Приказ Минтруда России от 23.01.2014 N 28н
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 января 2014 г. N 28н
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ГРУППАМ,
УТВЕРЖДЕНИЮ КВОТЫ НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ
ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ В ЦЕЛЯХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ КВОТЫ
НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ
В соответствии с пунктом 3 Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 800 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4814), приказываю:
1. Образовать Межведомственную комиссию по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
Министр
М.ТОПИЛИН
Утверждено
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 23 января 2014 г. N 28н
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ГРУППАМ,
УТВЕРЖДЕНИЮ КВОТЫ НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ
ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ В ЦЕЛЯХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ КВОТЫ
НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ
1. Межведомственная комиссия по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным органом, образованным в целях подготовки предложений по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - квоты).
2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами и ратифицированными международными соглашениями (протоколами) в сфере трудовой миграции, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
а) подготовка предложений по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждению квот;
б) повышение эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Российской Федерации и обеспечение приоритетного права на трудоустройство граждан Российской Федерации;
в) организация взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
4. Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) формирует предложения по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждению квот;
б) формирует предложения об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и размера квот;
в) рассматривает предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам (далее - предложения о потребности на предстоящий год);
г) рассматривает предложения исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам (далее - предложения об увеличении (уменьшении) потребности);
д) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующих отраслях экономики, согласованные с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается использование иностранных работников, о потребности в привлечении иностранных работников в случае необходимости их привлечения для обеспечения реализации приоритетных национальных проектов и государственных инвестиционных проектов (далее - предложения федеральных органов исполнительной власти о потребности);
е) одобряет в полном объеме, отклоняет полностью или частично, а также направляет на доработку предложения о потребности на предстоящий год, предложения об увеличении (уменьшении) потребности и предложения федеральных органов исполнительной власти о потребности;
ж) взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и межведомственными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников;
з) организует взаимодействие с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части информирования работодателей, заказчиков работ (услуг) по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
5. Межведомственная комиссия имеет право:
а) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии;
б) привлекать в установленном порядке для участия в работе Межведомственной комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных и иных организаций, а также экспертов по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственной комиссии;
в) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций справочные, аналитические, статистические и иные материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственной комиссии;
г) направлять высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, межведомственным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственной комиссии.
6. Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач использует:
а) результаты мониторинга ситуации на рынке труда в Российской Федерации, в том числе в субъектах Российской Федерации;
б) сведения об исчерпании квоты по Российской Федерации, в том числе в субъектах Российской Федерации;
в) результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы;
г) данные государственной статистической отчетности и государственных статистических наблюдений;
д) данные прогнозов баланса трудовых ресурсов и отчетных балансов трудовых ресурсов;
е) сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
ж) информационно-аналитические материалы федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии.
7. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя Межведомственной комиссии, заместителя председателя Межведомственной комиссии и членов Межведомственной комиссии, один из которых выполняет функции ответственного секретаря.
8. В состав Межведомственной комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти.
На заседания Межведомственной комиссии приглашаются представители объединений профессиональных союзов, объединений работодателей и иных представительных органов работников и работодателей.
Состав Межведомственной комиссии утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
9. Председатель Межведомственной комиссии - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации:
а) организует деятельность Межведомственной комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений;
б) назначает дату и время проведения заседаний Межведомственной комиссии;
в) руководит заседаниями Межведомственной комиссии.
10. Заместитель председателя Межведомственной комиссии:
а) осуществляет функции председателя Межведомственной комиссии в его отсутствие;
б) выполняет поручения председателя Межведомственной комиссии.
11. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии:
а) организует проведение заседаний Межведомственной комиссии;
б) формирует повестку дня заседаний Межведомственной комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям и решений Федеральной межведомственной комиссии;
в) информирует членов Межведомственной комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Межведомственной комиссии;
г) формирует проект протокола заседания Межведомственной комиссии;
д) информирует членов Межведомственной комиссии о решениях, принятых на заседаниях Межведомственной комиссии.
12. Члены Межведомственной комиссии:
а) присутствуют на заседаниях Межведомственной комиссии и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;
б) представляют предложения к проекту повестки дня заседания Межведомственной комиссии и свое мнение по рассматриваемым вопросам на имя председателя Федеральной межведомственной комиссии в письменном виде не менее чем за три рабочих дня до дня заседания;
в) в случае отсутствия на заседании Межведомственной комиссии имеют право заблаговременно представить на имя председателя Межведомственной комиссии мнение о рассматриваемых на заседании Межведомственной комиссии вопросах.
13. Члены Межведомственной комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Межведомственной комиссии вопросов. Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Межведомственной комиссии.
14. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
15. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.
16. Заседания Межведомственной комиссии проводит председатель или по его поручению заместитель председателя Межведомственной комиссии.
17. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Межведомственной комиссии или в его отсутствие заместителем председателя Межведомственной комиссии.
18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет Департамент занятости населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.