Приказ Минтруда России от 10.04.2020 N 194
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 апреля 2020 г. N 194
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МЕТОДИКУ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
(ТИПОВУЮ ПРОГРАММУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ),
УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 875
Приказываю:
Внести изменения в методику разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовую программу субъекта Российской Федерации), утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 875, с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. N 783, согласно приложению.
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от "__" _________ 2020 г. N __
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИКУ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ (ТИПОВУЮ ПРОГРАММУ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 875
1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Региональная программа может быть разработана субъектом Российской Федерации как государственная программа субъекта Российской Федерации либо как отдельная подпрограмма соответствующей государственной программы субъекта Российской Федерации.".
2. В пункте 3 слово "приложением" заменить словами "приложением N 1".
3. В подпункте "з" пункта 5 слова "сроки и этапы реализации" заменить словами "срок реализации".
4. В подпункте "в" пункта 6 слова "Сроки и этапы реализации" заменить словами "Срок реализации".
5. Подпункты "д" и "е" пункта 8 признать утратившими силу.
6. В пункте 11 после слов "включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов," дополнить словами "развитие сопровождаемого проживания инвалидов".
7. В пункте 12:
а) в абзаце первом слова "Планом мероприятий по повышению занятости инвалидов, Планом мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста," исключить;
б) в абзаце четвертом после слов "услугах ранней помощи" дополнить словами ", получении услуг в рамках сопровождаемого проживания";
в) в абзацах шестом и седьмом после слов "а также ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов".
8. В пункте 13:
а) в абзаце первом слова "Плана мероприятий по повышению занятости инвалидов," исключить;
б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;";
в) подпункты "е", "ж" и "з" признать утратившими силу;
г) в подпункте "и" слова "в общем количестве" заменить словами "в общем числе".
9. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Раздел "Срок реализации региональной программы" паспорта региональной программы формируется с учетом срока действия Госпрограммы, но не менее трех лет.".
10. В пункте 16:
а) в абзаце первом слова "Плана мероприятий по повышению занятости инвалидов," исключить;
б) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) увеличение числа инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;";
в) подпункты "е", "ж" и "з" признать утратившими силу;
г) в подпункте "и" слова "в общем количестве" заменить словами "в общем числе".
11. В подпунктах "б" и "в" пункта 17 после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов".
12. В абзацах первом - третьем подпункта "б" пункта 18 слова "Плана мероприятий по повышению занятости инвалидов" исключить.
13. Абзац первый пункта 19 изложить в следующей редакции:
"19. В разделе "III. Срок реализации региональной программы" описательной части региональной программы указывается срок реализации региональной программы с учетом срока действия Госпрограммы, но не менее трех лет.".
14. В пункте 20:
а) в абзаце четвертом после слов "ранней помощи" дополнить словами "и сопровождаемого проживания инвалидов";
б) в абзаце пятом:
после слов "ранней помощи" дополнить словами ", получении услуг в рамках сопровождаемого проживания";
цифру "2" заменить цифрой "3";
в) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"подраздел 1.3. - мероприятия по определению потребности в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания.";
г) в абзаце одиннадцатом:
после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
цифру "2" заменить цифрой "3";
д) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"подраздел 3.3. - мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации сопровождаемого проживания инвалидов в субъекте Российской Федерации.";
е) в абзаце четырнадцатом после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
ж) в абзаце пятнадцатом:
после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
цифру "3" заменить цифрой "4";
з) после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"подраздел 4.4. - мероприятия по формированию условий для развития сопровождаемого проживания инвалидов.";
и) в абзаце двадцатом после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
к) абзацы двадцать шестой, тридцать второй и тридцать шестой признать утратившими силу;
л) в абзаце двадцать девятом после слов "в том числе детей-инвалидов," дополнить словами "оказывающих услуги ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов,";
м) в абзаце тридцатом слова ", в том числе детей-инвалидов, включая социокультурную реабилитацию и абилитацию" исключить;
н) в абзаце тридцать первом слова "оказания услуги по обеспечению" исключить;
о) абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"- организацию сопровождаемого проживания инвалидов <1>, включая организацию дневной занятости и трудовой деятельности, социализацию инвалидов с ментальными нарушениями и психическими расстройствами;";
п) дополнить сноской <1> следующего содержания:
"<1> Приказ Минтруда России от 14 декабря 2017 г. N 847 "Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях.";
р) в абзаце тридцать девятом слова ", включая сопровождение инвалида молодого возраста при трудоустройстве" исключить.
15. В пункте 21:
а) абзацы шестой - восьмой изложить в следующей редакции:
"С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий региональной программы планирование бюджетных ассигнований осуществляется в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление деятельности (сферу) (социальная защита, занятость, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура, информация и связь, ранняя помощь, сопровождаемое проживание инвалидов).
В случае несоблюдения пропорций сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов) на одно направление деятельности (сферу) от общего объема финансирования региональной программы ответственный исполнитель региональной программы представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о планируемом распределении бюджетных ассигнований региональной программы на финансирование направлений деятельности (сфер) с разбивкой по соответствующим направлениям деятельности (сферам), которые предусмотрены в других государственных программах субъекта Российской Федерации, комплексах мер, национальных проектах с целью соблюдения необходимой пропорциональности соответствующего финансирования.
В случае если в субъекте Российской Федерации выявлена высокая дифференциация уровня доступности отдельных направлений деятельности (сфер), то допускается несоблюдение пропорций сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов) на одно направление деятельности (сферу) от общего объема финансирования региональной программы. При этом указанная дифференциация уровня доступности отдельных направлений деятельности (сфер) подтверждается соответствующими значениями целевых показателей (индикаторов) в региональной программе, в том числе во взаимосвязи со значениями аналогичных целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы.";
б) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования <2> для оснащения организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов субъекта Российской Федерации:";
в) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"осуществляющих мероприятия по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
оказывающих услуги ранней помощи;
реализующих сопровождаемое проживание инвалидов;";
г) дополнить абзацами следующего содержания:
"проведение обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбору и пользованию техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам;
приобретение мебели, бытовой техники в организации, реализующие сопровождаемое проживание инвалидов, подлежащие включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов субъекта Российской Федерации, для организации сопровождаемого проживания инвалидов.";
д) сноску <1> считать сноской <2>, исключив слова ", а также приказа Минздрава России от 29 декабря 2012 г. N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации" <1>.
--------------------------------
<1> Не распространяется на правоотношения, возникшие в результате исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Минтрудом России и субъектом Российской Федерации в 2019 - 2020 годах, в части мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в государственную программу (подпрограмму) субъекта Российской Федерации и реализуемых до 2021 года.
16. Абзац пятый пункта 22 изложить в следующей редакции:
"В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства расходуются на финансовое обеспечение мероприятий, на которые предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление деятельности (сферу) от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.".
17. В пункте 23:
а) в абзаце первом после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"увеличения уровня информированности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, а также об услугах, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания инвалидов;".
18. В пункте 24:
а) в абзаце первом после слов "Региональная программа" дополнить словами "(проект региональной программы)";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"К региональной программе (проекту региональной программы) прилагаются:
проект финансово-экономического обоснования к региональной программе (проекту региональной программы);
план (проект плана) реализации мероприятий региональной программы (проекта региональной программы) по рекомендуемой форме согласно приложению N 2 к Методике, которая может быть дополнена субъектом Российской Федерации;
дополнительная информация о планируемом расходовании субъектом Российской Федерации субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.".
19. В приложении к указанной методике:
а) слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 1";
б) строку "Сроки и этапы реализации региональной программы" изложить в следующей редакции:
"
Срок реализации региональной программы
";
в) позицию "III. Сроки и этапы реализации региональной программы" изложить в следующей редакции:
"III. Срок реализации региональной программы".
20. Приложение N 1 к форме региональной программы, предусмотренной приложением к указанной методике, изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к форме региональной программы
Сведения о целевых показателях (индикаторах)
региональной программы
Задачи региональной программы
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы
Единица измерения целевого показателя (индикатора) региональной программы
Фактическое значение целевого показателя (индикатора) региональной программы в текущем году (____ год)
Изменение значения целевого показателя (индикатора) региональной программы по годам
очередной год (____ год)
первый год планового периода (____ год)
второй год планового периода (____ год)
1
2
3
4
5
6
7
I. Первоочередные задачи региональной программы:
1.1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в субъекте Российской Федерации
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в субъекте Российской Федерации
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания в субъекте Российской Федерации
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
II. Дополнительные задачи региональной программы:
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
".
21. В приложении N 2 к форме региональной программы, предусмотренной приложением к указанной методике:
а) в позиции 1:
после слов "ранней помощи" дополнить словами ", получении услуг в рамках сопровождаемого проживания";
дополнить графами следующего содержания:
"
1.3. Мероприятия по определению потребности в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания
Мероприятие 1.3.1
Мероприятие 1.3.2.
Мероприятие 1.3.3.
Мероприятие ...
";
б) в позиции 3:
после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
дополнить графами следующего содержания:
"
3.3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации сопровождаемого проживания инвалидов в субъекте Российской Федерации
Мероприятие 3.3.1.
Мероприятие 3.3.2.
Мероприятие 3.3.3.
Мероприятие ...
";
в) в позиции 4:
после слов "ранней помощи" дополнить словами ", сопровождаемого проживания инвалидов";
дополнить графами следующего содержания:
"
4.4. Мероприятия по формированию условий для развития сопровождаемого проживания инвалидов
Мероприятие 4.4.1.
Мероприятие 4.4.2.
Мероприятие 4.4.3.
Мероприятие ...
".
22. Приложение N 4 к форме региональной программы, предусмотренной приложением к указанной методике, изложить в следующей редакции:
"Приложение N 4
к форме региональной программы
Сведения
о планируемом распределении бюджетных ассигнований
региональной программы
N п/п
Наименование направления деятельности (сферы)
Объем финансового обеспечения мероприятий региональной программы, тыс. руб.
Объем финансового обеспечения мероприятий региональной программы, процент (построчное значение графы 5 / итого графы 5 x 100)
Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий в других государственных программах субъекта Российской Федерации, комплексах мер, национальных проектах, тыс. руб.
Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий с учетом всех источников, тыс. руб. (графа 5 + графа 7)
Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий с учетом всех источников, процент (построчное значение графы 8 / итого графы 8 x 100)
Примечания
из консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
из федерального бюджета
всего, тыс. руб. (графа 3 + графа 4)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ИТОГО:
Примечания:
1. В графах 1 - 6 указывается планируемое распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.
2. Графы 7 - 10 заполняются в случае несоблюдения пропорций сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов) на одно направление деятельности (сферу) от общего объема финансирования региональной программы с целью соблюдения необходимой пропорциональности соответствующего финансирования.
3. В графе 10 указывается наименование государственных программ субъекта Российской Федерации, комплексов мер, национальных проектов, направленных на формирование и развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации, финансовое обеспечение которых отражается в графе 7.".
23. Дополнить приложением N 2 следующего содержания:
"Приложение N 2
к методике разработки и реализации
региональной программы по формированию
системы комплексной реабилитации
и абилитации инвалидов, в том
числе детей-инвалидов (типовая программа
субъекта Российской Федерации),
утвержденной приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от 26 декабря 2017 г. N 875
Форма
План реализации мероприятий
________________________________________________________
(название региональной программы по формированию
системы комплексной
__________________________________________________________
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов)
______________________________________________________
____________________________________________________
на ________ - ________ годы
N п/п
Номер и наименование мероприятия (согласно перечню мероприятий региональной программы), а также мероприятий в рамках его реализации (при наличии)
Ответственные исполнители мероприятия
Срок реализации мероприятия/дата наступления контрольного события
Проблема, на решение которой направлена реализация мероприятия (краткое обоснование необходимости реализации мероприятия)
Ожидаемые результаты реализации мероприятия/наступления контрольного события
1
2
3
4
5
6
".