Приказ Минтранса России от 19.08.2015 N 255

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 августа 2015 г. N 255

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

И РЕКОНСТРУКЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

С ТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ, ВЕДУЩИХ ОТ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ К БЛИЖАЙШИМ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫМ

ОБЪЕКТАМ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, А ТАКЖЕ К ОБЪЕКТАМ

ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,

В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, являющихся приложением N 8 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30 (часть II), ст. 4110; 2014, N 19, ст. 2433; 2015, N 4, ст. 659), приказываю:

Министр

М.Ю.СОКОЛОВ

Утверждена

приказом Минтранса России

от 19 августа 2015 г. N 255

Форма

I. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении действий:

по организации финансового обеспечения капитальных вложений в объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

по обеспечению контроля за соблюдением условий предоставления субсидий.

Неотъемлемой частью настоящего Соглашения являются также следующие приложения:

- приложение N 3 "График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства";

- приложение N 4 "Отчет об осуществлении расходов бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

1.3. Предоставление субсидий осуществляется при условии:

1.3.1. Наличия региональной программы и (или) муниципальных программ, аналогичных Программе.

1.3.3. Наличия бюджетной заявки на предоставление субсидии с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе (проекте закона) о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Соглашения, подтвержденных выписками из закона (проекта закона) субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с государственными заказчиками Программы в соответствии со сферой их деятельности <3>.

1.3.4. Наличия реестров объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог на очередной финансовый год и плановый период по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с государственными заказчиками Программы в соответствии со сферой их деятельности.

II. Взаимодействие Сторон

2.1. Агентство обязуется:

2.1.3. Осуществлять контроль за соблюдением условий предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2. Агентство вправе:

2.2.1. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения Администрацией условий их предоставления вносить предложения в Министерство финансов Российской Федерации о сокращении объемов софинансирования на сумму субсидии, использованную с нарушением условий предоставления, и о приостановлении софинансирования - в случае невыполнения Администрацией обязательств по настоящему Соглашению.

2.2.2. Осуществлять выборочный мониторинг качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий, в том числе через подведомственные Агентству государственные учреждения.

2.3. Администрация обязуется:

2.3.4. Обеспечивать утверждение проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации без использования субсидий; обеспечивать утверждение графиков производства работ.

2.3.5. Обеспечивать заключение по результатам аукциона (конкурса) государственных и муниципальных контрактов по новым объектам, включенным в Перечень, и представлять в Агентство копии заключенных по результатам размещения государственных заказов государственных или муниципальных контрактов с приложениями, а также иных договоров, неразрывно связанных со строительством, реконструкцией.

2.3.6. Обеспечивать своевременное представление в Агентство:

отчета об осуществлении расходов бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 4 к настоящему Соглашению), ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячных отчетов о выполнении обязательств Администрации по финансовому обеспечению капитальных вложений в объекты, включенные в Перечень, в том числе по объектам муниципальной собственности, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, а также отчет о выполнении обязательств в целом за текущий год не позднее 10 декабря соответствующего года;

ежегодной бюджетной отчетности по использованию средств федерального бюджета с приложением справки по консолидируемым расчетам в срок до 15 января года, следующего за отчетным;

ежеквартального отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектом Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом;

сведений о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики.

2.3.7. Обеспечивать контроль за:

соблюдением условий предоставления субсидий;

соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, включенных в Перечень;

достижением значений показателей результативности использования субсидий, указанных в приложении N 2 к настоящему Соглашению;

соблюдением графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, являющегося приложением N 3 к настоящему Соглашению.

2.3.8. Обеспечивать представление документов, необходимых для финансового обеспечения капитальных вложений в объекты, включенные в Перечень, в орган Федерального казначейства.

2.3.9. Обеспечивать приемку выполненных работ на объектах, включенных в Перечень, в соответствии с утвержденной проектной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ.

2.3.11. Обеспечивать представление в Агентство:

2.3.12. По объектам муниципальной собственности, включенным в Перечень, обеспечивать передачу в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, субсидий, полученных из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения капитальных вложений в объекты, включенные в Перечень.

III. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для освобождения Администрации от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

3.4. При приостановлении предоставления субсидий или сокращении их объемов, а также при взыскании в доход федерального бюджета использованных с нарушением условий предоставления субсидий ответственность за несвоевременное завершение строительства (реконструкции) объектов несет Администрация. Приостановление предоставления средств или сокращение объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Российской Федерации по увеличению софинансирования капитальных вложений в эти объекты в последующих периодах.

IV. Порядок разрешения споров

4.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров.

4.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в судебном порядке.

V. Особые условия

5.1. В случаях, когда на строительство объектов, включенных в Перечень, из федерального бюджета выделяются дополнительные средства или в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, производится уменьшение ассигнований из федерального бюджета на вышеуказанные цели, Агентство уведомляет Администрацию соответственно о дополнительно выделенных средствах или уменьшении ассигнований.

5.2. Изменения в связи с инфляцией объема финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и средств внебюджетных источников, направляемых на оплату выполненных работ и произведенных затрат, в течение финансового года не производятся.

VI. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 201_ г. В случае, если субсидии, полученные субъектом Российской Федерации в рамках настоящего Соглашения, не использованы в текущем финансовом году, то остаток указанных субсидий может быть использован в очередном финансовом году на те же цели и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В этом случае Стороны считают настоящее Соглашение пролонгированным на очередной финансовый год и распространяют его действие до 31 декабря 201_ г., за исключением пунктов 1.4, 1.6, подпункта 2.1.1 настоящего Соглашения <4>.

6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.

6.4. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными Сторонами лицами, и с даты подписания являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

VII. Реквизиты Сторон

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3264; 2006, N 16, ст. 1747, N 37, ст. 3880; 2008, N 8, ст. 740, N 17, ст. 1883, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 4, ст. 506, N 6, ст. 738, N 18 (2 ч.), ст. 2249, N 33, ст. 4081, N 36, ст. 4361; 2010, N 15, ст. 1805, N 26, ст. 3350, N 42, ст. 5377; 2011, N 12, ст. 1630, N 14, ст. 1935, N 22, ст. 3187, N 46, ст. 6526; 2012, N 20, ст. 2533, N 35, ст. 4823, N 37, ст. 5008; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 30 (часть II), ст. 4311; 2015, N 2, ст. 491.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30 (часть II), ст. 4110; 2014, N 19, ст. 2433; 2015, N 4, ст. 659.

<3> Подпункт "г" пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог (приложение N 8 к Программе).

<4> Пункт 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2008, N 48, ст. 5500; 2009, N 1, ст. 18, N 15, ст. 1780; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 43, ст. 5795).

Приложение N 1

к Соглашению от __________ N ___

N п/п

Наименование направления расходования средств

Объем финансирования всего, тыс. руб.

в том числе из средств:

федерального бюджета

бюджета субъекта Российской Федерации

внебюджетных источников

всего

в том числе по кварталам:

всего

в том числе по кварталам:

всего

в том числе по кварталам:

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

13

14

15

16

17

18

Приложение N 2

к Соглашению от __________ N ___

N п/п

Наименование направления расходования средств, наименование объектов

Характер работ

Заказчик

Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов

Сроки строительства (начало - ввод)

Мощность по проектно-сметной документации

Стоимость в ценах соответствующих лет, тыс. руб.

Подлежит выполнению до конца строительства с начала текущего года

км

в том числе пог. м

км

в том числе пог. м

в ценах соответствующих лет, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Ввод мощностей в году

Объем финансирования в году, всего, тыс. руб.

(гр. 16 + гр. 17 + гр. 18)

в том числе из:

Долевое участие субъекта Российской Федерации, %

(гр. 17 / гр. 15 * 100)

Плановые значения показателей результативности предоставления субсидий

федерального бюджета

бюджета субъекта Российской Федерации

средства внебюджетных источников

Увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности (км)

км

в том числе пог. м

13

14

15

16

17

18

19

20

Приложение N 3

к Соглашению от __________ N ___

N п/п

Наименование объекта капитального строительства (адрес строительства)

Вид строительства (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)

Объем денежных средств, предусмотренных на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, тыс. рублей

Землеотвод

Проектирование

Предельная стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства, утвержденная в техническом задании на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта, тыс. рублей

Всего

в том числе:

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные источники

Утверждение документации по планировке территории

Предоставление земельного участка заказчику

Утверждение контракта на проектирование

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

1

2

Нормативный срок строительства в соответствии с техническим заданием на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта

Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (дата, номер)/Планируемая дата получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (месяц, год)

Реквизиты заключения государственной историко-культурной экспертизы (дата, номер)/Планируемая дата получения заключения государственной историко-культурной экспертизы (месяц, год) (указывается при необходимости проведения)

Реквизиты заключения государственной экологической экспертизы (дата, номер)/Планируемая дата получения заключения государственной экологической экспертизы (месяц, год) (указывается при необходимости проведения)

Реквизиты положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (дата, номер)/Планируемая дата получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (месяц, год)

Стоимость строительства в соответствии с заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, тыс. рублей

Способ определения исполнителей при осуществлении закупок

Экономия, сложившаяся в результате проведения закупок, тыс. рублей

Дата заключения контракта на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта (планируемый срок заключения)

базисный уровень цен (2001 г.)

текущий уровень цен

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

Стоимость строительства в соответствии с заключенным контрактом, тыс. рублей

Строительство

Оборудование

Техническая готовность объекта капитального строительства на конец отчетного периода, %

Планируемая дата получения заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса (месяц, год) (заполняется в случае необходимости получения)

Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом

Всего

в том числе:

20__ г.

20__ г.

20__ г.

базисный уровень цен (2001 г.)

текущий уровень цен

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

местный бюджет

внебюджетные источники

Получение разрешения на строительство, реконструкцию

Начало подготовительных работ

Строительно-монтажные работы

сроки приобретения

сроки установки

срок ввода

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

базисный уровень цен (2001 г.)

текущий уровень цен

базисный уровень цен (2001 г.)

текущий уровень цен

базисный уровень цен (2001 г.)

текущий уровень цен

базисный уровень цен (2001 г.)

текущий уровень цен

начало

окончание

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

Приложение N 4

к Соглашению от __________ N ___

Наименование показателя, объектов

Плановый объем финансирования, предусмотренный Соглашением, тыс. руб.

Фактический объем финансирования нарастающим итогом на конец отчетного периода, тыс. руб.

Оплачено нарастающим итогом на конец отчетного периода, тыс. руб.

всего

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

средства внебюджетных источников

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

средства внебюджетных источников

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

средства внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

в т.ч. по объектам:

1

2

3

...

Причины неиспользования фактического объема финансирования

Остаток средств, тыс. руб.

Справочно ввод объектов

Фактические значения показателей результативности предоставления субсидий

всего

в том числе:

мощность, км/в т.ч. пог. м

срок ввода

Увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности (км)

федеральный бюджет

бюджет субъекта Российской Федерации

средства внебюджетных источников

план

факт

план

факт

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23