Приказ Минстроя России от 21.12.2017 N 1696/пр
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 декабря 2017 г. N 1696/пр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
НА 2018 - 2022 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 АПРЕЛЯ 2017 Г. N 691/ПР
В соответствии с подпунктом 5.2.102 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2014, N 12, ст. 1296; N 40, ст. 5426; N 50, ст. 7100; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 660; N 22, ст. 3234; N 23, ст. 3311, 3334; N 24, ст. 3479; N 46, ст. 6393; N 47, ст. 6586, 6601; 2016, N 2, ст. 376; N 6, ст. 850, N 28, ст. 4741, N 41, ст. 5837, N 47, ст. 6673, N 48, ст. 6766, N 50 ст. 7112, 2017, N 1, ст. 185, N 8, ст. 1245, N 32, ст. 5078, N 33, ст. 5200, N 49, ст. 7468), с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. N 1578 в абзац шестой подпункта "д", абзац шестой подпункта "д(1)", абзац тринадцатый подпункта "д(2)" пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1242; N 19, ст. 2848, N 33, ст. 5193), приказываю:
Внести в Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. N 691/пр, следующие изменения:
1) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Настоящие Методические рекомендации рекомендуется использовать при разработке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы (далее - региональные (муниципальные) программы соответственно), принятие и реализация которых является одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 (далее - Правила предоставления федеральной субсидии на 2017 год), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила предоставления субсидий на 2018 - 2022 годы) и направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а именно: благоустройство территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.";
2) пункт 1.3 дополнить словами "на 2017 год и Правилами предоставления субсидий на 2018 - 2022 г.";
3) в пункте 1.4:
после слов "федеральной субсидии" дополнить словами "на 2017 год и Правилами предоставления субсидий на 2018 - 2022 г.";
дополнить словами "и (или) финансирование мероприятий по благоустройству дворовых и (или) общественных территорий";
4) пункт 1.5 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- учет мнения жителей и организаций при реализации проектов по благоустройству общественных и (или) дворовых территорий, а также при определении конкретных общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.";
5) в пункте 2:
абзац первый после слов "федеральной субсидии" дополнить словами "на 2017 г.";
в абзаце пятом подпункта "в" слова "в приложении N 1" заменить словами "в приложении N 4";
в абзаце шестом подпункта "в" слова "в приложении N 1" заменить словами "в приложении N 5";
6) подпункт 6 пункта 3.3.3 изложить в следующей редакции:
"6) Проведение общественного обсуждения проекта региональной программы. Порядок общественного обсуждения, сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций к программе, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки указанных предложений, порядок проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в региональную (муниципальную программу) рекомендуется утверждать одним распорядительным документом (но в виде отдельных порядков).
7) в пункте 3.3.4:
дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) Проведение рейтингового голосования для определения общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в муниципальную программу на ближайший год реализации программы либо, если в следующем году реализации программы не предполагается проведение благоустройства общественных территорий, то на последующий за ним год.";
подпункт шестой считать подпунктом седьмым;
8) пункт 3.4.2 дополнить словами ", а также с учетом итогов проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих первоочередному включению в региональные (муниципальные) программы.";
9) в пункте 3.5:
в подпункте "а":
абзац третий дополнить предложением следующего содержания: "Обсуждение общественных территорий, в отношении которых планируется провести работы по благоустройству, рекомендуется начать не позднее 15 декабря года, предшествующего году реализации программы;";
абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания: "Для этой цели рекомендуется сформировать информационные порталы, на которых размещается вся информация о реализации региональных (муниципальных) программ;";
абзац пятый дополнить предложением следующего содержания: "Особое внимание рекомендуется обратить на привлечение к участию в обсуждении архитекторов, студентов архитектурных высших образовательных учреждений, практикующих архитекторов и экспертов в области архитектуры и градостроительства.";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"- рекомендуется освещать в средствах массовой информации встречи и обсуждения по наиболее значимым общественным территориям, а также организовать учет и систематизацию размещаемых материалов в целях формирования соответствующей отчетности.";
подпункт "в" дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:
"- определение по итогам рейтингового голосования общественных территорий, благоустройство которых должно быть выполнено в первоочередном порядке в течении каждого отдельного года реализации программы;";
в подпункте "г" пункта 3.5:
в абзаце пятом после слов "конкурса рисунков" дополнить словами ", тематических уроков по городской среде";
10) второе предложение подпункта 2 пункта 3.6.1 дополнить словами "и обеспечить возможность последним свободно выразить свое волеизъявление";
11) дополнить пунктом 3.6(1) следующего содержания:
"3.6(1). Рекомендации по проведению отбора общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в региональные (муниципальные программы):
а) рекомендуется обеспечить опубликование не позднее 15 декабря 2017 года в муниципальных образованиях и (или) населенных пунктах, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований в случае, если их численность превышает 1000 человек, проект программы, содержащий перечень всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий и дворовых территорий, расположенных в таких муниципальных образованиях (населенных пунктах);
б) рекомендуется определить порядок голосования по общественным территориям, включающий подробное описание процедуры подготовки ко дню голосования, порядок составления списка участников голосования, порядок заполнения бюллетеня для голосования, порядок подсчета голосов и определения результатов голосования на территориальном счетном участке, а также порядок определения итогов голосования в целом по муниципальному образованию;
в) в целях повышения эффективности взаимодействия с жителями по обсуждению и реализации региональной (муниципальной) программы рекомендуется в ходе проведения встреч и обсуждений формировать списки участников для осуществления обратной связи;
г) в целях максимального учета мнения жителей по включению в муниципальную программу благоустройства дворовых и (или) общественных территорий рекомендуется не позднее 30 дней с момента опубликования проекта программы организовать пункты приема предложений граждан и организаций. Рекомендуется организовывать пункты сбора предложений в местах наибольшей проходимости жителей (например, общественные и торгово-развлекательные центры, клубы, знаковые места и площадки, холлы значимых и социальных инфраструктурных объектов, включая поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные центры);
д) в течение 5 рабочих дней с момента завершения приема предложений в целях определения перечня общественных территорий, подлежащих включению в первоочередном порядке в региональную (муниципальную) программу, рекомендуется обеспечить органом местного самоуправления утверждение и опубликование в средствах массовой информации перечня таких территорий, отобранных для проведения голосования по общественным территориям, общественной муниципальной комиссией;
е) обеспечение подготовки и опубликования в средствах массовой информации не позднее 1 марта 2018 г. органами местного самоуправления дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, отобранных для голосования;
ж) в течение 15 дней с момента опубликования перечня общественных территорий, отобранных для голосования, рекомендуется подготовить дизайн-проекты таких территорий, включающие в том числе описание предлагаемых мероприятий по благоустройству, в целях информирования и ознакомления с ними всех заинтересованных лиц, продолжительность которого должна составлять не менее 15 календарных дней. Дизайн-проекты могут быть подготовлены в том числе посредством проведения творческих конкурсов предметом которых может стать разработка дизайн-проектов. Рекомендуется привлекать к участию в конкурсах архитектурные и проектные бюро, студентов архитектурных высших учебных заведений, инициативных граждан, учеников общеобразовательных и художественных школ;
з) голосование по общественным территориям, отобранным для голосования, рекомендуется проводить не позднее семи дней с момента окончания срока подготовки дизайн-проектов;
и) главам муниципальных образования рекомендуется обеспечить выделение помещений (мест) для голосования по общественным территориям, а также определить перечень таких помещений актом главы муниципального образования в виде приложения к нему не позднее 16 февраля 2018 года;
к) голосование по общественным территориям является рейтинговым, каждый участник голосования может голосовать за несколько проектов, представленных на голосование;
л) в целях определения результатов голосования органам местного самоуправления рекомендуется сформировать территориальные счетные комиссии не позднее 23 февраля 2018 года и определить порядок их деятельности;
м) результаты рейтингового голосования рекомендуется публиковать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, на сайте органа местного самоуправления и предоставлять в уполномоченный орган местного самоуправления с целью их учета при утверждении региональной (муниципальной) программы.".
Министр
М.А.МЕНЬ