Приказ Минстроя России от 20.02.2016 N 103/пр
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 февраля 2016 г. N 103/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАСЧЕТУ
ДОЛИ СОБСТВЕННЫХ, ЗАЕМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ
ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД
В целях реализации подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 и во исполнение пункта 7 Приложения N 1 к протоколу заседания рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации от 12 августа 2015 г. N 57, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по расчету доли собственных, заемных и бюджетных средств в общем объеме капитальных вложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (О.Н. Демченко) обеспечить организацию сбора данных от субъектов Российской Федерации по объемам капитальных вложений в сферы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе по источникам финансирования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса.
И.о. Министра
Л.О.СТАВИЦКИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ ДОЛИ СОБСТВЕННЫХ, ЗАЕМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ
И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации разработаны в целях оказания методического содействия организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в случае если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления поселений, городских округов наделены полномочиями на утверждение инвестиционных программ таких организаций при определении объема финансирования инвестиционных программ.
2. Определение источников финансирования
инвестиционной программы организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения
2.1. Плановый объем финансирования инвестиционной программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, рекомендуется рассчитывать по Формулам 1 - 4. Значения планового объема финансирования рекомендуется заполнять в соответствии с Приложением N 1 на основании утвержденной инвестиционной программы регулируемой организации в соответствии с пунктом 13 правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 410. Плановый объем финансирования инвестиционной программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за весь период действия инвестиционной программы рекомендуется определять с использованием Формулы 1.
Ihp = Ch + Dh + Bh + Oh (1),
где Ihp - плановый объем финансирования инвестиционной программы в сфере теплоснабжения;
Ch - собственные средства, руб.;
Dh - заемные средства, руб.;
Bh - бюджетные средства, руб.;
Oh - прочие средства, в том числе лизинг, руб.
2.2. Размер собственных средств рекомендуется рассчитывать по Формуле 2:
Ch = A + P + OC (2),
где Ch - собственные средства, руб.;
A - амортизационные отчисления, руб.;
P - прибыль, направляемая на инвестиции, в том числе средства за счет платы за технологическое присоединение Pi, руб.;
OC - прочие собственные средства, в том числе средства от эмиссии ценных бумаг.
2.3. Размер заемных средств рекомендуется рассчитывать по Формуле 3:
Dh = Cr + L (3),
где Dh - заемные средства, руб.;
Cr - кредиты, руб.;
L - займы, руб.
2.4. Размер бюджетных средств рекомендуется рассчитывать по Формуле 4:
Bh = Bf + Br + Bl (4),
где Bh - бюджетные средства, руб.;
Bf - средства федерального бюджета, руб.;
Br - средства регионального бюджета, руб.
Bl - средства местного бюджета, руб.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять свод полученных данных о плановых объемах финансирования инвестиционных программ организации, осуществляющих регулируемые виды в сфере теплоснабжения в целом по субъекту Российской Федерации в соответствии с Приложением N 3.
2.5. Фактический объем финансирования инвестиционной программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, рекомендуется рассчитывать по каждому из источников финансирования по Формулам 1 - 4 и заполнять в соответствии с Приложением N 2 на основании данных бухгалтерской отчетности организации за отчетный год (годы), начиная с года утверждения инвестиционной программы.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять свод полученных данных о фактических объемах финансирования инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в целом по субъекту Российской Федерации в соответствии с Приложением N 4.
3. Определение источников финансирования
инвестиционной программы организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод
3.1. Плановый объем финансирования инвестиционной программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рекомендуется рассчитывать по Формулам 5 - 8. Значения планового объема финансирования рекомендуется заполнять в соответствии с Приложением N 1 на основании утвержденной инвестиционной программы регулируемой организации в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641. Плановый объем финансирования инвестиционной программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, за весь период действия инвестиционной программы рекомендуется определять с использованием Формулы 5:
Iwp = Cw + Dw + Bw + Ow (5),
где Iwp - плановый объем финансирования инвестиционной программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
Cw - собственные средства, руб.;
Dw - заемные средства, руб.;
Bw - бюджетные средства, руб.;
OW - прочие средства, руб.
3.2. Размер собственных средств рекомендуется рассчитывать по Формуле 6:
CW = A + P (6),
где Cw - собственные средства, руб.;
A - амортизационные отчисления, руб.;
P - прибыль, направляемая на инвестиции, в том числе средства за счет платы за технологическое присоединение Pi, руб.;
3.3. Размер заемных средств рекомендуется рассчитывать по Формуле 7:
Dw = Cr + L (7),
где Dw - заемные средства, руб.;
Cr - кредиты, руб.;
L - займы, руб.
3.4. Размер бюджетных средств рекомендуется рассчитывать по Формуле 8:
Bw = Bf + Br + Bl (8),
где Bw - бюджетные средства, руб.;
Bf - средства федерального бюджета, руб.;
Br - средства регионального бюджета, руб.
Bl - средства местного бюджета, руб.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять свод полученных данных о плановых объемах финансирования инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в целом по субъекту Российской Федерации в соответствии с Приложением N 3.
3.5. Фактический объем финансирования инвестиционной программы в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод рекомендуется рассчитывать по каждому из источников финансирования по Формулам 5 - 8 и заполнять в соответствии с Приложением N 2 на основании данных бухгалтерской отчетности организации за отчетный год (годы), начиная с года утверждения инвестиционной программы.
Данные об источниках финансирования инвестиционной программы рекомендуется суммировать по регулируемым видам деятельности организации отдельно.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять свод полученных данных о фактических объемах финансирования инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в целом по субъекту Российской Федерации в соответствии с Приложением N 4.
4. Определение доли собственных, заемных,
бюджетных и прочих средств в общем объеме финансирования
инвестиционной программы организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
4.1. Долю собственных средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы рекомендуется рассчитывать по Формуле 9:
где RC - доля собственных средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы, %;
C - собственные средства, руб.;
I - общий объем финансирования инвестиционной программы, руб.
4.2. Долю заемных средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы рекомендуется рассчитывать по Формуле 10:
где RD - доля заемных средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы, %;
D - заемные средства, руб.;
I - общий объем финансирования инвестиционной программы, руб.
4.3. Долю бюджетных средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы рекомендуется рассчитывать по Формуле 11:
где RB - доля бюджетных средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы, %.
B - бюджетные средства, руб.
I - общий объем финансирования инвестиционной программы, руб.
4.4. Долю прочих средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы рекомендуется рассчитывать по Формуле 12:
где RO - доля прочих средств в общем объеме финансирования инвестиционной программы, %.
O - прочие средства, руб.
I - общий объем финансирования инвестиционной программы, руб.
Приложение N 1
Расчет планового объема финансирования инвестиционной
программы организации, осуществляющей регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, млн. руб. <*>
N
Источник финансирования
Объем финансирования, план, млн. руб.
1
2
ВСЕГО,
A.
Собственные средства, млн. руб. без НДС
A.1
Доля в общем объеме средств, %
B.
Заемные средства, млн. руб. без НДС
B.1
Доля в общем объеме средств, %
C.
Бюджетные средства, млн. руб. без НДС
C.1
Доля в общем объеме средств, %
D.
Прочие средства (с указанием источника финансирования), млн. руб. без НДС
D.1
Доля в общем объеме средств, %
--------------------------------
<*> Определяется в отношении отдельно взятой регулируемой организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Приложение N 2
Расчет фактического объема финансирования инвестиционной
программы организации, осуществляющей регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, млн. руб. <**>
N
Источник финансирования
Объем финансирования, факт, млн. руб.
1
2
ВСЕГО,
A.
Собственные средства, млн. руб. без НДС
A.1
Доля в общем объеме средств, %
B.
Заемные средства, млн. руб. без НДС
B.1
Доля в общем объеме средств, %
C.
Бюджетные средства, млн. руб. без НДС
C.1
Доля в общем объеме средств, %
D.
Прочие средства (с указанием источника финансирования), млн. руб. без НДС
D.1
Доля в общем объеме средств, %
--------------------------------
<**> Определяется в отношении отдельно взятой регулируемой организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Приложение N 3
Показатели планового объема финансирования
инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере ___________
по субъектам Российской Федерации, млн. руб.
N п/п
Субъект РФ
Объем финансирования
План
Источник финансирования/объем финансирования, млн. руб.
Собственные
Заемные
Бюджетные
Прочие
Всего
1
Алтайский край
2
Амурская область
3
Архангельская область
4
Астраханская область
5
Белгородская область
6
Брянская область
7
Владимирская область
8
Волгоградская область
9
Вологодская область
10
Воронежская область
11
г. Москва
12
г. Санкт-Петербург
13
г. Севастополь
14
Еврейская автономная область
15
Забайкальский край
16
Ивановская область
17
Иркутская область
18
Кабардино-Балкарская республика
19
Калининградская область
20
Калужская область
21
Камчатский край
22
Карачаево-Черкесская республика
23
Кемеровская область
24
Кировская область
25
Костромская область
26
Краснодарский край
27
Красноярский край
28
Курганская область
29
Курская область
30
Ленинградская область
31
Липецкая область
32
Магаданская область
33
Московская область
34
Мурманская область
35
Ненецкий автономный округ
36
Нижегородская область
37
Новгородская область
38
Новосибирская область
39
Омская область
40
Оренбургская область
41
Орловская область
42
Пензенская область
43
Пермский край
44
Приморский край
45
Псковская область
46
Республика Адыгея
47
Республика Алтай
48
Республика Башкортостан
49
Республика Бурятия
50
Республика Дагестан
51
Республика Ингушетия
52
Республика Калмыкия
53
Республика Карелия
54
Республика Коми
55
Республика Крым
56
Республика Марий Эл
57
Республика Мордовия
58
Республика Саха (Якутия)
59
Республика Северная Осетия - Алания
60
Республика Татарстан
61
Республика Тыва
62
Республика Хакасия
63
Ростовская область
64
Рязанская область
65
Самарская область
66
Саратовская область
67
Сахалинская область
68
Свердловская область
69
Смоленская область
70
Ставропольский край
71
Тамбовская область
72
Тверская область
73
Томская область
74
Тульская область
75
Тюменская область
76
Удмуртская республика
77
Ульяновская область
78
Хабаровский край
79
Ханты-Мансийский автономный округ
80
Челябинская область
81
Чеченская республика
82
Чувашская республика
83
Чукотский автономный округ
84
Ямало-Ненецкий автономный округ
85
Ярославская область
Итого по РФ:
Приложение N 4
Показатели фактического объема финансирования
инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере _____________
по субъектам Российской Федерации, млн. руб.
N п/п
Субъект РФ
Объем финансирования
Факт
Источник финансирования/объем финансирования, млн. руб.
Собственные
Заемные
Бюджетные
Прочие
Всего
1
Алтайский край
2
Амурская область
3
Архангельская область
4
Астраханская область
5
Белгородская область
6
Брянская область
7
Владимирская область
8
Волгоградская область
9
Вологодская область
10
Воронежская область
11
г. Москва
12
г. Санкт-Петербург
13
г. Севастополь
14
Еврейская автономная область
15
Забайкальский край
16
Ивановская область
17
Иркутская область
18
Кабардино-Балкарская республика
19
Калининградская область
20
Калужская область
21
Камчатский край
22
Карачаево-Черкесская республика
23
Кемеровская область
24
Кировская область
25
Костромская область
26
Краснодарский край
27
Красноярский край
28
Курганская область
29
Курская область
30
Ленинградская область
31
Липецкая область
32
Магаданская область
33
Московская область
34
Мурманская область
35
Ненецкий автономный округ
36
Нижегородская область
37
Новгородская область
38
Новосибирская область
39
Омская область
40
Оренбургская область
41
Орловская область
42
Пензенская область
43
Пермский край
44
Приморский край
45
Псковская область
46
Республика Адыгея
47
Республика Алтай
48
Республика Башкортостан
49
Республика Бурятия
50
Республика Дагестан
51
Республика Ингушетия
52
Республика Калмыкия
53
Республика Карелия
54
Республика Коми
55
Республика Крым
56
Республика Марий Эл
57
Республика Мордовия
58
Республика Саха (Якутия)
59
Республика Северная Осетия - Алания
60
Республика Татарстан
61
Республика Тыва
62
Республика Хакасия
63
Ростовская область
64
Рязанская область
65
Самарская область
66
Саратовская область
67
Сахалинская область
68
Свердловская область
69
Смоленская область
70
Ставропольский край
71
Тамбовская область
72
Тверская область
73
Томская область
74
Тульская область
75
Тюменская область
76
Удмуртская республика
77
Ульяновская область
78
Хабаровский край
79
Ханты-Мансийский автономный округ
80
Челябинская область
81
Чеченская республика
82
Чувашская республика
83
Чукотский автономный округ
84
Ямало-Ненецкий автономный округ
85
Ярославская область
Итого по РФ: