Приказ Минстроя России от 09.04.2020 N 196/пр
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 апреля 2020 г. N 196/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КОНТРОЛЯ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказываю:
1. Утвердить Положение о Департаменте разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
а) приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 ноября 2019 г. N 690/пр "Об утверждении Положения о Департаменте разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации";
б) приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 января 2020 г. N 17/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 ноября 2019 г. N 690/пр "Об утверждении Положения о Департаменте разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
Министр
В.В.ЯКУШЕВ
Утверждено
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 9 апреля 2020 г. N 196/пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КОНТРОЛЯ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), координацию и контроль деятельности которого осуществляет Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр) и (или) Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (далее - Первый заместитель Министра), код Департамента в системе электронного документооборота - 03.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства (далее - департаменты Министерства), подведомственными Министерству организациями, а также иными государственными органами (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами, научными и экспертными сообществами.
1.4. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему утверждаются соответствующими приказами Министерства.
II. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ
2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
2.1.2. представляет для утверждения Министром план аттестационных сессий проведения заседаний аттестационной комиссии на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, согласованный с Первым заместителем Министра;
2.1.3. ведет реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
2.1.4. ведет реестр выданных Министерством разрешений на строительство;
2.1.5. ведет реестр выданных Министерством разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
2.1.6. выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
2.1.7. осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.2. Обеспечивает предоставление следующих государственных услуг:
2.2.1. по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти);
2.2.2. по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти);
2.2.3. по выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
2.2.4. по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
2.2.5. по согласованию специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства;
2.2.6. по принятию решения о подготовке документации по планировке территорий, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
2.2.7. по утверждению документации по планировке территорий, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более субъектов Российской Федерации.
2.3. В рамках реализации полномочий Министерства выполняет следующие функции:
2.3.1. обеспечивает выполнение функций Министерства по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в случаях, предусмотренных статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрабатывает приказы о подготовке документации по планировке территории и утверждении документации по планировке территории;
2.3.2. проводит анализ реализации государственной политики по вопросу обеспечения безопасности зданий и сооружений, обобщает практику осуществления регионального государственного строительного надзора, готовит предложения по совершенствованию законодательства в области обеспечения государственного контроля (надзора) за безопасностью зданий и сооружений;
2.3.3. разрабатывает и представляет Министру и Первому заместителю Министра, заместителям Министра для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2.3.4. подготавливает к утверждению в установленном порядке ненормативные правовые акты и следующие нормативные правовые акты Министерства:
форма разрешения на строительство;
форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
форма квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства;
порядок обжалования в экспертной комиссии заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, относящиеся к компетенции Департамента;
иные нормативные правовые акты Министерства в соответствии с функциями и полномочиями, возложенными на Департамент;
2.3.5. подготавливает проекты официальных отзывов и проекты заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок Правительства Российской Федерации к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2.3.6. рассматривает поступившие на согласование в Министерство проекты актов в соответствии с функциями и полномочиями, возложенными на Департамент, и подготавливает в установленном порядке, при необходимости, требуемые по итогам рассмотрения материалы;
2.3.7. осуществляет подготовку справок, аналитических материалов и заключений в связи с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства и рассмотрение запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, запросов федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2.3.8. подготавливает материалы, необходимые для участия руководства Министерства в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2.3.9. организует оповещение работников Министерства при получении сигналов оповещения;
2.3.10. организует воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, работающих в Министерстве;
2.3.11. организует работу по предоставлению ФГБУ "ЦНИИП Минстроя России", находящейся в ведении Министерства, субсидии в целях содержания имущества (специальных объектов);
2.3.12. обеспечивает взаимодействие с Федеральным автономным учреждением "Главное управление государственной экспертизы" по вопросам прохождения экспертизы особо важных государственных объектов, а также в целях выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра;
2.3.13. подготавливает предложения по установлению показателей эффективности деятельности руководителя Федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы", осуществляет мониторинг достижения утвержденных показателей эффективности;
2.3.14. обеспечивает рассмотрение экспертной комиссией, созданной Министерством, заявлений об обжаловании заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, поданных в соответствии с частью 12 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2.3.15. участвует в формировании предложений по объемам бюджетных ассигнований (на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу) в части бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности;
2.3.16. обеспечивает работу межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома Восточный;
2.3.17. осуществляет подготовку материалов и обеспечивает проведение личного приема граждан Министром, Первым заместителем Министра, директором Департамента и заместителями директора Департамента.
III. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
3.1. В целях реализации возложенных на Департамент полномочий и функций Департамент вправе:
3.1.1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;
3.1.2. запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству организаций, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, иных организаций документы и материалы, необходимые для решения возложенных на Департамент задач;
3.1.3. вести в установленном порядке переписку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, со структурными подразделениями Министерства, со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов, в том числе субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организациями и гражданами;
3.1.4. принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, в совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;
3.1.5. проводить, а также инициировать проведение у руководства Министерства, совещания с представителями структурных подразделений Министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных организаций по вопросам, находящимся в сфере ведения Департамента и по поручению Министра или курирующего заместителя Министра;
3.1.6. использовать в установленном порядке информационные базы данных и информационные системы, имеющиеся в распоряжении Министерства и его подведомственных организаций. Инициировать вопросы получения доступа к таким информационным базам данных и информационным системам.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Деятельность Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и разделения полномочий, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное исполнение своих обязанностей.
4.2. В Департаменте создаются отделы, которые осуществляют полномочия и функции в соответствии с положениями об отделах, в том числе отдел мобилизационной подготовки, создаваемый для осуществления полномочий и функций в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
4.3. Департамент возглавляет директор Департамента (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по согласованию с Первым заместителем Министра.
Директор подчиняется Министру, а также Первому заместителю Министра, курирующему Департамент (в соответствии с распределением обязанностей).
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом и осуществляет полномочия, предусмотренные должностным регламентом и иными актами Министерства.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и реализацию полномочий, за исключением полномочий в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
Директор обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины сотрудниками Департамента.
Директор осуществляет прием граждан, подписывает ответы на обращения граждан.
4.4. Директор осуществляет свою деятельность в соответствии с должностным регламентом, регламентом Министерства, настоящим Положением и иными актами Министерства.
4.5. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента по согласованию с курирующим заместителем Министра.
Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по осуществлению полномочий и функций Департамента в соответствии с установленным директором Департамента распределением обязанностей между ними, закрепленных должностными регламентами в установленном порядке.
4.6. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с должностным регламентом.
4.7. Заместитель директора Департамента:
4.7.1. несет персональную ответственность за работу курируемых отделов, в том числе по вопросам соблюдения работниками отделов внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины;
4.7.2. контролирует работу курируемых отделов;
4.7.3. по вопросам компетенции взаимодействует (в том числе ведет переписку) с другими структурными подразделениями Министерства, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными Министерству федеральными учреждениями;
4.7.4. организует выполнение поручений директора Департамента по вопросам компетенции Департамента;
4.7.5. осуществляет прием граждан, организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими курируемых отделов обращений граждан и запросов, а также полноту и законность принятых по ним решений, подписывает ответы на обращения граждан;
4.7.6. проводит совещания (в том числе с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций), семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.8. Отделы Департамента возглавляют начальники отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется в установленном порядке.
Начальник отдела Департамента осуществляет руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на отдел.
Начальник отдела мобилизационной подготовки подчиняется Министру.
4.9. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в должностных регламентах, в правилах внутреннего распорядка, служебных контрактах, приказах и инструкциях по делопроизводству.
4.10. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми и иными актами Министерства.
4.11. Департамент оснащается в установленном порядке соответствующими материальными и техническими средствами, необходимыми для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.