Приказ Минтруда России от 02.08.2018 N 514н
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 августа 2018 г. N 514н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ"
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266; 2016, N 21, ст. 3002; 2018, N 8, ст. 1210), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений".
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 2 августа 2018 г. N 514н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1191
Регистрационный номер
I. Общие сведения
Деятельность в сфере национальных и религиозных отношений
07.011
(наименование вида профессиональной деятельности)
Код
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Решение задач, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия
Группа занятий:
2422
Специалисты в области политики и администрирования
-
-
(код ОКЗ <1>)
(наименование)
(код ОКЗ)
(наименование)
Отнесение к видам экономической деятельности:
84.11
Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера
(код ОКВЭД) <2>
(наименование вида экономической деятельности)
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
профессиональный деятельности)
Обобщенные трудовые функции
Трудовые функции
код
Наименование
уровень квалификации
Наименование
Код
уровень (подуровень) валификации
A
Организация и осуществление деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов
7
Организация и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации
A/01.7
7
7
Организация и осуществление деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной или религиозной почве
A/02.7
7
7
Организация и осуществление деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии
A/03.7
7
7
Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов
A/04.7
7
7
Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
A/05.7
7
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
Наименование
Организация и осуществление деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов
Код
A
Уровень квалификации
7
Происхождение обобщенной трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Возможные наименования должностей, профессий
Специалист в сфере национальных отношений
Специалист в сфере религиозных отношений
Специалист в сфере государственной национальной политики
Требования к образованию и обучению
Высшее образование - магистратура или специалитет
или
Высшее образование - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по профилю профессиональной деятельности
Требования к опыту практической работы
Не менее двух лет практической работы в сфере национальных и религиозных отношений
Особые условия допуска к работе
-
Другие характеристики
-
Дополнительные характеристики
Наименование документа
Код
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
ОКЗ
2422
Специалисты в области политики администрирования
ОКПДТР <3>
23509
Консультант
26088
Референт
26541
Специалист
ОКСО <4>
5.38.00.00
Экономика и управление
5.39.00.00
Социология и социальная работа
7.46.00.00
История и археология
7.47.00.00
Философия, этика и религиоведение
7.48.00.00
Теология
8.51.00.00
Культуроведение и социокультурные проекты
3.1.1. Трудовая функция
Наименование
Организация и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации
Код
A/01.7
Уровень (подуровень) квалификации
7
Происхождение трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Трудовые действия
Разработка механизмов и мониторинг реализации федеральных, региональных, муниципальных программ, направленных на осуществление государственной национальной политики Российской Федерации и укрепление единства российской нации, сохранение этнокультурного и религиозного многообразия
Разработка проектов программ мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства в Российской Федерации
Формирование и актуализация информационной базы данных по обеспечению реализации основных направлений государственной национальной политики
Обеспечение и сопровождение участия национальных общественных объединений, включая национально-культурные автономии, централизованных религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов, направленных на укрепление единства российской нации, сохранение этнокультурного и религиозного многообразия
Подготовка рекомендаций и методическое сопровождение разработки, реализации и оценки эффективности региональных программ, мероприятий, направленных на поддержку и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации
Организация и мониторинг информационного сопровождения деятельности органов власти и местного самоуправления в сфере сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации и обеспечения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств Российской Федерации
Мониторинг и координация деятельности экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики
Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений
Ведение документации и служебной переписки, в том числе подготовка ответов на обращения граждан по вопросам, касающимся осуществления государственной национальной политики
Необходимые умения
Организовывать мониторинг взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с представителями гражданского общества по вопросам сохранения этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации
Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов в области реализации государственной национальной политики
Разрабатывать методические рекомендации по актуальным вопросам реализации государственной национальной политики
Анализировать поступающую информацию и систематизировать полученные данные
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности
Необходимые знания
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Стратегические документы государственного планирования
История формирования российской государственности
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации
Основы общей социологии
Основы социальной и культурной антропологии
Основы этнологии
Этика межнационального взаимодействия
Принципы межрелигиозных отношений
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений
Основы документоведения и документооборота, делового протокола
Другие характеристики
-
3.1.2. Трудовая функция
Наименование
Организация и осуществление деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной и/или религиозной почве
Код
A/02.7
Уровень (подуровень) квалификации
7
Происхождение трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Трудовые действия
Организационно-методическая и информационная поддержка деятельности национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий
Подготовка мероприятий, направленных на поддержку, сохранение и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации
Организация и проведение мониторинга национальных и религиозных отношений с целью выявления предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве и принятие мер по их недопущению
Методическое обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на сохранение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) мира и согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной или религиозной почве
Ведение соответствующей документации, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан
Необходимые умения
Разрабатывать методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по реализации государственной национальной политики в сфере гармонизации межнациональных отношений, профилактики конфликтов на национальной и религиозной почве
Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов в области реализации государственной национальной политики
Анализировать текущее состояние межнациональных (межэтнических) и религиозных (межконфессиональных и внутриконфессиональных) отношений, подготавливать информационно-аналитические сводки для органов государственной власти и местного самоуправления
Выявлять формирующиеся угрозы межнациональному и межрелигиозному миру и согласию и предпосылки возникновения конфликтов
Принимать эффективные меры по противодействию напряженности в сфере национальных или религиозных отношений
Осуществлять взаимодействие с институтами гражданского общества, включая национально-культурные автономии, централизованные религиозные организации, с целью обеспечения межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизации межнациональных отношений, профилактики конфликтов на национальной или религиозной почве
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности
Необходимые знания
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности
История формирования российской государственности
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации
Основы общей социологии
Основы социальной и культурной антропологии
Основы этнологии
Основы конфликтологии и медиации
Этика межнационального взаимодействия
Принципы межрелигиозных отношений
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений
Основы документоведения и документооборота, делового протокола
Другие характеристики
-
3.1.3. Трудовая функция
Наименование
Организация и осуществление деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии
Код
A/03.7
Уровень (подуровень) квалификации
7
Происхождение трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Трудовые действия
Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов, направленных на обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, в том числе национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока
Обеспечение и сопровождение участия национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, централизованных религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов, направленных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации и реализацию этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям
Анализ, оценка, организационная и методическая поддержка общественных инициатив в области защиты прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии
Организация и контроль информационного сопровождения деятельности органов власти, направленной на защиту прав и свобод, недопущение дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности
Мониторинг и координация деятельности экспертного сообщества и профильных некоммерческих организаций по вопросам обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии
Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений
Ведение соответствующей документации, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан по вопросам, касающимся осуществления государственной национальной политики
Необходимые умения
Применять ратифицированные международные документы, федеральные и региональные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы прав человека, свободы совести и вероисповедания
Принимать эффективные меры в целях недопущения нарушения прав и свобод человека, дискриминации граждан по национальному, языковому, религиозному и другим признакам
Организовывать мониторинг и координацию деятельности институтов гражданского общества, экспертного сообщества и международных структур по вопросам осуществления деятельности в сфере национальных и религиозных отношений
Учитывать российский исторический опыт и традиции равноправного сосуществования и взаимодействия разных народов, религий и культур при реализации основополагающих документов в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности
Необходимые знания
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации
Нормы международного законодательства в области гарантий и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, прав коренных и малочисленных народов, включая этнические и религиозные меньшинства
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности
История формирования российской государственности
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации
Основы общей социологии
Основы социальной и культурной антропологии
Основы этнологии
Основы конфликтологии и медиации
Этика межнационального взаимодействия
Принципы межрелигиозных отношений
Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений
Основы документоведения и документооборота, делового протокола
Другие характеристики
-
3.1.4. Трудовая функция
Наименование
Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов
Код
A/04.7
Уровень (подуровень) квалификации
7
Происхождение трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Трудовые действия
Формирование и обеспечение деятельности экспертной панели для выявления угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности
Обеспечение функционирования государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтов (далее - ГИС)
Методическое сопровождение мониторинга угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав человека и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности
Разработка индикаторов оценки эффективности региональных программ в сфере реализации государственной национальной политики на основе использования ГИС
Организация и координация деятельности экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам осуществления текущей деятельности
Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений
Ведение соответствующей документации и служебной переписки
Необходимые умения
Определять цели и задачи экспертной оценки, организовывать деятельность экспертного сообщества
Анализировать и оценивать информацию, формировать прогностические модели на основе данных социологических исследований и ГИС
Анализировать текущее состояние межнациональных (межэтнических) и религиозных (межконфессиональных и внутриконфессиональных) отношений, подготавливать аналитические сводки для органов государственной власти и местного самоуправления
Выявлять формирующиеся угрозы межнациональному и межрелигиозному миру и согласию
Принимать эффективные меры противодействия случаям нарастания напряженности в сфере национальных или религиозных отношений
Определять уровень рисков и напряженности в сфере национальных и религиозных отношений для принятия мер оперативного реагирования
Подготавливать информационные блоки и пресс-релизы по направлениям деятельности
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности
Необходимые знания
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации
Нормы международного законодательства в области гарантии и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, включая этнические и религиозные меньшинства
Законодательство Российской Федерации о свободе совести
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности
История формирования российской государственности
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации
Основы социологии религии
Основы общей социологии
Основы социальной и культурной антропологии
Основы этнологии
Основы конфликтологии и медиации
Этика межнационального взаимодействия
Принципы межрелигиозных отношений
Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений
Основы документоведения и документооборота, делового протокола
Другие характеристики
-
3.1.5. Трудовая функция
Наименование
Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Код
A/05.7
Уровень (подуровень) квалификации
7
Происхождение трудовой функции
Оригинал
X
Заимствовано из оригинала
Код оригинала
Регистрационный номер профессионального стандарта
Трудовые действия
Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Осуществление мониторинга миграционных процессов в регионах Российской Федерации, разработка индикаторов уровня социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов и уровня напряженности в принимающем сообществе, вызванной миграционными процессами
Методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления и территориальных подразделений органов внутренних дел по вопросам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Мониторинг соблюдения прав и законных интересов мигрантов, предотвращения их дискриминации; поддержание конструктивного характера взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом
Мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Организация и мониторинг информационного сопровождения деятельности органов власти, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов
Определение актуальных тем социологических исследований, направленных на изучение миграционных процессов в Российской Федерации
Ведение соответствующей документации и служебной переписки, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан
Необходимые умения
Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Осуществлять мониторинг в сфере национальных и религиозных отношений и миграционных процессов
Разрабатывать методические рекомендации по осуществлению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Формулировать цели и задачи экспертной оценки, организовывать деятельность экспертного сообщества по вопросам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
Определять уровень рисков и напряженности, связанных с миграционными процессами, в сфере национальных и религиозных отношений для принятия мер оперативного реагирования
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности
Необходимые знания
Законодательство Российской Федерации о миграции
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности
История формирования российской государственности
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий
Основы общей социологии
Основы социальной и культурной антропологии
Основы этнологии
Основы конфликтологии и медиации
Этика межнационального взаимодействия
Принципы межрелигиозных отношений
Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений
Основы документоведения и документооборота, делового протокола
Другие характеристики
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", город Москва
Проректор
Буташин Д.А.
4.2. Наименования организаций-разработчиков
1
АНО "Центр этнополитических и региональных исследований", город Москва
2
Ассоциация российских религиоведческих центров, город Москва
3
ФГБОУ ВО "Московский государственный психолого-педагогический университет", город Москва
4
Региональная общественная организация "Содействие. Сотрудничество. Созидание", город Москва
5
Региональная общественная организация "Центр миграционных исследований", город Москва
6
ФГБУН "Институт социологии Российской академии наук", город Москва
--------------------------------
<1> Общероссийский классификатор занятий.
<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
<3> Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
<4> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.