Приказ Росжелдора от 08.10.2014 N 393
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 8 октября 2014 г. N 393
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СИБИРСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024-р "О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3506), пунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3344; 2008, N 42, ст. 4825; 2009, N 6, ст. 738; N 18, ст. 2249; 2009, N 33, ст. 4081; N 36, ст. 4361; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 16, ст. 2289; 2013, N 16, ст. 1967; N 30, ст. 4114), Типовым положением о территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 98 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2007 г., регистрационный N 10060), а также Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 января 2013 г. N 14 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденное Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 98" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2013 г., регистрационный N 27801) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Сибирском территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта в новой редакции.
2. Руководителю Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта в установленном порядке зарегистрировать Положение о Сибирском территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта в ИФНС России.
3. Признать утратившим силу п. 1 Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта от 13 сентября 2007 г. N 289 "Об утверждении Положения о Сибирском территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта".
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя
В.Ю.ЧЕПЕЦ
Утверждено
Приказом
Федерального агентства
железнодорожного транспорта
от 8 октября 2014 г. N 393
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИБИРСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3506) для осуществления возложенных на Федеральное агентство железнодорожного транспорта полномочий в регионе деятельности Сибирского территориального управления и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.
Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Сибирское территориальное управление) осуществляет отдельные полномочия Росжелдора по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в объеме, предусмотренном настоящим Положением.
Сибирское территориальное управление является территориальным органом Росжелдора.
2. Сибирское территориальное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3344; 2008, N 42, ст. 4825; 2009, N 6, ст. 738; N 18, ст. 2249; 2009, N 33, ст. 4081; N 36, ст. 4361; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 16, ст. 2289; 2013, N 16, ст. 1967; N 30, ст. 4114) (далее - Положение о Росжелдоре), актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федерального агентства железнодорожного транспорта, а также настоящим Положением.
3. Сибирское территориальное управление осуществляет возложенные на него функции по отношению ко всем владельцам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчикам, операторам железнодорожного подвижного состава, владельцам железнодорожных путей необщего пользования и иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере железнодорожного транспорта (далее - организации железнодорожного транспорта), а также по отношению к пользователям услугами железнодорожного транспорта в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
4. Сибирское территориальное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, подведомственными Росжелдору, общественными объединениями и иными организациями, в том числе других видов транспорта, а также другими территориальными органами Росжелдора.
5. Создание, реорганизация или ликвидация Сибирского территориального управления осуществляется руководителем Росжелдора путем принятия решения на основании схемы размещения территориальных органов, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации.
II. Полномочия Сибирского территориального управления
6. Сибирское территориальное управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. Представляет интересы Росжелдора в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления в части, касающейся выполнения возложенных на Росжелдор функций по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в регионе деятельности Сибирского территориального управления, а также участвует в соответствующих комиссиях, связанных с работой на транспорте при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
6.2. Проводит в установленном порядке конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений и заключает государственные контракты по осуществлению закупок в сфере товаров, работ, услуг для нужд Сибирского территориального управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
6.3. В пределах и порядке, определяемых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Росжелдора, представляет Росжелдор при осуществлении им полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Росжелдору федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, в том числе непосредственно осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего названным предприятиям и учреждениям имущества.
По согласованию с Росжелдором осуществляет полномочия собственника имущества, закрепленного за подведомственными Росжелдору федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, находящимися в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4. Осуществляет в регионе своей деятельности:
6.4.1. Функции компетентного органа Российской Федерации по перевозкам опасных грузов железнодорожным транспортом.
6.4.2. Составление и направление в Росжелдор перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, расположенной в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4.3. Подготовку заключений о возможности открытия, закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании обследования инфраструктуры железнодорожного транспорта в целях принятия Росжелдором решения об открытии, закрытии станций.
6.4.4. Подготовку заключений о возможности открытия железнодорожных путей общего пользования для постоянной эксплуатации в целях принятия Росжелдором решения об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования.
Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию железнодорожных путей общего и необщего пользования.
6.4.5. Подготовку заключений о соответствии новых железнодорожных путей в месте примыкания к существующим железнодорожным путям общего пользования требованиям нормативных правовых актов, стандартов, технических норм, строительных норм и правил, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей общего или необщего пользования, а также порядку определения мест примыкания в целях принятия Росжелдором решения о выдаче разрешения на примыкание или о мотивированном отказе в выдаче такого разрешения.
6.4.6. Внесение в Росжелдор предложений и участие в работе, связанной с определением морских и речных портов, автомобильных станций и аэропортов, участвующих в смешанном сообщении.
6.4.7. Внесение в Росжелдор предложений и участие в работе по принятию решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях вследствие сложившихся у перевозчика обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
6.4.8. Внесение в Росжелдор предложений по установлению сроков действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов и грузобагажа, вызванных обстоятельствами непреодолимой силы, военными действиями, блокадой, эпидемией или иными независящими от перевозчика и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обстоятельствами, препятствующими осуществлению перевозок.
6.4.9. Внесение в Росжелдор предложений по вопросам развития и модернизации железнодорожного транспорта в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4.10. Внесение в Росжелдор предложений по вопросам изъятия для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.4.11. Доведение до сведения организаций железнодорожного транспорта и пользователей услугами железнодорожного транспорта, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Сибирского территориального управления, информации о решениях, принятых Росжелдором в установленной сфере деятельности.
6.4.12. Рассмотрение обращений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования, расположенных в регионе деятельности Сибирского территориального управления, по вопросам взаимодействия в единых технологических процессах работы железнодорожных путей общего и необщего пользования и железнодорожных станций примыкания и выдачу заключений по ним.
6.4.13. Участие в осуществлении пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров.
6.4.14. Подготовка заключений о возможности присвоения условного номера клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.
6.4.15. Участие в межведомственной комиссии по обследованию готовности ремонтного предприятия к проведению работ для присвоения условного номера клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.
6.4.16. Подготовку заключений о возможности расширения области применения условного номера клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.
6.4.17. Участие в межведомственной комиссии по обследованию готовности ремонтного предприятия к проведению работ для расширения области применения условного номера клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.
6.4.18. Внесение в Росжелдор предложений по присвоению категорий объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам железнодорожного транспорта и объектам транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности Сибирского территориального управления, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
6.4.19. Подготовку и направление в Росжелдор проектов заключений об утверждении или об отказе в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности Сибирского территориального управления, в целях принятия Росжелдором решения об утверждении или об отказе в утверждении указанных результатов.
6.4.20. Подготовку и направление в Росжелдор проектов заключений об утверждении или об отказе в утверждении разработанных планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4.21. Работу по приему, хранению, учету и использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации второго экземпляра (бумажной копии) и третьего экземпляра (на магнитном носителе) утвержденных Росжелдором результатов проведенной оценки уязвимости и результатов дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4.22. Работу по приему, хранению, учету и использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации второго экземпляра (бумажной копии) и третьего экземпляра (на магнитном носителе) утвержденных Росжелдором планов и изменений в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4.23. Подготовку и направление доклада в Росжелдор об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта и метрополитена в регионе деятельности Сибирского территориального управления.
6.4.24. Проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности.
6.5. В пределах своей компетенции Сибирское территориальное управление организует в регионе своей деятельности работу:
6.5.1. По осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
6.5.2. По взаимодействию в области железнодорожного транспорта с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти.
6.5.3. По подготовке предложений по техническому перевооружению, реконструкции и строительству объектов производственного назначения и социальной сферы организаций железнодорожного транспорта для включения в государственные инвестиционные программы с использованием различных источников финансирования.
6.5.4. По подготовке предложений по контролю за рациональным использованием предприятиями и учреждениями, подведомственными Росжелдору, средств федерального бюджета, государственных капитальных вложений и материально-технических ресурсов, выделяемых им в централизованном порядке, проведение в этих целях документальных проверок и ревизии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.5.5. По внесению по согласованию с Росжелдором в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложений по вопросам функционирования железнодорожного транспорта, участию в установленном порядке в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы железнодорожного транспорта.
6.5.6. По проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций, подведомственных Росжелдору, находящихся в регионе деятельности Сибирского территориального управления, в том числе их хозяйственно-договорной работы.
6.6. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
6.7. Координирует в пределах своей компетенции деятельность федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Росжелдору.
6.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
6.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку и выполнение мероприятий по гражданской обороне Сибирского территориального управления.
6.10. Осуществляет профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Сибирского территориального управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
6.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Сибирского территориального управления.
6.12. Осуществляет права и несет обязанности получателя средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения деятельности Сибирского территориального управления.
6.13. Организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Сибирского территориального управления.
6.14. Осуществляет в пределах своей компетенции и по поручению Росжелдора иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и актами Федерального агентства железнодорожного транспорта.
7. Сибирское территориальное управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Сибирского территориального управления, в том числе данные статистической отчетности.
7.2. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Сибирского территориального управления.
7.3. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности Сибирского территориального управления научные и иные организации, ученых и специалистов.
7.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) и участвовать в их работе.
III. Организация деятельности
Сибирского территориального управления
8. Сибирское территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Росжелдора.
Руководитель Сибирского территориального управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росжелдора по представлению руководителя Сибирского территориального управления.
Руководитель Сибирского территориального управления несет персональную ответственность за осуществление и выполнение задач и функций, возложенных на Сибирское территориальное управление.
9. Руководитель Сибирского территориального управления:
9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
9.2. Представляет Сибирское территориальное управление без доверенности в органах государственной власти и организациях всех форм собственности.
9.3. Представляет интересы Росжелдора в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах по доверенности.
9.4. Представляет руководителю Росжелдора на утверждение:
9.4.1. Проект положения о Сибирском территориальном управлении.
9.4.2. Предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Сибирского территориального управления.
9.4.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Сибирского территориального управления.
9.4.4. Проект ежегодного плана деятельности Сибирского территориального управления, а также отчет о его исполнении.
9.5. Утверждает положения об отделах Сибирского территориального управления.
9.6. В пределах своих полномочий распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Сибирским территориальным управлением для обеспечения деятельности Сибирского территориального управления, заключает договоры, направленные на реализацию полномочий Сибирского территориального управления, и выдает доверенности.
9.7. В установленном порядке вносит Министру транспорта Российской Федерации представления о награждении работников Сибирского территориального управления государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации.
Представляет руководителю Росжелдора предложения о награждении работников Сибирского территориального управления ведомственными наградами и присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации.
9.8. В пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Сибирского территориального управления, заключает с ними служебные контракты, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Сибирском территориальном управлении.
9.9. Утверждает служебный распорядок Сибирского территориального управления.
9.10. Утверждает и вносит изменения в структуру и штатное расписание аппарата Сибирского территориального управления в пределах установленного Росжелдором фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных управлений, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
9.11. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Росжелдора издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Сибирского территориального управления.
9.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
10. Финансирование расходов на содержание Сибирского территориального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.
11. Сибирское территориальное управление является юридическим лицом, имеет полное и сокращенное наименование, бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сибирское территориальное управление может выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
12. Имущество Сибирского территориального управления закреплено за ним на праве оперативного управления. Сибирское территориальное управление осуществляет в отношении этого имущества права владения и пользования в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, и в рамках своей компетенции от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности.
13. Место нахождения Сибирского территориального управления: 630132, г. Новосибирск, ул. Омская, д. 86а.