа Федеральной службы судебных приставов и утвердить его приказом.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов Гуцана А.В.

Директор

Н.А.ВИННИЧЕНКО

Утверждено

Приказом

Федеральной службы

судебных приставов

от 16 февраля 2005 г. N 20

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ПРАКТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1.1. Отдел организации дознания и административной практики (далее - Отдел) является структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России)

1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими Федеральными законами и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации и ФССП России, а также настоящим Положением.

В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц, совершивших общественно опасные деяния, работники Отдела руководствуются обязательными для исполнения органами дознания указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по вопросам организации и производства предварительного расследования и поддержания государственного обвинения в суде, приказами и инструкциями по вопросам учета преступлений, составления и ведения статистической отчетности, изъятия, хранения, передачи вещественных доказательств.

1.3. Работа Отдела организуется по предметно-зональному принципу, на плановой основе и во взаимодействии с другими подразделениями территориального органа ФССП России, учебными заведениями правовой специализации, экспертными учреждениями, федеральными правоохранительными органами, а также другими ведомствами.

1.4. Отдел решает возложенные на него задачи непосредственно или через начальников районных, межрайонных и специализированных отделов территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

1.5. Общее руководство Отделом осуществляет руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и его заместитель.

1.6. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, который назначается руководителем территориального органа ФССП.

1.7. В составе Отдела имеются заместитель начальника, старшие дознаватели, дознаватели, главные специалисты и ведущие специалисты групп организационно-методического обеспечения по дознанию и административной практике, производства предварительного расследования.

1.8. Работники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом руководителя территориального органа ФССП России.

1.9. Отдел в целях выполнения возложенных на него задач обеспечивается необходимыми техническими, специальными средствами, оргтехникой, средствами связи и автотранспортом.

1.10. Прием граждан, представителей государственных и иных организаций осуществляется начальником Отдела, а также его заместителем, дознавателями и старшими дознавателями, специалистами по направлениям деятельности.

1.11. Работники Отдела выполняют возложенные на них функции в соответствии с установленным распределением обязанностей и должностными инструкциями.

1.12. В целях личной безопасности при необходимости руководителям Отдела и дознавателям могут выдаваться газовое оружие и специальные средства индивидуальной защиты, а также огнестрельное оружие. Порядок выдачи и использования огнестрельного, газового оружия и других специальных средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1.13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в установленном порядке.

II. Задачи и основные направления деятельности Отдела

Отдел в пределах своей компетенции решает следующие основные задачи:

2.1. Осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших преступления против правосудия, принимает меры к раскрытию, полному, всестороннему и объективному расследованию уголовных дел, отнесенных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к компетенции службы судебных приставов, производит неотложные следственные действия по преступлениям, отнесенным к подследственности иных органов, поддерживает по поручению прокурора субъекта Российской Федерации и районного прокурора государственное обвинение в судах по уголовным делам, законченным производством непосредственно Отделом.

2.2. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях принимает меры воздействия к лицам, совершившим административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления.

2.3. Предпринимает в соответствии с действующим законодательством действия, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений против правосудия и совершению административных правонарушений.

2.4. Организует и контролирует деятельность районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России по вопросам производства дознания и борьбы с административными правонарушениями.

2.5. Совместно с другими структурными подразделениями территориального органа ФССП России вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию действующего законодательства.

2.6. Участвуют в реализации решений, принятых Координационным совещанием руководителей правоохранительных органов субъекта Российской Федерации.

2.7. Совместно с другими правоохранительными органами и заинтересованными ведомствами субъекта Российской Федерации участвует в разработке и реализации мер по усилению борьбы с преступностью и ее предупреждению на территории субъекта Российской Федерации.

2.8. Организует исполнение и исполняет международные следственные поручения, относящиеся к компетенции ФССП России.

III. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, жалоб граждан и обращений должностных лиц по вопросам производства дознания, в том числе на действия (или бездействие) работников районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России.

Проверка заявлений и сообщений о нарушении закона по указанию руководителя территориального органа ФССП России может быть организована с выездом на место.

3.2. По указанию руководителя территориального органа ФССП или его заместителя рассматривает материалы, содержащие признаки преступлений против правосудия, на предмет возбуждения уголовного дела и проведения по нему предварительного расследования в форме дознания.

3.3. Направляет уголовные дела, возбужденные прокурором, для производства дознания по территориальной подследственности.

3.4. Производит предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях против правосудия, подследственным ФССП России, а также проводит неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие.

3.5. По поручению прокурора субъекта Российской Федерации и по указанию руководителя территориального органа ФССП дознаватели Отдела поддерживают государственное обвинение в суде по делам, дознание по которым производилось дознавателями Отдела.

3.6. Отдел накапливает и анализирует информацию о состоянии законности и правопорядка, борьбы с преступностью, практике производства дознания, прогнозирует развитие ситуации, разрабатывает и вносит руководителю территориального органа ФССП предложения о мерах по совершенствованию производства дознания и административной практики.

По итогам работы за полугодие и год представляет руководителю территориального органа ФССП соответствующую аналитическую справку.

3.7. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества расследования и применению административной юрисдикции, профилактики преступности и административных правонарушений.

3.8. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России в части производства дознания, выполнения иных процессуальных действий и административной юрисдикции в пределах компетенции путем:

- подготовки проектов приказов, распоряжений и других организационно-распорядительных документов руководителя территориального органа ФССП России по вопросам и проблемам производства дознания и административной юрисдикции;

- подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы;

- участия в подготовке оперативных совещаний при руководителе территориального органа ФССП; координационных совещаний руководителей правоохранительных органов субъекта Российской Федерации;

- проведения аналитической работы, учета и статистической отчетности о результатах дознания и административной практики;

- изучения и распространения положительного опыта, включая вопросы профилактики преступности и административных правонарушений;

- организации исполнения и непосредственного исполнения международных следственных поручений.

3.9. Отдел в соответствии с указаниями руководителя территориального органа ФССП или его заместителя контролирует ход расследования и анализирует практику поддержания государственного обвинения по уголовным делам районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России.

Контроль обеспечивается систематическим изучением и анализом уголовных дел, статистической и иной информации, докладных записок, материалов, поступающих из районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России, а также жалоб и обращений граждан и должностных лиц.

Одновременно Отдел контролирует работу районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России по исполнению приказов и распоряжений Минюста России, ФССП России, руководителя территориального органа ФССП России по вопросам организации дознания и административной юрисдикции, в том числе с выездами на место с тематическими проверками.

3.10. Отдел организует заслушивание на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа ФССП или его заместителе отчетов начальников отделов - старших судебных приставов районных, межрайонных и специализированных подразделений о проделанной работе, ходе и результатах расследования и судебного рассмотрения конкретных уголовных дел, а также по выявлению и пресечению административных правонарушений.

По согласованию с руководством прокуратуры субъекта Российской Федерации для участия в работе коллегии и оперативных совещаний могут приглашаться прокурорские работники.

3.11. Отдел непосредственно осуществляет и организует взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, производство предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль.

3.12. Работа Отдела планируется на полугодие с учетом анализа состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, а также с учетом решений коллегий Министерства юстиции Российской Федерации и оперативных совещаний ФССП России, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов субъекта России, предложений начальников отделов - старших судебных приставов районных, межрайонных и специализированных подразделений.

3.13. Отдел во взаимодействии с отделом кадров территориального органа ФССП России участвует: в подборе и расстановке кадров, в разработке предложений по совершенствованию структуры территориального органа ФССП России, нормативов штатной численности; в организации процесса учебы и повышения квалификации работников районных, межрайонных и специализированных подразделений и аппарата территориального органа ФССП России.

Проводит стажировку старших дознавателей и дознавателей районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России.

3.14. В целях проведения аттестации по указанию руководителя территориального органа ФССП России Отдел дает заключения о соответствии занимаемой должности начальников отделов - старших судебных приставов, старших дознавателей и дознавателей районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

3.15. Во взаимодействии с отделом материально-технического обеспечения территориального органа ФССП России занимается вопросами выделения в установленном порядке организационной, криминалистической, компьютерной и иной техники.

3.16. Внедряет в практику и информирует районные, межрайонные и специализированные подразделения службы судебных приставов о новых средствах криминалистической техники и информатики; использует современные возможности судебно-экспертных исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными заведениями.

IV. Начальник Отдела

4.1. Организует и осуществляет руководство работой Отдела, распределяет функциональные обязанности между работниками Отдела, принимает меры к обеспечению надлежащих условий труда работников.

4.2. Несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, а также за принятие процессуальных решений по делам и материалам, своевременность и законность рассмотрения жалоб и обращений.

4.3. Готовит предложения в перспективные и текущие планы работы территориального органа ФССП России, региональные программы и межведомственные планы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Представляет на утверждение руководителю территориального органа ФССП план работы Отдела.

4.4. Организует контроль за выполнением плановых мероприятий Минюста России, ФССП России и плановых мероприятий территориального органа ФССП России, исполнением приказов, распоряжений Минюста России, ФССП России и руководителя территориального органа ФССП России.

4.5. Проводит оперативные совещания с работниками Отдела, заслушивает отчеты начальников отделов - старших судебных приставов районных, межрайонных и специализированных подразделений ФССП России по вопросам использования уголовно-правовых и административно-правовых полномочий.

Требует, в случае получения информации о возможном нарушении законодательства, представления объяснений от работников Отдела, старших судебных приставов, старших дознавателей и дознавателей, начальников отделов - старших судебных приставов районных, межрайонных и специализированных подразделений; при необходимости принимает меры по привлечению их к ответственности.

4.6. Организует взаимодействие с другими структурными подразделениями территориального органа ФССП России.

4.7. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы и методики единого учета, статистической отчетности о преступности, раскрываемости и расследовании преступлений; учета и отчетности по административной практике, представляет государственные статистические отчеты прокурору субъекта Российской Федерации.

4.8. Использует процессуальные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для начальника органа дознания, а также участвует в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам, находящимся в производстве дознавателей Отдела, или лично производит дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

4.9. Представляет прокурору субъекта Российской Федерации или его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия или санкций на производство следственных действий, продление сроков проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и постановлений о прекращении уголовных дел.

4.10. Осуществляет прием граждан. Рассматривает и разрешает жалобы и обращения, за исключением обращений, по которым ранее принимались решения руководителями территориального органа ФССП.

4.11. Осуществляет подбор и расстановку кадров Отдела, их воспитание и профессиональную подготовку, контроль за соблюдением ими законности, служебной дисциплины, режима секретности.

4.12. Готовит аттестации, вносит руководителю территориального органа ФССП России предложения о присвоении работникам Отдела классных чинов, о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности работников Отдела, начальников районных, межрайонных и специализированных подразделений территориального органа ФССП России и подчиненных им работников.

4.13. Организует и контролирует работу по делопроизводству и режиму секретности Отдела.