Приказ Минтранса России от 18.04.2017 N 156
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2017 г. N 156
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 112 "О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 января 2008 г. N 8 "Об утверждении Положения о Департаменте транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта Российской Федерации".
Министр
М.Ю.СОКОЛОВ
Утверждено
приказом Минтранса России
от 18 апреля 2017 г. N 156
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Департамент транспортной безопасности и специальных программ (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам:
формирования государственной политики в области транспортной безопасности;
разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области транспортной безопасности;
участия в работе по координации деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств в области обеспечения транспортной безопасности;
интеграции в международную систему обеспечения транспортной безопасности;
обеспечения мобилизационной подготовки в области транспорта, мероприятий по гражданской обороне Министерства, а также контролю и координации деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке.
1.2. Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между Министром транспорта Российской Федерации и заместителями Министра транспорта Российской Федерации.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, организациями, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.
II. Задачи Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Формирование государственной политики в области транспортной безопасности.
2.1.2. Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области транспортной безопасности.
2.1.3. Интеграция в международную систему обеспечения транспортной безопасности.
2.1.4. Обеспечение мобилизационной подготовки в области транспорта и мероприятий по гражданской обороне Министерства, а также контролю и координации деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств по мобилизационной подготовке.
2.1.5. Участие в работе по координации деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств в области обеспечения транспортной безопасности.
III. Функции Департамента
3.1. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. Вырабатывает государственную политику в области обеспечения транспортной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной подготовки в сфере транспорта.
3.1.2. Готовит предложения о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов по обеспечению транспортной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной подготовки.
3.1.3. Осуществляет разработку, анализ применения законодательных и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Министерства, а также подготовку внесения изменений в них по вопросам обеспечения транспортной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной подготовки в рамках компетенции.
3.1.4. Разрабатывает нормативные правовые акты, межведомственные и ведомственные планы, соглашения и иные документы по вопросам обеспечения транспортной безопасности (защиты транспортного комплекса и потребителей транспортных услуг от актов незаконного вмешательства), включая предложения по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности.
3.1.5. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов:
утверждающих типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности;
определяющих:
порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства;
порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности по согласованию с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел Российской Федерации;
порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;
порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке;
требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта;
порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним;
правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта.
3.1.6. Принимает участие в реализации мероприятий по развитию и эксплуатации единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).
3.1.7. Принимает участие в выработке предложений по формированию мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и работе в ЕГИС ОТБ (контуры "К" и "С") по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.8. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, мобилизацию и гражданскую оборону в Министерстве, а также осуществляет контроль и координацию работ по мобилизационной подготовке и гражданской обороне подведомственных федеральной службы и федеральных агентств.
3.1.9. Проводит мониторинг и анализ в области обеспечения транспортной безопасности.
3.1.10. Участвует в разработке проектов развития транспортной инфраструктуры в части обеспечения транспортной безопасности.
3.1.11. Готовит предложения к проектам государственных федеральных целевых программ (подпрограмм) развития транспортного комплекса по вопросам транспортной безопасности.
3.1.12. Осуществляет анализ выполнения государственных федеральных целевых и иных программ (подпрограмм) в части, касающейся транспортной безопасности.
3.1.13. Организует в системе Министерства выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.14. Осуществляет выполнение установленных в Министерстве требований режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.1.15. Участвует в работе постоянно действующей технической комиссии Министерства по защите государственной тайны.
3.1.16. Участвует в подготовке перечня сведений, подлежащих засекречиванию в Министерстве.
3.1.17. Организует разработку и формирование мобилизационных планов и планов гражданской обороны Министерства и координацию планов подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств.
3.1.18. Готовит предложения по необходимым объемам финансирования работ по мобилизационной подготовке в области транспорта.
3.1.19. Организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, подведомственных ему федеральной службе, федеральных агентствах и организациях транспортного комплекса, обеспечивает представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.1.20. Организует работу по повышению квалификации работников мобилизационных органов и подразделений гражданской обороны.
3.1.21. Готовит материалы к заседанию Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3.1.22. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии Министерства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3.1.23. Готовит материалы в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.24. Выполняет функции постоянно действующего органа управления функциональной подсистемой транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.1.25. Осуществляет взаимодействие с подведомственными федеральной службой и федеральными агентствами по сбору, обобщению, анализу и представлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе.
3.1.26. Участвует в координации деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации".
3.1.27. Организует работу службы ответственных дежурных, обеспечивает круглосуточное дежурство по Министерству.
3.1.28. Разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке по вопросам обеспечения транспортной безопасности и мобилизационной подготовки, готовит необходимые материалы о результатах их реализации.
3.1.29. В части, касающейся вопросов обеспечения транспортной безопасности и мобилизационной подготовки в установленной сфере деятельности, принимает участие в подготовке предложений при разработке концепций и программ социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также осуществляет мониторинг их реализации.
3.1.30. Принимает участие в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и предложений по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.31. Готовит предложения по сотрудничеству с международными организациями по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.32. Разрабатывает предложения по проведению международных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.33. Готовит информационные материалы к встречам Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.34. Готовит в пределах своей компетенции информацию в ежеквартальный отчет о выполнении Плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов.
3.1.35. Принимает участие в утверждении ежегодного плана и показателей деятельности федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, а также отчета об их исполнении.
3.1.36. Разрабатывает предложения в проект плана деятельности Министерства и готовит информацию о его выполнении по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
3.1.37. Выступает заказчиком проведения научно-исследовательских работ, финансируемых из средств федерального бюджета по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.38. Участвует в разработке основных направлений и приоритетов государственной политики, программ и стратегий транспортного развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, других программных документов Правительства Российской Федерации в сфере транспорта, в подготовке планов и показателей деятельности Министерства, в подготовке отчетов о выполнении программных документов, планов, показателей и докладов о результатах деятельности Министерства.
3.1.39. Осуществляет анализ эффективности государственных, федеральных целевых и ведомственных программ, готовит предложения о разработке новых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.40. Готовит предложения в проекты планов заседаний Правительства Российской Федерации, законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, законопроектной деятельности Министерства, проект плана Министерства по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации, а также проект плана нормотворческой деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.
3.1.41. Разрабатывает и готовит для внесения в Правительство Российской Федерации совместно со структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов в рамках компетенции Департамента, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение.
3.1.42. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе по поручению Министра транспорта Российской Федерации или его заместителей.
3.1.43. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.44. Организует и проводит совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.45. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаний, семинаров и в иных мероприятиях.
3.1.46. Представляет от имени Департамента структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.
3.1.47. Готовит предложения в план работы Министерства в рамках компетенции Департамента.
3.1.48. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.49. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.1.50. Участвует в установленном порядке в подготовке проведения конкурсов на размещение государственных заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях выполнения Министерством возложенных на него функций.
3.1.51. Запрашивает в установленном порядке информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы и федеральных агентств, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе и федеральным агентствам.
3.1.52. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей в рамках компетенции Департамента.
3.1.53. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.54. Осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.55. Готовит материалы для брифингов и пресс-конференций для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.1.56. В пределах компетенции Министерства организует выполнение мероприятий по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму", а также принимает участие в работе по координации деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств по реализации положений данного постановления.
3.1.57. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
4.1. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром транспорта Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации.
4.2. Директор Департамента:
4.2.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.
4.2.2. Представляет предложения Министру транспорта Российской Федерации и его заместителям по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.3. Вносит на рассмотрение Министру транспорта Российской Федерации предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах.
4.2.4. Участвует в совещаниях, проводимых Министром транспорта Российской Федерации и его заместителями, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.5. Участвует в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.6. Участвует в заседаниях коллегиальных органов, в состав которых входит Министерство.
4.2.7. Направляет государственных гражданских служащих Департамента для участия в деятельности межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
4.2.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, визирует указанные проекты и заключения на них.
4.2.9. Визирует и подписывает проекты служебных документов.
4.2.10. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.
4.2.11. Утверждает положения об отделах Департамента.
4.2.12. Представляет Министру транспорта Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности государственных гражданских служащих Департамента, графике отпусков, повышении квалификации, переподготовке и стажировке, поощрении и наложении на них взысканий, об установлении надбавок отдельным категориям государственных гражданских служащих Департамента.
4.2.13. Представляет мотивированный отзыв об исполнении должностных обязанностей государственного гражданского служащего за аттестационный период с необходимыми документами в случае проведения аттестации.
4.2.14. Требует от государственного гражданского служащего Департамента представления объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.
4.2.15. Дает поручения государственным гражданским служащим Департамента.
4.2.16. Утверждает положения об отделе, за исключением положений о специальном отделе и отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны, которые утверждает Министр транспорта Российской Федерации.
4.2.17. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра транспорта Российской Федерации и его заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента.
4.3. Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра транспорта Российской Федерации.