Приказ Минтранса России от 05.08.2016 N 232
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 2016 г. N 232
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 112 "О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте программ развития Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. N 259 "Об утверждении Положения о Департаменте программ развития Министерства транспорта Российской Федерации" (с учетом внесенных изменений и дополнений).
Министр
М.Ю.СОКОЛОВ
Утверждено
приказом Минтранса России
от 5 августа 2016 г. N 232
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Департамент программ развития Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам стратегического развития транспортного комплекса, проведения единой научно-технической и инновационной политики, развития информатизации, навигации, систем связи, наблюдения и управления.
1.2. Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между Министром и заместителями Министра транспорта Российской Федерации.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, организациями, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
II. Задачи Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Формирование и проведение государственной политики в сфере научно-технической, научно-образовательной и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, создания и развития научно-образовательных центров, развития высоких технологий и технического регулирования в транспортном комплексе.
2.1.2. Формирование государственной политики в сфере организации транспортных потоков, развития и внедрения инновационных технологий в области управления транспортом.
2.1.3. Организация деятельности по развитию информатизации и автоматизации систем управления транспортного комплекса.
2.1.4. Формирование и проведение государственной политики в области внедрения и использования системы ГЛОНАСС, спутниковых систем, функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации в интересах навигационного обеспечения транспортного комплекса.
2.1.5. Проведение единой технической политики, организация и координация работ по технической защите информации в Министерстве.
2.1.6. Проведение единой технической политики, организация деятельности по созданию, развитию и эксплуатации информационно-телекоммуникационных, технологических систем и комплексов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2.1.7. Формирование и проведение государственной политики в сфере развития и внедрения беспилотных транспортных систем и технологий.
2.1.8. Проведение единой технической политики в сфере формирования автоматического зависимого наблюдения, развития на его основе многопозиционных систем наблюдения и создания общей информационно-телекоммуникационной среды.
III. Функции Департамента
3.1. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. Осуществляет координацию деятельности по разработке и реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, основных документов стратегического развития отдельных отраслей транспорта и дорожного хозяйства.
3.1.2. Осуществляет координацию деятельности по вопросам выработки государственной инвестиционной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
3.1.3. Координирует деятельность по развитию транспортной инфраструктуры.
3.1.4. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федеральных агентств в части рассмотрения заявок и отбора инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства.
3.1.5. Координирует деятельность по организации работы Экспертного совета по государственно-частному партнерству Министерства.
3.1.6. Координирует работу по подготовке материалов к заседаниям Инвестиционной комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации и Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение.
3.1.7. Координирует деятельность федерального государственного унитарного предприятия "ЗащитаИнфоТранс" Министерства транспорта Российской Федерации".
3.1.8. Координирует деятельность федерального государственного учреждения "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (ФГУ "Ространсмодернизация"), за исключением корректировки и реализации ФЦП "Развитие транспортной системы (2010 - 2015 годы)".
3.1.9. Осуществляет координацию деятельности по формированию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".
3.1.10. Осуществляет координацию реализации проектов подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".
3.1.11. Осуществляет координацию деятельности по техническому регулированию в сфере транспортного комплекса.
3.1.12. Осуществляет координацию деятельности по вопросам формирования и реализации государственной инновационной и научно-технической политики, разработке и реализации в транспортном комплексе федеральных и межотраслевых научно-технических программ и инновационных проектов.
3.1.13. Осуществляет координацию деятельности по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.
3.1.14. Осуществляет координацию деятельности по проведению закрытых конкурсов и размещению заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
3.1.15. Осуществляет координацию деятельности по подготовке предложений по транспортному машиностроению.
3.1.16. Осуществляет координацию деятельности по вопросам топливно-энергетического обеспечения, а также энергоэффективности транспортного комплекса.
3.1.17. Осуществляет координацию деятельности департаментов Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств по вопросам снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду и повышению экологической безопасности транспортного комплекса.
3.1.18. Осуществляет координацию деятельности по информатизации транспортного комплекса, автоматизации, созданию, развитию и эксплуатации беспилотных транспортных систем и технологий, интеллектуальных транспортных систем в транспортном комплексе.
3.1.19. Осуществляет координацию деятельности по созданию, развитию и эксплуатации системы информационного обеспечения транспортной безопасности, формированию научно-образовательных центров в области обеспечения транспортной безопасности.
3.1.20. Координирует деятельность департаментов Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств по созданию в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства в части компетенции Министерства.
3.1.21. Осуществляет техническое обеспечение размещения сведений о государственных услугах (функциях) Министерства в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.1.22. Организует работу по обеспечению доступности транспортных услуг населению.
3.1.23. Координирует вопросы формирования государственной политики в области использования системы ГЛОНАСС, функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации в интересах навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также работу по нормативному правовому регулированию в этой области.
3.1.24. Организует работу по координации деятельности находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств по навигационно-связному обеспечению транспортного комплекса Российской Федерации, внедрению аппаратуры спутниковой навигации и систем на ее основе в интересах развития автомобильного, городского, электрического и промышленного транспорта, морского, речного, железнодорожного, воздушного транспорта, а также по созданию системы геодезического обеспечения территории Российской Федерации с использованием системы ГЛОНАСС.
3.1.25. Координирует работу по нормативному правовому регулированию развития и использования технологий координатно-временного и навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также определению порядка создания, обновления, использования, хранения, распространения и сертификации цифровых навигационных карт.
3.1.26. Координирует работу по проведению и внедрению результатов научных исследований, полученных в области высоких технологий системы ГЛОНАСС, в интересах развития транспортного комплекса.
3.1.27. Координирует взаимодействие находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств с международными организациями по вопросам использования различных спутниковых навигационных систем и их функциональных дополнений в области транспорта.
3.1.28. Координирует работу по навигационно-информационному и радиотехническому обеспечению Северного морского пути, информационно-навигационному и радиотехническому освещению Арктики в интересах транспортного комплекса.
3.1.29. Организует работу по реализации требований Киотского протокола в сфере транспортного комплекса.
3.1.30. Организует работу с банками, инвестиционными компаниями и другими финансовыми институтами по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.1.31. Координирует деятельность по организации работы Научно-технического совета Министерства.
3.1.32. Организует работу Координационного совета по транспортной политике Министерства транспорта Российской Федерации.
3.1.33. Взаимодействует с ассоциациями и союзами транспортного комплекса по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.1.34. Участвует в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации и комиссий Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности и Государственного совета.
3.1.35. Участвует в рамках компетенции Департамента в подготовке материалов для участия в работе международных комиссий по экономическому сотрудничеству с иностранными государствами, правительственных и межведомственных комиссий.
3.1.36. Участвует в подготовке заключений на проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
3.1.37. Участвует в рамках компетенции Департамента в подготовке предложений по совершенствованию механизмов инвестирования, основанных на принципах внебюджетного финансирования и государственно-частного партнерства, при реализации инфраструктурных транспортных проектов, инициирует предложения по формированию и условиям реализации инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры.
3.1.38. Участвует в рамках компетенции Департамента в подготовке информации к ежегодному докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования.
3.1.39. Участвует в рамках компетенции Департамента в разработке и согласовании стратегий развития отраслей экономики.
3.1.40. Участвует в подготовке информационно-аналитических материалов к ежегодным заседаниям Коллегии Министерства по итогам социально-экономического развития транспорта, а также основным задачам на предстоящий период.
3.1.41. Участвует в рамках компетенции Департамента в рассмотрении вопросов развития малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе.
3.1.42. Участвует в подготовке предложений в план мероприятий Министерства, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств по реализации положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также готовит информацию о выполнении плана по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.43. Принимает участие в утверждении ежегодного плана и показателей деятельности федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а также отчета об их исполнении.
3.1.44. Принимает участие в установленном порядке в подготовке материалов для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса.
3.1.45. Разрабатывает предложения в рамках компетенции Департамента в проект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам нормативного правового регулирования в области развития транспортной инфраструктуры и инвестиций, использования информационно-коммуникационных технологий и интеллектуальных систем в транспортном комплексе, системы ГЛОНАСС, технологий координатно-временного и навигационно-связного обеспечения транспортного комплекса и готовит информацию в отчет о его выполнении.
3.1.46. Координирует работу по созданию электронной системы тахографического контроля на территории Российской Федерации с использованием технологий ГЛОНАСС.
3.1.47. Координирует деятельность по внедрению инновационных технологий в транспортном комплексе, организует работу Экспертного совета по повышению инновационности государственных закупок в транспортном комплексе.
3.1.48. Координирует работу по созданию автоматизированной системы взимания платы за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования с владельцев (пользователей) транспортных средств, максимальная (полная) масса которых более 12 тонн, с использованием технологий ГЛОНАСС.
3.1.49. Координирует деятельность по организации работы Экспертного совета по интеллектуальным транспортным системам при Министерстве транспорта Российской Федерации.
3.1.50. Координирует деятельность по вопросам единой технической политики и организации работ по технической защите информации в Министерстве.
3.1.51. Координирует деятельность по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, беспрепятственного пользования инвалидами всеми видами транспорта и транспортными услугами.
3.1.52. Осуществляет координацию деятельности по созданию, развитию и эксплуатации межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом.
3.1.53. Осуществляет координацию деятельности по созданию, развитию и эксплуатации технологических систем и комплексов, систем информационного и телекоммуникационного обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.
3.1.54. Осуществляет координацию деятельности по созданию, развитию и эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в части, обеспечивающей контроль паспортно-визовых документов нового поколения.
3.1.55. Координирует деятельность по формированию технической политики в сфере автоматического зависимого наблюдения в интересах всех видов транспорта, в том числе по созданию, развитию и эксплуатации многопозиционных систем наблюдения и их интеграции в единую информационно-телекоммуникационную среду транспортного комплекса Российской Федерации.
3.1.56. Участвует в разработке основных направлений и приоритетов государственной политики, программ и стратегий транспортного развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, других программных документов Правительства Российской Федерации в сфере транспорта, в подготовке планов и показателей деятельности Министерства, докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования, в подготовке отчетов о выполнении программных документов, планов, показателей и докладов о результатах деятельности Министерства.
3.1.57. Осуществляет анализ эффективности действующих федеральных целевых и ведомственных программ, готовит предложения о разработке новых целевых и ведомственных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.58. Готовит предложения в проекты планов заседаний Правительства Российской Федерации, законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, законопроектной деятельности Министерства, проект плана Министерства по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации, а также проект плана нормотворческой деятельности Министерства.
3.1.59. Разрабатывает и готовит для внесения в Правительство Российской Федерации совместно со структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение.
3.1.60. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе по поручению Министра транспорта Российской Федерации или его заместителей.
3.1.61. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.62. Организует и проводит совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.63. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаний, семинаров и в иных мероприятиях.
3.1.64. Представляет от имени Департамента структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.
3.1.65. Готовит предложения в план работы Министерства.
3.1.66. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.67. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.1.68. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.1.69. Участвует в установленном порядке в подготовке проведения конкурсов на размещение государственных заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях выполнения Министерством возложенных на него функций.
3.1.70. Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.
3.1.71. Запрашивает в установленном порядке информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы и федеральных агентств, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе и федеральным агентствам.
3.1.72. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей.
3.1.73. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.74. Принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля в установленной сфере деятельности.
3.1.75. Осуществляет функции государственного заказчика по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.2. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
4.1. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром транспорта Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации.
4.2. Директор Департамента:
4.2.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.
4.2.2. Представляет предложения Министру транспорта Российской Федерации и заместителям Министра транспорта Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.3. Вносит на рассмотрение Министру транспорта Российской Федерации предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах.
4.2.4. Участвует в совещаниях, проводимых Министром транспорта Российской Федерации и заместителями Министра, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.5. Участвует в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.6. Участвует в заседаниях коллегиальных органов, в состав которых входит Министерство.
4.2.7. Направляет работников Департамента для участия в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, визирует указанные проекты и заключения на них.
4.2.9. Визирует и подписывает проекты служебных документов.
4.2.10. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.
4.2.11. Утверждает положения об отделах Департамента.
4.2.12. Представляет Министру транспорта Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента, об их графике отпусков, о повышении квалификации, переподготовке и стажировке, поощрении работников и наложении на них взысканий, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента.
4.2.13. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
4.2.14. Требует от работника Департамента представления объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.
4.2.15. Дает поручения работникам Департамента.
4.2.16. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра транспорта Российской Федерации и заместителя Министра транспорта Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента.
4.3. Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра транспорта Российской Федерации.