Приказ Минтранса РФ от 01.10.2007 N 142
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2007 г. N 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
ПО ОТБОРУ РОССИЙСКИХ АВИАКОМПАНИЙ НА ПРАВО
ПОЛУЧЕНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ЛИЗИНГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА ВОЗДУШНЫЕ СУДА РОССИЙСКОГО ПРОИЗВОДСТВА, ПОЛУЧАЕМЫЕ ИМИ
ОТ РОССИЙСКИХ ЛИЗИНГОВЫХ КОМПАНИЙ ПО ДОГОВОРАМ ЛИЗИНГА,
А ТАКЖЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ,
ПОЛУЧЕННЫМ В 2002 - 2005 ГОДАХ В РОССИЙСКИХ
КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
РОССИЙСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
Во исполнение пункта 2 Правил возмещения российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 - 2005 годах в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2606; N 49, ст. 4890; 2004, N 8, ст. 665; N 50, ст. 5087; 2005, N 10, ст. 848), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения конкурса по отбору российских авиакомпаний на право получения возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 - 2005 годах в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
Утверждено
Приказом Минтранса России
от 1 октября 2007 г. N 142
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
ПО ОТБОРУ РОССИЙСКИХ АВИАКОМПАНИЙ НА ПРАВО
ПОЛУЧЕНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ЛИЗИНГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА ВОЗДУШНЫЕ СУДА РОССИЙСКОГО ПРОИЗВОДСТВА, ПОЛУЧАЕМЫЕ ИМИ
ОТ РОССИЙСКИХ ЛИЗИНГОВЫХ КОМПАНИЙ ПО ДОГОВОРАМ ЛИЗИНГА,
А ТАКЖЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ,
ПОЛУЧЕННЫМ В 2002 - 2005 ГОДАХ В РОССИЙСКИХ
КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
РОССИЙСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения конкурса по отбору российских авиакомпаний на право получения возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 - 2005 годах в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов (далее - конкурс).
2. Конкурс является открытым и проводится в соответствии с Правилами возмещения российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 - 2005 годах в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466 (далее - Правила).
3. Организатором конкурса является Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - организатор конкурса).
4. Организатор конкурса:
а) публикует на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию;
б) предоставляет конкурсную документацию, подготовленную в соответствии с настоящим Положением, авиакомпаниям, претендующим на участие в конкурсе (далее - претенденты);
в) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и прилагаемых к заявке документов, представленных претендентами;
г) уведомляет претендента в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
д) разъясняет положения конкурсной документации претендентам;
е) публикует на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта сведения о результатах конкурса;
ж) заключает с победителем конкурса договор о порядке и условиях предоставления субсидий по лизинговым платежам или субсидий по кредитам.
5. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
а) наименование и адрес организатора конкурса;
б) сроки, время и место проведения конкурса;
в) требования к участникам конкурса;
г) порядок, место и время получения конкурсной документации;
д) место и срок представления заявок (с указанием даты и времени начала и окончания представления заявок);
е) критерии оценки заявок;
ж) место, дату и время вскрытия конвертов с предложениями о сумме (с разбивкой по годам) запрашиваемых субсидий (далее - предложения о сумме);
з) срок подписания протокола об итогах конкурса, срок определения победителя конкурса;
и) срок заключения с победителем конкурса договора о порядке и условиях предоставления субсидий по лизинговым платежам или субсидий по кредитам (далее - договор). Срок заключения договора с победителем конкурса должен соответствовать требованиям пункта 25 настоящего Положения;
к) перечень документов, представляемых претендентом вместе с заявкой.
6. К участию в конкурсе допускаются претенденты:
а) являющиеся юридическими лицами - резидентами Российской Федерации;
б) не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетными фондами на 1-е число месяца, предшествующего дате опубликования извещения о проведении конкурса;
в) приобретающие российские воздушные суда, введенные в эксплуатацию:
по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями (если планируется получать субсидии по лизинговым платежам);
по договорам купли-продажи (поставки) с использованием заемных средств, привлеченных по кредитным договорам в российских кредитных организациях (если планируется получать субсидии по кредитам);
г) имеющие лицензии, действующий сертификат эксплуатанта и иные разрешительные документы, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 настоящего Положения, необходимые для эксплуатации воздушных судов, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;
д) представившие организатору конкурса в установленные сроки документы в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Положения.
7. Конкурсная документация должна содержать:
а) типовую форму заявки;
б) примерный договор;
г) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок;
д) порядок и срок отзыва заявок;
е) срок рассмотрения заявок и срок принятия решения о регистрации претендента в качестве участника конкурса конкурсной комиссией (в случае обжалования решения организатора конкурса об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса);
ж) критерии оценки заявок;
з) сведения о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с предложениями о сумме;
к) срок подписания протокола об итогах конкурса;
л) срок заключения договора;
м) порядок разъяснения положений конкурсной документации претендентам. Организатор конкурса обязан отвечать на запросы претендентов по положениям конкурсной документации, полученные им до истечения срока подачи заявок.
8. Претендент вправе требовать от организатора конкурса разъяснений по конкурсной документации.
9. Для участия в конкурсе претендент представляет в установленный срок организатору конкурса заявку в письменном виде на русском языке. Срок представления заявок не может быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта.
Заявка должна содержать обязательства претендента соблюдать требования, установленные настоящим Положением, конкурсной документацией, а также в случае признания участника конкурса победителем конкурса заключить договор в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.
К заявке прилагается предложение о сумме. Заявка и предложение о сумме подписываются лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа претендента.
10. Одновременно с заявкой претендентом представляются следующие документы:
а) копии документов, удостоверяющих полномочия лиц на представление интересов претендента в рамках проведения конкурса;
б) копии учредительных документов в действующей редакции;
в) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;
г) копия свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе;
д) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;
е) справка налогового органа об отсутствии у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
ж) копии лицензий, копии свидетельства о регистрации гражданского воздушного судна, сертификата летной годности гражданского воздушного судна (удостоверения о годности к полетам), сертификата эксплуатанта (часть "В") гражданского воздушного судна, часть затрат на приобретение которого предполагается субсидировать;
з) копии заключенных претендентом лизинговых и/или кредитных договоров, договоров купли-продажи или поставки, подтверждающих стоимость приобретения воздушных судов, документов, подтверждающих передачу претенденту и ввод в эксплуатацию воздушных судов, часть затрат на приобретение которых предполагается субсидировать;
и) оригиналы расчетов размера субсидий по лизинговым платежам и/или субсидий по кредитам, выполненных на весь срок действия договора лизинга и/или кредитного договора в порядке и по формам, установленным Правилами. Расчет размера субсидий по лизинговым платежам и/или субсидий по кредитам представляется отдельно по каждому воздушному судну, если договор о предоставлении субсидий по лизинговым платежам и/или субсидий по кредитам должен быть заключен в отношении каждого воздушного судна;
к) копия документа об избрании (назначении) лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица (претендента);
л) опись представленных документов в двух экземплярах. Первый экземпляр описи хранится у организатора конкурса, второй экземпляр возвращается претенденту с отметкой о принятии документов организатором конкурса.
Копии всех документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены в установленном порядке.
11. Организатор конкурса при приеме заявок:
а) рассматривает представленные претендентом документы и осуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Положения и конкурсной документации;
б) ведет журнал регистрации заявок с присвоением номера, указанием даты и времени их представления (число, месяц, год, часы и минуты);
в) ведет протокол рассмотрения заявок и представленных вместе с заявками документов (далее - протокол организатора конкурса);
г) делает отметку на описи о приеме документов;
д) принимает решение о регистрации претендентов, представивших заявку и документы, установленные настоящим Положением, в качестве участников конкурса или об отказе в регистрации претендента в качестве участника конкурса;
е) предоставляет конкурсную документацию претендентам.
12. Организатор конкурса отказывает претенденту в регистрации в качестве участника конкурса в случае:
несоответствия претендента требованиям, установленным конкурсной документацией и пунктом 6 настоящего Положения;
несоответствия представленных претендентом документов требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящим Положением;
отсутствия среди представленных претендентом документов, требуемых согласно перечню, установленному пунктом 10 настоящего Положения;
представления претендентом недостоверных сведений;
истечения сроков представления заявок на участие в конкурсе.
Отказ организатора конкурса в регистрации претендента в качестве участника конкурса может быть обжалован претендентом в конкурсную комиссию.
13. В случае отказа претенденту в регистрации в качестве участника конкурса организатор конкурса составляет мотивированное заключение в двух экземплярах. Первый экземпляр мотивированного заключения направляется претенденту вместе с копией заявки в течение трех дней с момента приема организатором конкурса заявки согласно отметке на описи, а второй экземпляр передается в конкурсную комиссию вместе с протоколом организатора конкурса.
14. В случае отказа организатора конкурса в регистрации претендента в качестве участника конкурса претендент вправе доработать документы в соответствии с замечаниями, изложенными в мотивированном заключении, и представить соответствующие документы организатору конкурса не позднее окончания срока приема заявок.
Протокол организатора конкурса вместе с представленными участниками конкурса документами и предложениями о сумме передается организатором конкурса в конкурсную комиссию.
15. Организатор конкурса по истечении срока приема заявок передает в конкурсную комиссию:
журналы регистрации заявок;
журнал регистрации участников конкурса;
документы претендентов и участников конкурса, рассмотренные организатором конкурса, вместе с заявками и предложениями о сумме;
протокол организатора конкурса;
мотивированные заключения.
16. Организатор конкурса вправе вносить изменения и дополнения в конкурсную документацию, при этом он вправе принять решение о продлении срока окончания представления заявок на участие в конкурсе. Изменения и дополнения, внесенные в конкурсную документацию, в том числе решение о продлении срока окончания представления заявок, должны быть опубликованы на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта не менее чем за пятнадцать дней до установленной даты окончания представления заявок.
Организатор конкурса вправе также принять решение о продлении срока подачи заявок в случае направления претендентам разъяснений по конкурсной документации, требующих дополнительного времени для представления заявки. Уведомление о продлении срока подачи заявок направляется в 3-дневный срок всем претендентам, подавшим заявки, по почте либо вручается их представителям лично и публикуется на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта.
17. В случае, если по истечении сроков представления заявок на участие в конкурсе не представлено ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
Представление одной заявки на участие в конкурсе, удовлетворяющей требованиям настоящего Положения, не может являться основанием для признания конкурса несостоявшимся.
18. Претендент вправе отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок.
Уведомление об отзыве заявки должно быть представлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок.
19. Конкурсной комиссией осуществляется:
а) рассмотрение протокола организатора конкурса;
б) рассмотрение жалоб претендентов, которым организатором конкурса отказано в регистрации в качестве участников конкурса, и принятие в отношении указанных претендентов решения о регистрации в качестве участника конкурса либо оставление решения организатора конкурса без изменений;
в) рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, а также предложений о сумме;
г) составление протокола об итогах конкурса;
д) признание конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;
е) определение победителя конкурса.
20. Формирование конкурсной комиссии осуществляется организатором конкурса.
21. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии и организует ее работу.
Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
22. На основе рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, а также предложений о сумме конкурсная комиссия определяет победителя (победителей) конкурса и принимает решение о распределении субсидий.
В случае, если общий размер средств, запрашиваемых участниками конкурса, не превышает объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление указанных субсидий, все участники конкурса признаются победителями конкурса.
В случае, если общий размер средств, запрашиваемых участниками конкурса, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление указанных субсидий, победителями конкурса признаются:
в первую очередь - участники конкурса, которые приобрели (получили по договору лизинга) новые воздушные суда (календарный срок службы до 12 месяцев) и имеющие максимальное значение показателя, характеризующего отношение стоимости приобретенного (полученного по договору лизинга) воздушного судна к запрашиваемой сумме;
во вторую очередь - участники конкурса, имеющие максимальное значение показателя, характеризующего отношение стоимости приобретенного (полученного по договору лизинга) воздушного судна к запрашиваемой сумме;
в третью очередь - участники конкурса, представившие раньше заявку организатору конкурса.
Субсидии распределяются между победителями конкурса с учетом требований, установленных пунктами 4 и 5 Правил.
23. Протокол об итогах конкурса, составляемый в 2 экземплярах, должен содержать решение конкурсной комиссии о признании победителем (победителями) участника (участников) конкурса, перечень участников конкурса с указанием сведений по каждому требованию, предъявляемому к претендентам в соответствии с настоящим Положением, а также сумма причитающихся субсидий победителю (победителям) конкурса. Протокол об итогах конкурса, подписанный председателем и членами конкурсной комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя (победителей) на заключение договора.
24. Организатор конкурса в 5-дневный срок после подписания протокола об итогах конкурса направляет участнику конкурса уведомление о признании его победителем конкурса с приложением заверенной копии протокола об итогах конкурса и предложение заключить договор в соответствии с примерным договором и предложенной победителем конкурса суммой.
25. Срок заключения договора составляет 15 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса.
При заключении договора организатор конкурса не вправе вносить в него изменения, исключающие обязанности исполнителя, предусмотренные примерным договором, или ограничивающие ответственность исполнителя за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
26. Организатор конкурса не позднее чем через 30 дней с момента определения победителя конкурса обязан опубликовать на официальном Интернет-сайте Федерального агентства воздушного транспорта сведения о результатах конкурса.
27. В случае, если после объявления победителя конкурса установлен факт несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или победитель конкурса отказался либо уклонился от заключения договора в установленный срок, договор с ним не заключается или расторгается.
28. Конкурс проводится по мере необходимости. Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса.