Приказ Росавиации от 07.08.2006 N 45

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 7 августа 2006 г. N 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ЮЖНОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и пунктом 1 Приказа Федерального агентства воздушного транспорта "Об образовании территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта" от 30 декабря 2004 г. N 25, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Южном окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Отменить нижеследующие Приказы:

- Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 25.01.05 N 8 "Об утверждении Положения о Южном окружном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта";

- Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 15.09.05 N 62 "Об утверждении изменений и дополнений в Положение о Южном окружном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденное Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 25.01.2005 N 8".

Руководитель

А.А.ЮРЧИК

Утверждено

Приказом Федерального агентства

воздушного транспорта

от 7 августа 2006 г. N 45

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЮЖНОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Южное окружное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (сокращенное наименование - Южное ОУ ВТ Росавиации) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федерального агентства воздушного транспорта и осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея, Республики Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Дагестан, Республики Северная Осетия - Алания, Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей).

Деятельность Южного окружного управления воздушного транспорта (далее - Управление) подчинена Федеральному агентству воздушного транспорта (далее - Росавиация).

2. Управление в установленной сфере деятельности по поручению Росавиации осуществляет функции авиационных властей, связанные с реализацией полномочий Росавиации, в части оказания государственных услуг и управления государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями региона в соответствии с регламентом Росавиации.

5. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Правовой статус

6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

8. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

9. Государственные должности в Управлении замещаются федеральными государственными служащими Российской Федерации, которые пользуются правами и льготами, предоставленными законодательными актами Российской Федерации.

III. Полномочия

10. Управление в установленной сфере деятельности на территории Южного федерального округа осуществляет:

10.1. государственное регулирование авиационной деятельности на воздушном транспорте и имущественных отношений на подведомственной территории в соответствии с нормами воздушного законодательства Российской Федерации и международными правилами;

10.2. меры по защите прав потребителей, а также защите экономических интересов Российской Федерации в области гражданской авиации;

10.3. разработку и проведение мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей региона в авиационных перевозках и услугах, развитие наземной базы воздушного транспорта региона;

10.4. по поручению Росавиации функции собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росавиации и расположенным на территории Южного федерального округа;

10.5. внесение предложений при заключении (изменении) трудового договора с руководителем или главным бухгалтером ФГУП, генеральным директором или главным бухгалтером акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности;

10.6. по поручению Росавиации внесение предложений о реорганизации унитарных предприятий и их ликвидации, в том числе унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, о целесообразности смены их руководства, приватизации государственного имущества;

10.7. сбор и анализ данных о фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ, в уставных капиталах которых присутствует доля государственной собственности;

10.8. выявление унитарных предприятий и акционерных обществ, не достигших утвержденных величин показателей экономической эффективности, и анализ приведших к этому причин;

10.9. согласование списания основных средств (за исключением недвижимого имущества и воздушных судов), находящихся на балансе у подведомственных Росавиации федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

10.10. по поручению Росавиации подготовку предложений о продаже акций, находящихся в федеральной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими, о назначении и замене представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ;

10.11. сбор отчетности руководителей ФГУП и представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, расположенных на территории Южного округа, в том числе о деятельности предприятия и земельных участках, закрепленных за юридическими лицами;

10.12. работу по координации деятельности государственных унитарных предприятий (филиалов) и государственных учреждений гражданской авиации региона, а также иных юридических и физических лиц, осуществляющих, обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки, работы и услуги в сфере воздушного транспорта;

10.13. по поручению и (или) согласованию с Росавиацией осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных предприятий и организаций гражданской авиации, объемов авиационных перевозок, а также проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности, использования имущественного комплекса и анализ сохранности объектов федеральной собственности в регионе;

10.14. комплексный анализ материально-технической базы, научно-технического и социально-экономического состояния и развития гражданской авиации в регионе;

10.15. подготовку и представление в Росавиацию заключений по заявлениям авиапредприятий на получение лицензий для выполнения воздушных перевозок за пределы федерального округа и по международным воздушным линиям. Осуществляет проверки соблюдения лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

10.16. по поручению Росавиации предоставление заключений в отношении сделок по отчуждению имущества федеральных государственных унитарных предприятий гражданской авиации, а также программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий на соответствующий год;

10.17. подготовку заключений на заявления авиапредприятий, подаваемые на получение согласования и подтверждения (одобрения) Росавиацией выполнения регулярных и нерегулярных полетов (за исключением транзитных полетов иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации) в случаях, предусмотренных международными соглашениями;

10.18. по поручению и (или) согласованию с Росавиацией функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

10.19. разработку предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности региона в авиатранспортных услугах и обоснование потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ;

10.20. в пределах прав, предоставленных Росавиацией, в рамках своей компетенции взаимодействие с авиационными властями сопредельных регионов Российской Федерации и, по согласованию с Росавиацией, с авиационными властями сопредельных государств, а также взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

10.21. формирование и выполнение расписания движения воздушных судов по внутрирегиональным воздушным линиям;

10.22. подготовку материалов и допуск гражданских аэродромов к эксплуатации воздушных судов 3 класса и ниже;

10.23. по поручению Росавиации прием и допуск в эксплуатацию законченного монтажом светосигнального оборудования с огнями малой интенсивности;

10.24. ведение реестра (перечня) аэропортов (аэродромов) региона;

10.25. продление срока действия и выдачу свидетельств о государственной регистрации и годности к эксплуатации гражданских аэродромов класса Г, Д, Е, вертодромов и вертолетных площадок;

10.26. государственные статистические наблюдения и представление сводной статистической и бухгалтерской отчетности в установленном порядке;

10.27. представление в установленном порядке в Росавиацию обязательных донесений по установленным формам в соответствии с утвержденными перечнями;

10.28. разработку предложений по определению уровня тарифов, ставок сборов в гражданской авиации;

10.29. регистрацию тарифной информации на регулярные воздушные перевозки по внутрирегиональным воздушным линиям и межрегиональным воздушным линиям на самолетах 3 и 4 класса, а также регистрацию ставок аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание воздушных судов и цен на материально-технические ресурсы по аэропортам не федерального значения;

10.30. в порядке и пределах, определенных воздушным законодательством, Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, и по поручению Росавиации лицензирование установленных видов деятельности гражданской авиации, а также лицензирование деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и перевозке воздушным транспортом грузов в пределах федерального округа;

10.31. лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и грузов, выполняемой лицензиатами, зарегистрированными на территории Южного федерального округа: по воздушным линиям в пределах одного федерального округа независимо от типа воздушного судна; воздушным линиям из аэропортов, расположенных на территории Южного округа, за пределы федерального округа на воздушных судах 3 - 4 класса; воздушным линиям, маршрут которых включает только аэропорты, расположенные на территории другого или других федеральных округов, на воздушных судах 3 - 4 класса. Исключением являются перевозки пассажиров и грузов между г. Москвой и другими населенными пунктами, лицензирование которых относится к полномочиям Росавиации независимо от типа воздушного судна;

10.32. сбор и анализ сведений об авиапроисшествиях и инцидентах, связанных со здоровьем авиационного персонала, а также о состоянии производственного травматизма и условиях труда на подведомственных предприятиях, выполнение мероприятий по их предупреждению;

10.33. организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10.34. профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления;

10.35. мобилизационную подготовку Управления, контроль и координацию деятельности по обеспечению в установленном порядке участия предприятий региона в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий в пределах своей компетенции;

10.36. подготовку организаций гражданской авиации региона к выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны военного времени; осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны организаций гражданской авиации, включая запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;

10.37. методическое руководство, проверку за подготовкой в мирное время организаций гражданской авиации к выполнению оборонных задач, доведение до них установленных мобилизационных заданий;

10.38. в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

10.39. организацию по разработке выполнения планов гражданской обороны, согласованных с Росавиацией и органами исполнительной власти, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны в субъектах Российской Федерации в регионе, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, контролирует подготовку необходимых сил и средств;

10.40. проверки поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны организаций гражданской авиации, включая запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

10.41. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

10.42. по поручению Росавиации подготовку предложений по бюджетному финансированию отдельных видов деятельности в области гражданской авиации региона;

10.43. в пределах своей компетенции и по поручению Росавиации контроль за целевым расходованием выделенных организациям гражданской авиации региона бюджетных средств, проведение с этой целью по поручению Росавиации документальных и иных проверок;

10.44. по поручению и (или) согласованию с Росавиацией сбор и представление бухгалтерской отчетности организаций гражданской авиации региона;

10.45. составление и согласование в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления;

10.46. подготовку и представление бюджетной заявки на содержание Управления;

10.47. размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств;

10.48. представление отчетов по проведенным торгам в Федеральную службу государственной статистики и в Росавиацию;

10.49. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданской авиации.

11. Управление в пределах своих полномочий организует:

11.1. в установленном порядке проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных) и аэропортов (кроме международных и федерального значения) класса Г, Д, Е, вертодромов и вертолетных площадок, используемых в целях гражданской авиации, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и организационному обеспечению полетов воздушных судов) в пределах федерального округа;

11.2. оформление и выдачу удостоверений годности на системы светосигнального оборудования аэродромов с огнями малой интенсивности в установленном порядке после проведения работ по проверке указанных систем;

11.3. проведение работ по проверке систем аэродромного, светосигнального и светотехнического оборудования на аэродромах с огнями малой интенсивности в установленном порядке;

11.4. обучение и повышение квалификации авиационного персонала в сфере гражданской авиации согласно перечню должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами;

11.5. обеспечение взаимодействия с учебными заведениями гражданской авиации по вопросам подготовки авиационных специалистов, обеспечения целевых наборов абитуриентов на обучение, оказания помощи учебным заведениям в организации производственных практик студентов и курсантов в авиапредприятиях, расположенных на территории деятельности Управления;

11.6. оказание помощи учебным заведениям гражданской авиации (на безвозмездной основе) в организации и осуществлении деятельности приемных комиссий по набору абитуриентов для поступления на обучение, в том числе оказание помощи по доставке и размещению приемных комиссий;

11.7. участие своих представителей и подведомственных авиапредприятий (аэропортов, авиакомпаний, организаций, учреждений, заводов), по согласованию с Росавиацией, в государственных аттестационных комиссиях учебных заведений, осуществляющих подготовку авиационных специалистов для гражданской авиации;

11.8. проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности по поручению и (или) согласованию с Росавиацией.

12. Управление принимает участие:

12.1. в инвентаризации и организации учета федерального недвижимого имущества и земельных участков, закрепленных за организациями гражданской авиации в регионе. Представляет в установленном порядке сведения, необходимые для ведения реестра федеральной собственности;

12.2. по поручению Росавиации в инспекционных проверках авиационных учебных центров и их филиалов, учебных заведений, сертификационных центров и организаций гражданской авиации на территории региона;

12.3. в проведении совместно с местными органами власти и руководителями организаций гражданской авиации мероприятий по урегулированию трудовых конфликтов в коллективах;

12.4. в пределах своей компетенции в проведении операций по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также в проведении по ним служебных расследований;

12.5. в допуске к эксплуатации местных воздушных линий и аэропортов региона;

12.6. в подготовке предложений о целесообразности открытия (закрытия) пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах по поручению и (или) согласованию с Росавиацией;

12.7. в пределах своей компетенции в оценке финансово-экономического состояния организаций гражданской авиации в целях предупреждения действия на рынке авиаперевозок несостоятельных хозяйствующих субъектов, а также обеспечении контроля за ведением бухгалтерской отчетности;

12.8. в мероприятиях по реструктуризации и реформированию гражданской авиации в регионе, созданию новых экономических структур, авиакомпаний, аэропортов, открытию воздушных линий с учетом государственных интересов;

12.9. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в процессах акционирования и приватизации федеральной государственной собственности, представляет в Росавиацию предложения по кандидатурам государственных служащих Управления в качестве представителей государства в советах директоров акционерных обществ гражданской авиации в регионе;

12.10. в разработке мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций гражданской авиации, подготовке предложений по реорганизационным и ликвидационным процедурам, восстановлению их платежеспособности;

12.11. в подготовке предложений Росавиации по перечню акционерных обществ стратегического значения, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;

12.12. в подготовке предложений Росавиации по перечню акционерных обществ стратегического значения, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;

12.13. в пределах своей компетенции в разработке программ и проведении мероприятий по демонополизации, поддержке предпринимательства и развитию конкуренции в гражданской авиации;

12.14. в подготовке предложений Росавиации о разграничении государственной собственности в сфере гражданской авиации на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации;

12.15. в пределах своей компетенции в разработке условий типовых договоров аренды и концессии федерального имущества с учетом особенностей гражданской авиации в регионе;

12.16. в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в части развития авиационных перевозок региона;

12.17. по поручению Росавиации в пределах своей компетенции в работе федеральных органов исполнительной власти, расположенных в регионе, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации региона;

13. Управление в установленной сфере деятельности имеет право:

13.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

13.2. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

13.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

IV. Организация деятельности Управления

14. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федерального агентства воздушного транспорта.

Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности руководителем Росавиации.

Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Росавиации.

15. Руководитель Управления:

15.1. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

15.2. осуществляет текущее руководство деятельностью Управления, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;

15.3. представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;

15.4. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления;

15.5. заключает договоры и выдает доверенности, служебные удостоверения;

15.6. обеспечивает открытие лицевых и иных счетов Управления;

15.7. представляет руководителю Росавиации:

15.7.1. проект положения об Управлении;

15.7.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

15.7.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления;

15.7.4. смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных Росавиацией на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

15.7.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

15.7.6. в установленном порядке особо отличившихся работников гражданской авиации региона на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками и почетными грамотами;

15.8. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

15.9. утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления, должностные инструкции (служебный регламент) работникам Управления;

15.10. утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию здания) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Росавиации с учетом реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих численность соответствующих подразделений;

15.11. утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда;

15.12. по согласованию с Росавиацией назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя Управления, заключает с ними служебные контракты;

15.13. назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Росавиацией, заключает с ним служебный контракт;

15.14. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания;

15.15. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

15.16. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15.17. организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона;

15.18. создает постоянно действующие комиссии по направлениям деятельности Управления;

15.19. создает коллегиальные органы (советы, группы) в установленной сфере деятельности.

16. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии со служебным контрактом.

17. Местонахождение Южного окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта - 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 40.