Приказ Минспорттуризма РФ от 30.09.2010 N 1027/1
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2010 г. N 1027/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ
И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и пунктом 23 плана мероприятий Правительства Российской Федерации по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 296-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1166; N 29, ст. 3974), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, услуг физическим и (или) юридическим лицам.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации П.В. Новикова.
Министр
В.Л.МУТКО
Приложение
к Приказу Министерства спорта,
туризма и молодежной политики
Российской Федерации
от 30.09.2010 N 1027/1
"Об утверждении первоначальных
нормативов затрат на оказание
федеральными государственными
бюджетными образовательными
учреждениями, находящимися
в ведении Министерства спорта,
туризма и молодежной политики
Российской Федерации, услуг физическим
и (или) юридическим лицам"
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ
И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
1. Первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - учреждения), услуг физическим и (или) юридическим лицам определяются индивидуально для каждого учреждения, исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в 2010 году с учетом ожидаемого повышения заработной платы и возможного увеличения нормативов на содержание вновь вводимых в 2011 году объектов социальной сферы.
2. Уточнение нормативов затрат в части применения уровней индексации заработной платы, начислений на оплату труда, изменения размера стипендий, ставок налогов с учетом параметров показателей прогноза социально-экономического развития, подготавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации, осуществляется при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с доводимыми Министерством финансов Российской Федерации показателями на очередной финансовый год и плановый период.
3. При определении нормативов затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объемов оказываемых услуг.
4. Нормативы затрат определяются для учреждений образования для оказания услуг по реализации профессиональных образовательных программ высшего, среднего и послевузовского профессионального образования.
5. Объем субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
,
где
Nгу i - норматив затрат на оказание единицы i-той государственной услуги;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011 гг.) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема;
- нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.
6. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются следующие методы:
- нормативный;
- структурный.
7. Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nгу i = Zусл i + Zобщ i + ZПО i,
где
Zусл i - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги;
Zобщ i - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества);
ZПО i - нормативные затраты на обеспечение гарантированных законодательством Российской Федерации выплат и компенсаций.
8. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги, определяются по формуле:
Zусл i = Nот осн i + Nот уч-всп i + Nмз i + Nпит i + Nми i + Nмер i,
где
Nот осн i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда основного персонала: профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;
Nот уч-всп i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала;
Nмз i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части приобретения материальных запасов;
Nпит i - норматив затрат на обеспечение учащихся - потребителей i-той государственной услуги - питанием, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Nми i - норматив затрат на обеспечение учащихся - потребителей i-той государственной услуги - мягким инвентарем, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Nмер i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами высших учебных заведений очной формы обучения.
Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующей услуги.
8.1. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" и положениями об оплате труда работников учреждений.
8.1.1. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяются по формуле:
,
где
Aосн i - расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании i-той государственной услуги в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 01.09.2010;
a - число месяцев в году, в которых не ожидается повышение заработной платы основного персонала по сравнению со ставками, действующими на 01.09.2010;
12 - a - число месяцев в году, после повышения заработной платы основного персонала;
- коэффициент, отражающий ожидаемое повышение заработной платы основного персонала;
- коэффициент, определяющий размер единого социального налога;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011 гг.) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.
8.1.2. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала определяются структурным методом по формуле:
Nот уч-всп i = Nот осн i * Kуч-всп,
где
Nот осн i - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, занятого оказанием i-той государственной услуги;
Kуч-всп - коэффициент, отражающий отношение фонда оплаты труда учебно-вспомогательного персонала к фонду оплаты труда основного персонала.
8.2. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методических материалов, дипломов с приложениями, зачетных книжек, студенческих билетов, академических справок, медикаментов, мягкого инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда.
Норматив затрат на приобретение материальных запасов рассчитывается по формуле:
Nмз i = Nот осн i * Kмз,
где
Nот осн - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала: профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;
Kмз - коэффициент, отражающий отношение затрат на приобретение материальных запасов, к фонду оплаты труда основного персонала с начислениями.
8.3. Норматив затрат на обеспечение питанием обучающихся определяется по формуле:
,
где
Aпит i - фактические расходы на питание учащихся в 2010 финансовом году;
Inf - ожидаемый уровень инфляции в очередном финансовом году в регионе, где расположено образовательное учреждение;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги, которые обеспечивались питанием в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году.
8.4. Норматив затрат на обеспечение учащихся мягким инвентарем, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, определяется по формуле:
,
где
Aми i - фактические расходы на обеспечение учащихся мягким инвентарем в 2010 финансовом году;
Inf - ожидаемый уровень инфляции в очередном финансовом году в регионе, где расположено образовательное учреждение;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги, которые обеспечивались мягким инвентарем в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году.
8.5. Норматив затрат в части организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы определяется
8.5.1. На оказание i-той государственной услуги студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в размере двукратного месячного размера академической стипендии на каждого студента очной формы обучения в год.
8.5.2. На оказание i-той государственной услуги другим обучающимся по формуле:
,
где
Aмер i (кроме ВПО) - фактические расходы на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в 2010 финансовом году (кроме расходов п. 8.5.1);
Inf - ожидаемый уровень инфляции в очередном финансовом году в регионе, где расположено образовательное учреждение;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году (кроме обучающихся, указанных в п. 8.5.1).
9. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества) определяются по формуле:
Zобщ i = Nком i + Nсвязь i + Nтрансп i + Nот АУП i + Nот обсл i + Nпр i,
где
Nком i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части расходов на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
Nсвязь i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части затрат на оплату услуг связи;
Nтрапсп i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части оплаты транспортных расходов;
Nот АУП i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
Nот обсл i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала;
9.1. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя из фактических объемов потребления в 2010 году, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Указанный норматив включает в себя:
9.1.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение
Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение по следующей формуле:
,
где
- расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение;
- тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании, в котором расположено государственное учреждение, на соответствующий финансовый год;
- объем потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;
- прогнозируемый объем потребления холодной воды (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.
9.1.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение
Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:
,
где
- расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;
- прогнозируемый объем потребления горячей воды (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.
9.1.3. Норматив затрат на водоотведение
Расчетно-нормативные затраты на водоотведение определяются исходя из тарифов на водоотведение и общих объемов потребления горячей и холодной воды по следующей формуле:
,
где
- тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;
- объем потребления горячей воды;
- прогнозируемый объем потребления холодной воды (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- прогнозируемый объем потребления горячей воды (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.
9.1.4. Норматив затрат на отопление
Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии с коэффициентом 0,5 <*> по следующей формуле:
--------------------------------
<*> 50% объемов потребления тепловой энергии учитываются в составе расходов на содержание имущества.
,
где
- расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;
- прогнозируемый объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема;
0,5 - доля объема тепловой энергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.
9.1.5. Норматив затрат на газ
Расчетно-нормативные затраты на потребление газа определяются исходя из тарифов на газ и объемов потребления газа по следующей формуле:
,
где
- расчетно-нормативные затраты на потребление газа;
- тариф на потребление газа, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления газа (в куб. м) в отчетном финансовом году;
- прогнозируемый объем потребления газа (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.
9.1.6. Норматив затрат на электроснабжение
Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии с коэффициентом 0,9 <*> по следующей формуле:
--------------------------------
<*> 10% объемов потребления электрической энергии учитываются в составе расходов на содержание имущества.
,
где
- расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;
- тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления электрической энергии (кВт·ч) в отчетном финансовом году;
- прогнозируемый объем потребления электрической энергии (кВт·ч) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема;
0,9 - доля объема электроэнергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.
9.2. Норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части затрат на оплату услуг связи определяется исходя из фактических расходов на указанные цели в 2010 году.
,
где
Aсвязь i - фактические расходы на услуги связи в 2010 финансовом году;
Inf - ожидаемый уровень инфляции в очередном финансовом году в регионе, где расположено образовательное учреждение;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги, которым оплачивалось питание в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году.
9.3. Норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части затрат на оплату транспортных расходов определяется исходя из фактических расходов на указанные цели в 2010 году.
,
где
Aтрансп i - фактические транспортные расходы в 2010 финансовом году;
Inf - ожидаемый уровень инфляции в очередном финансовом году в регионе, где расположено образовательное учреждение;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010) учебном году.
9.4. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала определяются структурным методом по формуле:
Nот ауп i = Nот осн i * Kауп,
где
Nот осн i - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, занятого оказанием i-той государственной услуги;
Kауп - коэффициент, отражающий отношение фонда оплаты труда административно-управленческого персонала к фонду оплаты труда основного персонала.
9.5. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала определяется по формуле:
,
где
Aобсл - расходы на оплату труда обслуживающего персонала в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 01.09.2010;
b - число месяцев в году, в которых не ожидается повышение заработной платы обслуживающего персонала по сравнению со ставками, действующими на 01.09.2010;
12 - b - число месяцев в году после повышения заработной платы обслуживающего персонала;
- коэффициент, отражающий ожидаемое повышение заработной платы обслуживающего персонала;
- коэффициент, определяющий размер единого социального налога;
= 1,342;
Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.
9.6. Норматив затрат на прочие общехозяйственные нужды включает в себя:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
9.7. Норматив затрат на прочие общехозяйственные нужды устанавливается равным расходам учреждений в отчетном финансовом году с учетом индексации (при наличии средств) в разрезе кодов операций государственного сектора управления.
10. В составе нормативных затрат на содержание имущества федерального государственного учреждения образования учитывают:
- затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- затраты на уплату налогов;
- затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- затраты на аренду недвижимого имущества;
- затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий;
- затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие затраты на содержание недвижимого имущества.
10.1. Затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:
,
где
- затраты на потребление тепловой энергии, включаемые в стоимость содержания имущества;
- тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;
0,5 - доля объема тепловой энергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.
10.2. Затраты на потребление электроэнергии рассчитываются по формуле:
,
где
- затраты на потребление электроэнергии, включаемые в стоимость содержания имущества;
- тариф на потребление электроэнергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
- объем потребления электроэнергии (в кВт/ч) в отчетном финансовом году;
0,1 - доля объема электроэнергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.
10.3. Расходы на уплату налогов определяются в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.
10.4. Затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, а также затраты на аренду недвижимого имущества определяются в соответствии с заключенными договорами.
10.5. Иные затраты, входящие в состав затрат на содержание имущества, определяются в разрезе кодов операций сектора государственного управления исходя из фактических расходов отчетного года с возможной индексацией (в рамках существующих бюджетных ограничений).
11. В составе нормативных затрат на обеспечение гарантированных законодательством Российской Федерации выплат и компенсаций при предоставлении i-той государственной услуги учитываются:
- стипендии обучающимся по программам среднего профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам;
- средства, выделяемые на поддержку нуждающихся студентов в размере 25% от стипендиального фонда;
- социальные стипендии и иные гарантированные выплаты детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и другим, определенным законодательством Российской Федерации, категориям учащихся;
- ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета;
- компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции.
11.1. Норматив на оказание i-той государственной услуги в части компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции определяется по формуле:
Nкомп = M * K / SUMi Qконт i,
где
M - численность педагогических работников, которым полагаются выплаты на приобретение книгоиздательской продукции, согласно утвержденному на 01.09.2010 штатному расписанию;
K - установленный законодательством Российской Федерации размер компенсации на приобретение книгоиздательской продукции;
- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010) учебном году.