Приказ Минтранса России от 09.01.2017 N 3
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 2017 г. N 3
ОБ ИТОГАХ
РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ В 2016 ГОДУ И О ЗАДАЧАХ НА 2017 ГОД
В целях повышения готовности органов управления Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, сил и средств функциональных подсистем федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приказываю:
1. Утвердить:
План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2017 год (приложение N 1 к настоящему приказу);
Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за 2016 год (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Директорам департаментов Министерства транспорта Российской Федерации:
обеспечить выполнение Плана основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2017 год и реализацию нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
принять к сведению Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за 2016 год и сделать соответствующие выводы;
обеспечить повышение квалификации работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, и руководителей структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России.
3. Заместителю Министра транспорта Российской Федерации Н.Ю. Захряпину, директору Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта Российской Федерации А.А. Корниенко обеспечить ежеквартальное проведение заседаний Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
4. Заместителю Министра транспорта Российской Федерации - руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта В.А. Олерскому, руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта В.Ю. Чепцу обеспечить дальнейшее повышение готовности находящихся в их ведении поисковых и аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра транспорта Российской Федерации Н.Ю. Захряпина.
Министр
М.Ю.СОКОЛОВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом Минтранса России
от 9 января 2017 г. N 3
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2017 ГОД
N п/п
Наименование мероприятий
Дата проведения
Исполнители
Примечание
1
Совершенствование нормативной базы, устанавливающей порядок организации и выполнения мероприятий в области гражданской обороны (далее - ГО), информационного обмена и взаимодействия при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) в Минтрансе России
В течение года
ДТБ
2
Участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов, поступивших в Минтранс России от Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции ДТБ
В течение года
(по мере поступления документов)
ДТБ;
заинтересованные департаменты
3
Оказание методической помощи в разработке материалов и документов в области ГО, защиты от ЧС федеральным службе и агентствам, находящимся в ведении Минтранса России и подведомственным организациям.
В течение года
ДТБ;
заинтересованные департаменты
4
Обеспечение справочно-информационными и аналитическими материалами представителей Минтранса России - членов правительственных комиссий:
По планам заседаний правительственных комиссий
ДТБ;
заинтересованные департаменты
4.1
Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
4.2
Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации;
4.3
Правительственной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации;
4.4
Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики;
4.5
Правительственной комиссии по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших в результате аварии, произошедшей 25 февраля 2016 г. на шахте "Северная" г. Воркута (Республика Коми), а также содействию в ликвидации последствий указанного чрезвычайного происшествия
5
Организация контроля за исполнением решений правительственных комиссий структурными подразделениями и подведомственными организациями Минтранса России
С поступлением протоколов заседаний правительственных комиссий
ДТБ
6
Подготовка и представление в МЧС России предложений в план работы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на полугодие
Июнь, октябрь 2017 г.
ДТБ
7
Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения работы Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и других мероприятий, связанных с ее деятельностью (планирование работы, оформление принятых решений)
Согласно Плану заседаний Комиссии Минтранса России
ДТБ
8
Текущая корректировка и уточнение плана ГО Минтранса России
Ежеквартально и по мере необходимости
ДТБ
9
Разработка методических рекомендаций по порядку действий работников Минтранса России при введении в действие плана ГО Минтранса России и при возникновении ЧС
В течение года
ДТБ
10
Участие в ежемесячных тематических селекторных совещаниях МЧС России по повышению уровня межведомственного взаимодействия и координации совместных действий по мониторингу складывающейся обстановки в субъектах Российской Федерации
Ежемесячно, первый понедельник
(10.00)
ДТБ
11
Участие в еженедельных совещаниях, проводимых МЧС России, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на территории Российской Федерации
Еженедельно по пятницам
(10.00)
ДТБ
12
Организация и контроль повышения квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России
В течение года
(по отдельному плану)
ДТБ;
заинтересованные департаменты
13
Участие в комплексных проверках Минтранса России по вопросам выполнения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС:
13.1
ФГУП "УВО Минтранса России";
Январь 2017 г.
ДТБ
13.2
Федеральное агентство воздушного транспорта;
Май - июнь 2017 г.
ДТБ
13.3
ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы"
Июнь - июль 2017 г.
ДТБ
14
Накопление материально-технических, медицинских и иных средств для целей ГО и организация их хранения
В течение года
ДТБ
15
Инвентаризация материально-технических, медицинских и иных средств ГО и расчет на приобретение недостающего имущества на доукомплектование им работников Минтранса России
Апрель 2017 г.
ДТБ
16
Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов в проект доклада о состоянии ГО
Декабрь 2016 г. - январь 2017 г.
ДТБ
17
Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов в проект государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера
Декабрь 2016 г. - январь 2017 г.
ДТБ
18
Проведение инструкторско-методических занятий с ответственными дежурными Минтранса России по вопросам порядка доведения до должностных лиц распоряжений и оповещения работников Минтранса России
Ежеквартально
ДТБ
19
Подготовка к участию в штабных тренировках по ГО и защите населения и территорий от ЧС
Апрель 2017 г. (ЧС)
октябрь 2017 г. (ГО)
ДТБ
20
Подготовка проекта приказа Минтранса России "Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2017 году и о задачах на 2018 год"
Ноябрь - декабрь 2017 г.
ДТБ
Приложение N 2
Утверждены
приказом Минтранса России
от ________________ N _
ИТОГИ
РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ЗА 2016 ГОД
Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) осуществлялась в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Минтранса России от 25 апреля 2016 г. N 116 "О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2016 - 2020 годах".
Управление мероприятиями гражданской обороны (далее - ГО) в Министерстве осуществляет отдел гражданской обороны Департамента транспортной безопасности и специальных программ Министерства (далее - отдел гражданской обороны).
В соответствии с Положением об отделе гражданской обороны основная работа в 2016 году была направлена на:
совершенствование нормативных правовых актов в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поддержание в постоянной готовности системы управления ГО, оповещения работников транспортного комплекса, защиты работников Министерства от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
переработку и согласование плана ГО Министерства в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 21 апреля 2016 г., приказом МЧС России от 16 февраля 2012 г. N 70дсп и на основании Методических рекомендаций федеральным органам исполнительной власти и организациям по оценке возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.В. Степановым от 9 марта 2015 г. N 2-4-87-18-11ДСП;
накопление и освежение запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и иных средств ГО и обеспечение их хранения.
В целях совершенствования нормативной базы в области ГО и ЧС в 2016 году Министерством разработаны и изданы приказы:
от 5 февраля 2016 г. N 19 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта" (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2016 г., регистрационный N 42202) (Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта);
от 25 апреля 2016 г. N 116 "О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2016 - 2020 годах";
от 27 апреля 2016 г. N 118 "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 193";
от 23 декабря 2016 г. N 405 "О внесении изменений в состав Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 сентября 2005 г. N 112".
Кроме того, разработан и согласовывается проект приказа Министерства "О внесении изменений и дополнений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 195 (зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2012 г., регистрационный N 25468)", с целью приведения Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Отдел гражданской обороны:
организовал и провел четыре заседания Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, подготовил протоколы по их решениям;
обеспечил работу представителей Министерства в рабочей группе Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе ликвидации последствий стихийного бедствия, сложившегося в сентябре 2016 г. в Дальневосточном регионе в результате неблагоприятных погодных условий;
обеспечил взаимодействие с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России в ходе предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
организовал переработку, согласование и утверждение планов ГО Министерства, федеральной службы и федеральных агентств;
принял участие в проверках деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта по вопросам соблюдения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС в ходе запланированных на 2016 год комплексных проверок деятельности федеральной службы, федеральных агентств, федерального государственного учреждения и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства;
организовал и обеспечил участие Министерства, федеральной службы, федеральных агентств и подведомственных организаций:
25 - 28 апреля 2016 г. в командно-штабном учении под руководством МЧС России по ликвидации природных пожаров, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весенних паводков;
4 - 7 октября 2016 г. во Всероссийской командно-штабной тренировке под руководством МЧС России по теме: "Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации";
а также осуществил справочно-информационное обеспечение представителей Министерства - членов правительственных комиссий:
в восьми заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и обеспечил выполнение ее решений заинтересованными федеральными агентствами и структурными подразделениями Министерства;
в восьми заседаниях Правительственной комиссии по оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших в результате аварии, произошедшей 25 февраля 2016 г. на шахте "Северная" г. Воркута (Республика Коми), а также содействию в ликвидации последствий указанного чрезвычайного происшествия;
в двух заседаниях Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации;
в двух внеочередных заседаниях Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности по вопросу вспышки сибирской язвы в Ямало-Ненецком автономном округе;
в четырех заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы на территории Российской Федерации.
Поставленные на 2016 год задачи в области ГО и защиты от ЧС в Министерстве выполнены.