Приказ Минтруда России N 199, Минобрнауки России N 503 от 28.04.2016

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 199

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 503

ПРИКАЗ

от 28 апреля 2016 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

Приказываем:

Утвердить прилагаемую методику расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ.

Министр

труда и социальной защиты

Российской Федерации

М.А.ТОПИЛИН

Министр образования и науки

Российской Федерации

Д.В.ЛИВАНОВ

Утверждена

приказом Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах (далее - профессиональные кадры), в том числе инженерно-технических, и прогноза объемов их подготовки за счет бюджетных средств для целей реализации государственных программ (при наличии такой потребности).

2. В настоящей методике используются следующие термины:

базовый год (t) - текущий год;

прогнозный период (t+n) - период реализации соответствующего мероприятия государственной программы, следующий за базовым годом;

потребность в профессиональных кадрах (ПД) - среднесписочная численность работников, необходимая для приема на вновь создаваемые и незанятые (вакантные) рабочие места, а также на замену выбывающих работников;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие (ПР) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на вновь создаваемые рабочие места;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий (ПВ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на незанятые (вакантные) рабочие места;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену (ПЗ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на существующие рабочие места взамен выбывающих работников;

прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств - подготовка предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета.

3. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) с выделением данных по инженерно-техническим кадрам.

4. Потребность в профессиональных кадрах определяется в среднегодовом исчислении (за каждый год отдельно).

II. Определение потребности в профессиональных кадрах

5. Потребность в профессиональных кадрах определяется на основе ретроспективных данных о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест и поло-возрастной структуре работников за 3 и более предшествующих года, стратегических документов, определяющих приоритеты развития в сфере реализации соответствующей государственной программы, сведений о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах.

6. Потребность в профессиональных кадрах определяется последовательно для каждого года прогнозного периода (t+n).

7. Потребность в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода определяется по формуле:

ПДt+n = ПРt+n + ПВt+n + ПЗt+n (1),

где:

ПД - потребность в профессиональных кадрах,

ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,

ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,

ПЗ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену,

t+n - прогнозный период.

8. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие определяется по формуле:

(2),

где:

ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,

- среднегодовое количество создаваемых новых рабочих мест,

t+n - прогнозный период.

9. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется на основе ретроспективных данных о наличии вакансий за 3 и более предшествующих года. При незначительном удельном весе незанятых (вакантных) рабочих мест в среднесписочной численности работников (3% и менее) данный показатель может не учитываться при определении потребности в профессиональных кадрах.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется по формуле:

ПВt+n = ССt+n x ДВср x КВt+n (3),

где:

ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,

СС - среднесписочная численность работников,

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

КВ - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем,

t+n - прогнозный период.

10. Среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по формуле:

(4),

где:

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

ДВ - значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников,

t - базовый год,

m - количество лет ретроспективного периода.

11. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену определяется на основе ретроспективных данных о возрастной структуре работников и данных об увольнениях в связи с выходом на пенсию за 3 и более предшествующих года по следующей формуле:

ПЗt+n = ССt+n x ДПср x КПt+n (5),

где:

ЧП - численность работников, выбывающих в связи с выходом на пенсию,

СС - среднесписочная численность работников,

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

КП - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем. Значение КП зависит от изменений половозрастной структуры работников и вероятности выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста в соответствующем возрастном интервале,

t+n - прогнозный период.

12. Среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по следующей формуле:

(6),

где:

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

ДП - значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников,

t - базовый год,

m - количество лет ретроспективного периода.

13. Для определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах на развитие, замещение вакансий, замену могут использоваться методы экономико-математического моделирования, статистические методы, методы экстраполяции, нормативный, штатный, балансовый и иные методы, учитывающие специфику отрасли, в которой реализуется соответствующая государственная программа.

14. Результаты расчета потребности в профессиональных кадрах заносятся в таблицу, форма которой приведена в приложении N 1 к настоящей методике:

в графе "всего" указывается значение потребности в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода (ПДt+n);

в графе "на развитие" указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода (ПРt+n);

в графе "на замену" указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода (ПЗt+n).

III. Прогноз объемов подготовки инженерно-технических

кадров за счет бюджетных средств

15. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении N 1 к настоящей методике, дезагрегируются по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, перечень которых приведен в приложении N 2 к настоящей методике. Дезагрегированные данные заносятся в сводную таблицу потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, форма которой приведена в приложении N 3 к настоящей методике.

16. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении N 3 к настоящей методике, учитываются при подготовке предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. N 285.

Приложение N 1

к методике расчета

основных параметров

потребности в трудовых

ресурсах для целей реализации

государственных программ,

утвержденной приказом

Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

Форма

Наименования занятий по ОКЗ

Код по ОКЗ

Среднесписочная численность работников в базовом году (t)

Потребность в профессиональных кадрах в прогнозном периоде

t+1

...

t+n лет

всего

из нее

всего

из нее

всего

из нее

на развитие

на замену

на развитие

на замену

на развитие

на замену

А

Б

1

2

3

4

...

...

...

...

...

...

Всего

-

руководители

1

специалисты высшего уровня квалификации

2

в том числе:

специалисты в области науки и техники, всего

21

из них:

физики, химики и специалисты родственных занятий

211 <*>

специалисты в области техники, исключая электротехников

214 <*>

инженеры-электротехники

215 <*>

архитекторы, проектировщики, топографы и дизайнеры

216 <*>

специалисты в области здравоохранения, всего

22

из них:

врачи

221

специалисты по медицинскому уходу и акушерству

222

специалисты в области образования, всего

23

из них:

профессорско-преподавательский состав университетов и других образовательных организаций высшего образования

231

педагогические работники профессиональных образовательных организаций

232

педагогические работники общеобразовательных организаций (среднее общее образование)

233

педагогические работники дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций (дошкольное и начальное общее образование)

234

специалисты в сфере бизнеса и администрации

24

специалисты по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)

25 <*>

специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры

26

специалисты среднего уровня квалификации, всего

3

в том числе:

специалисты-техники в области науки и техники, всего

31

из них:

техники в области физических и технических наук

311 <*>

мастера (бригадиры) на производстве и в строительстве

312 <*>

техники (операторы) по управлению технологическими процессами

313 <*>

специалисты-техники по управлению и эксплуатации водных и воздушных судов

315 <*>

средний медицинский персонал здравоохранения

32

средний специальный персонал по экономической и административной деятельности

33

средний специальный персонал в области правовой, социальной работы, культуры, спорта и родственных занятий

34

специалисты-техники в области информационно-коммуникационных технологий

35 <*>

служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, всего

4

в том числе:

служащие общего профиля и обслуживающие офисную технику

41

служащие сферы обслуживания населения

42

служащие в сфере обработки числовой информации и учета материальных ценностей

43

другие офисные служащие

44

работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности, всего

5

в том числе:

работники сферы индивидуальных услуг

51

продавцы

52

работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу

53

работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности

54

квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, всего

6

в том числе:

квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию

61

товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники

62

квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления

63

квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий, всего

7

в том числе:

рабочие, занятые в строительстве, и рабочие родственных занятий (за исключением электриков)

71

рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники

72

рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов, рабочие художественных промыслов и полиграфического производства

73

рабочие в области электротехники и электроники

74

рабочие пищевой, деревообрабатывающей, текстильной и швейной промышленности и рабочие родственных занятий, всего

75

из них:

рабочие пищевой промышленности и рабочие родственных занятий

751

рабочие ручного труда, производящие одежду и обувь

753

операторы производственных установок и машин, сборщики и водители, всего

8

в том числе:

операторы промышленных установок и стационарного оборудования

81

сборщики

82

водители и операторы подвижного оборудования

83

неквалифицированные рабочие, всего

9

в том числе:

уборщики и прислуга

91

неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства

92

неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте, всего

93

из них:

неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности и строительстве

931

неквалифицированные рабочие, занятые в обрабатывающей промышленности

932

неквалифицированные рабочие, занятые на транспорте и в хранении

933

помощники в приготовлении пищи

94

уличные торговцы и другие неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги

95

неквалифицированные работники по сбору мусора и другие неквалифицированные работники

96

военнослужащие

0

--------------------------------

<*> Позиции с кодами ОКЗ 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35 соответствуют инженерно-техническим специальностям.

Приложение N 2

к методике расчета

основных параметров

потребности в трудовых

ресурсах для целей реализации

государственных программ,

утвержденной приказом

Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

ПЕРЕЧЕНЬ

УКРУПНЕННЫХ ГРУПП СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ "ИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО, ТЕХНОЛОГИИ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ"

N п/п

Наименования укрупненных групп специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки" <1>

Коды укрупненных групп специальностей и направлений подготовки

1.

Архитектура

07.00.00

2.

Техника и технологии строительства

08.00.00

3.

Информатика и вычислительная техника

09.00.00

4.

Информационная безопасность

10.00.00

5.

Электроника, радиотехника и системы связи

11.00.00

6.

Фотоника, приборостроение, оптические и биотехнические системы и технологии

12.00.00

7.

Электро- и теплотехника

13.00.00

8.

Ядерная энергетика и технологии

14.00.00

9.

Машиностроение

15.00.00

10.

Физико-технические науки и технологии

16.00.00

11.

Оружие и системы вооружения

17.00.00

12.

Химические технологии

18.00.00

13.

Промышленная экология и биотехнологии

19.00.00

14.

Техносферная безопасность и природообустройство

20.00.00

15.

Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия

21.00.00

16.

Технологии материалов

22.00.00

17.

Техника и технологии наземного транспорта

23.00.00

18.

Авиационная и ракетно-космическая техника

24.00.00

19.

Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники

25.00.00

20.

Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта

26.00.00

21.

Управление в технических системах

27.00.00

22.

Нанотехнологии и наноматериалы

28.00.00

23.

Технологии легкой промышленности

29.00.00

--------------------------------

<1> В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163), и перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861).

Приложение N 3

к методике расчета

основных параметров

потребности в трудовых

ресурсах для целей реализации

государственных программ,

утвержденной приказом

Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

Форма

Сводная таблица

потребности в профессиональных кадрах

инженерно-технического профиля по укрупненным группам

специальностей и направлений подготовки среднего

профессионального и высшего образования

Номер мероприятия государственной программы

Код по ОКЗ

Код укрупненной группы специальностей и направлений подготовки

Наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки"

Уровень образования (высшее/среднее профессиональное)

Потребность в профессиональных кадрах в прогнозном периоде (человек)

t+1

...

t+n лет

А

Б

В

Г

Д

1

...

n

Итого специалистов с высшим образованием

в том числе по специальностям

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Итого специалистов со средним специальным образованием

в том числе по специальностям

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Рекомендации по заполнению

1. Графы А и Б сводной таблицы заполняются по данным таблицы приложения N 1 к методике расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ (далее - Методика) последовательно по каждому мероприятию государственной программы и коду ОКЗ (только для кодов 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35).

2. В графах В и Г сводной таблицы указываются код и наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (согласно приложению N 2 к Методике), по которым имеется потребность в кадрах, соответствующая коду ОКЗ, указанному в графе Б сводной таблицы.

3. В графе Д сводной таблицы указывается уровень образования (высшее или среднее специальное), требуемый для укрупненной группы специальностей и направлений подготовки, указанной в графе Г сводной таблицы.

4. В графах 1 - n сводной таблицы указывается потребность в профессиональных кадрах соответствующей специальности и уровня образования, указанных в графах Г и Д сводной таблицы.

5. В конце сводной таблицы подводятся сводные итоги по каждому коду специальности раздельно для высшего и среднего профессионального образования.