Приказ Минспорта России от 30.10.2015 N 995
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 октября 2015 г. N 995
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАЗРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ СПОРТИВНЫМИ
ФЕДЕРАЦИЯМИ В МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ВИДОВ СПОРТА
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 31, ст. 4325; N 53, ст. 7582; 2013, N 30, ст. 4025, ст. 4031; 2015, N 1, ст. 76; N 27, ст. 3995) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта.
2. Признать утратившими силу:
приказ Минспорттуризма России от 8 июня 2009 г. N 369 "Об утверждении Порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта" (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2009 г., регистрационный N 14211);
приказ Минспорттуризма России от 12 июля 2010 г. N 720 "О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта" (зарегистрирован Минюстом России 12 августа 2010 г., регистрационный N 18135).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова.
Министр
В.Л.МУТКО
Утвержден
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от 30 октября N 995
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ СПОРТИВНЫМИ
ФЕДЕРАЦИЯМИ В МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ВИДОВ СПОРТА
I. Общие положения
1. Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта (далее - порядок) разработан во исполнение пункта 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 31, ст. 4325; N 53, ст. 7582; 2013, N 30, ст. 4025, ст. 4031; 2015, N 1, ст. 76; N 27, ст. 3995) (далее - Федеральный закон).
2. Порядок определяет процедуру разработки общероссийскими спортивными федерациями программ развития соответствующих видов спорта (далее - программа) и представления их в Министерство спорта Российской Федерации (далее - Министерство) для утверждения.
3. Программа представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи, мероприятия и целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации.
II. Порядок разработки программы
4. Программа разрабатывается общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта сроком на четыре года:
с 1 января года, следующего за годом проведения Игр Олимпиады, до 31 декабря года, в котором проводятся Игры последующей Олимпиады - для летних видов спорта;
с 1 января года, следующего за годом проведения Паралимпийских летних игр или Сурдлимпийских летних игр, до 31 декабря года, в котором проводятся последующие Паралимпийские летние игры или Сурдлимпийские летние игры - для паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта;
с 1 июля года, в котором проводятся Олимпийские зимние игры, до 30 июня года, в котором проводятся последующие Олимпийские зимние игры - для зимних видов спорта.
5. Программа включает в себя следующие разделы:
а) паспорт программы, содержащий:
наименование программы;
наименование общероссийской спортивной федерации;
реквизиты решения постоянно действующего коллегиального руководящего органа общероссийской спортивной федерации об одобрении программы, включая наименование такого органа, дату и номер его заседания, номер пункта соответствующего решения;
цели программы;
задачи программы;
срок и этапы реализации программы;
целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации;
ожидаемые результаты реализации программы.
б) "Анализ состояния и перспектив развития вида спорта в Российской Федерации". Данный раздел содержит:
анализ состояния развития вида спорта в Российской Федерации в течение четырех предыдущих лет;
характеристику проблем развития вида спорта в Российской Федерации и анализ причин их возникновения;
обоснование необходимости решения проблем развития вида спорта в Российской Федерации, анализ различных вариантов их решения с указанием возможных рисков.
в) "Цели и задачи программы, целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации, ожидаемые результаты реализации программы". Данный раздел содержит:
цели и задачи программы, сформулированные с учетом их достижимости (цели должны быть реально достижимы), измеряемости (должна существовать возможность проверки достижения целей), соотнесения с этапами реализации программы (должны быть установлены сроки достижения целей и решения задач);
обоснование сроков достижения целей и решения задач;
ожидаемые результаты реализации программы (с разбивкой по этапам ее реализации);
целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации.
Целевыми показателями деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта в Российской Федерации являются в том числе показатели, предусмотренные формами государственной статистики в области физической культуры и спорта; результаты выступления российских спортсменов на различных международных спортивных соревнованиях, а также динамика их роста.
г) "Перечень и описание основных программных мероприятий, а также сроки их выполнения по этапам реализации программы". Данный раздел содержит перечень и описание основных программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия по этапам.
6. При разработке программы общероссийская спортивная федерация проводит анализ состояния и перспектив развития вида спорта в Российской Федерации, а также устанавливает в программе задачи, мероприятия и целевые показатели по следующим составным частям спорта и направлениям его развития: массовый спорт, детско-юношеский спорт, школьный спорт, студенческий спорт, спорт высших достижений, подготовка спортивного резерва, развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации, предотвращение допинга в спорте и борьба с ним, международное спортивное сотрудничество, пропаганда и популяризация вида спорта, организация и проведение на территории Российской Федерации физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (в том числе международных), создание спортивной инфраструктуры (в том числе реконструкция и строительство объектов спорта), подготовка тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, экономический потенциал вида спорта.
7. Помимо разделов, предусмотренных пунктом 5 порядка, программы по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, включают в себя целевую комплексную программу подготовки спортсменов к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм (далее - целевая комплексная программа).
Целевая комплексная программа устанавливает цели, задачи, мероприятия и целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по подготовке и выступлению спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх.
8. Целевая комплексная программа включает в себя следующие разделы:
а) "Тенденции и перспективы развития вида спорта в олимпийском, паралимпийском, сурдлимпийском цикле". Данный раздел содержит:
итоги выступления российских спортсменов в предшествующем олимпийском, паралимпийском, сурдлимпийском цикле на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Европейских играх, иных комплексных международных спортивных соревнованиях, чемпионатах мира и Европы, иных международных спортивных соревнованиях по соответствующему виду спорта;
сравнительный анализ результатов выступления сильнейших национальных сборных команд (включая Российскую Федерацию) в предшествующем олимпийском, паралимпийском, сурдлимпийском цикле;
анализ тенденций развития соответствующего вида спорта в предшествующем олимпийском, паралимпийском, сурдлимпийском цикле с выводами об основных предполагаемых соперниках на предстоящих Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, а также перспективах выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на таких соревнованиях;
итоги выступления российских спортсменов в предшествующем олимпийском, паралимпийском, сурдлимпийском цикле на юношеских Олимпийских играх, первенствах мира и Европы, иных международных спортивных соревнованиях, проводимых среди юниоров и юношей, в сравнении с результатами выступления сильнейших национальных сборных команд;
сведения о странах, с которыми осуществляется международное сотрудничество по вопросу развития соответствующего вида спорта, наличии представителей общероссийской спортивной федерации в руководящих органах международной спортивной федерации, спортивных судьях, допущенных и привлекаемых международной спортивной федерацией к спортивному судейству международных спортивных соревнований;
б) "Цели и задачи целевой комплексной программы, целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по подготовке и выступлению спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх". Данный раздел содержит:
цели и задачи целевой комплексной программы, сформулированные с учетом их достижимости, измеряемости (должна существовать возможность проверки достижения целей), соотнесения с этапами реализации целевой комплексной программы;
обоснование сроков достижения целей и решения задач;
целевые показатели деятельности общероссийской спортивной федерации по подготовке и выступлению спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх.
Целевыми показателями деятельности общероссийской спортивной федерации по подготовке и выступлению спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх являются, в том числе:
результаты выступления российских спортсменов на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Европейских играх, юношеских Олимпийских играх, иных комплексных международных спортивных соревнованиях;
ежегодные результаты выступления российских спортсменов на чемпионатах и первенствах мира и Европы, иных международных спортивных соревнованиях по соответствующему виду спорта;
в) "План-прогноз выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх". Данный раздел содержит:
план-прогноз ежегодных результатов выступления спортивной сборной команды Российской Федерации (юниоры, юниорки, юноши, девушки) на международных спортивных соревнованиях, указанных в пятом абзаце подпункта "а" настоящего пункта;
план-прогноз ежегодных результатов выступления спортивной сборной команды Российской Федерации (мужчины, женщины) на чемпионатах мира и Европы, иных международных спортивных соревнованиях, проводимых среди мужчин и женщин;
план-прогноз выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх;
г) "Основы подготовки российских спортсменов к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм". Данный раздел содержит сведения:
об использовании передовых методик в подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации;
о модельных характеристиках соревновательной деятельности ведущих спортсменов по соответствующему виду спорта;
об этапных модельных характеристиках специальной подготовленности ведущих спортсменов по соответствующему виду спорта;
об этапах подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм и динамике тренировочных нагрузок;
о системе планирования тренировочных мероприятий спортивной сборной команды Российской Федерации при подготовке к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм;
о системе планирования спортивных соревнований, направленных на подготовку спортивной сборной команды Российской Федерации к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм;
о субъектах Российской Федерации, специализирующихся на подготовке спортсменов высокого класса по соответствующему виду спорта;
д) "Формирование спортивной сборной команды Российской Федерации для подготовки и участия в предстоящих Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх". Данный раздел содержит:
принципы и критерии формирования списка кандидатов в спортивную сборную команду Российской Федерации по соответствующему виду спорта, с учетом Общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков, утвержденных приказом Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. N 21 (зарегистрирован Минюстом России 18 марта 2009 г., регистрационный N 13531), в редакции приказа Минспорттуризма России от 15 января 2010 г. N 11 "О внесении изменений в Приложение N 5 к Общим принципам и критериям формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядку утверждения этих списков, утвержденных приказом Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. N 21" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2010 г., регистрационный N 16422);
принципы и критерии формирования спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта для участия в тренировочных мероприятиях;
принципы и критерии формирования спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта для участия в международных спортивных соревнованиях;
список наиболее вероятных кандидатов в спортивную сборную команду Российской Федерации по соответствующему виду спорта и отдельным спортивным дисциплинам для участия в предстоящих Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх (с указанием их возраста, лучших спортивных результатов, личных тренеров, осуществляющих их подготовку);
е) "Научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный раздел содержит:
анализ эффективности подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации в предшествующем олимпийском, паралимпийском, сурдлимпийском цикле на основании данных научно-методического обеспечения, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения (с конкретизацией выводов и рекомендаций);
структуру, содержание и организацию мероприятий научно-методического, медико-биологического и медицинского обеспечения спортивной сборной команды Российской Федерации (обследования соревновательной деятельности (далее - ОСД), этапные комплексные обследования (далее - ЭКО), текущие обследования (далее - ТО), углубленные медицинские обследования (далее - УМО));
задачи, планируемые мероприятия (с указанием сроков их проведения), общие и специфические показатели ОСД, ТО, ЭКО, УМО (по этапам годичного цикла подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации);
планирование четырехлетнего цикла подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм (по этапам годичного цикла) на основании комплексного анализа данных ЭКО, ТО, ОСД, УМО;
прогноз динамики состояния спортсменов спортивной сборной команды Российской Федерации в период подготовки к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм (по этапам годичного цикла);
план мероприятий медицинского и медико-биологического обеспечения спортивной сборной команды Российской Федерации;
план мероприятий антидопингового обеспечения спортивной сборной команды Российской Федерации;
сведения о необходимости разработки и внедрения новых методик подготовки спортсменов высокого класса по соответствующему виду спорта.
ж) "Тренировочные условия и используемые спортивные базы при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный раздел содержит сведения:
о плане подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации (как централизованно, так и в местах проживания спортсменов) к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм (по этапам годичного цикла);
о средствах повышения работоспособности и восстановления, используемых при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации;
об объектах спорта, используемых при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации в России и за рубежом;
о месте проведения и условиях подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации на ее заключительном этапе (в течение трех месяцев до начала предстоящих Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр);
з) "Структура спортивной сборной команды Российской Федерации. Повышение квалификации тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта". Данный раздел содержит сведения о:
планируемой структуре спортивной сборной команды Российской Федерации, применяемой при подготовке к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм;
кадровом составе тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, участвующих в подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации;
планируемых научно-практических конференциях и научно-методических семинарах;
планируемых стажировках тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта за рубежом, обмене тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта с иностранными государствами, а также совместной подготовке российских спортсменов с иностранными спортсменами в Российской Федерации и за рубежом;
и) "Материально-техническое и финансовое обеспечение подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный раздел содержит сведения:
о необходимости реконструкции и строительства объектов спорта, используемых для подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации (с указанием сроков их реализации, предполагаемых объемов и источников финансирования на их реализацию);
об объемах денежных средств (бюджетных и внебюджетных), планируемых на финансирование спортивных мероприятий, включаемых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
о потребности в приобретении спортивного инвентаря, оборудования, экипировки для подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к предстоящим Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм.
III. Порядок представления и утверждения программы
9. Проект программы, разработанный в соответствии с главой II порядка и одобренный постоянно действующим коллегиальным руководящим органом общероссийской спортивной федерации, представляется общероссийской спортивной федерацией на рассмотрение в Министерство в срок не позднее трех месяцев с момента окончания предшествующих Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр.
10. Министерство в течение трех месяцев с момента поступления проекта программы проводит его анализ на соответствие требованиям, установленным порядком. Проект программы направляется на рассмотрение в заинтересованные структурные подразделения и учреждения, подведомственные Министерству, а также в субъекты Российской Федерации, которые осуществляют развитие соответствующего вида спорта в качестве базового вида спорта в соответствии с порядком утверждения перечня базовых видов спорта, утвержденным приказом Минспорта России от 7 мая 2013 г. N 244 (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2013 г., регистрационный N 29239) (далее - порядок утверждения перечня базовых видов спорта).
По инициативе Министерства и (или) соответствующей общероссийской спортивной федерации проект программы может быть направлен на рассмотрение в субъекты Российской Федерации, которые не осуществляют развитие соответствующего вида спорта в качестве базового вида спорта в соответствии с порядком утверждения перечня базовых видов спорта.
Рассмотрение целевой комплексной программы проводится Министерством на заседании Экспертного совета по вопросам контроля за реализацией целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм - для видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр; на заседании Совета по развитию адаптивной физической культуры и спорта - для видов спорта, включенных в программы Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.
Рассмотрение, предусмотренное третьим абзацем настоящего пункта, включает в себя заслушивание руководителей общероссийской спортивной федерации, главного (главных) и (или) старших тренеров спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта.
По результатам рассмотрения проекта программы Министерство готовит заключение о соответствии представленного проекта программы требованиям, установленным порядком.
11. При несоответствии проекта программы требованиям, установленным порядком, Министерство возвращает проект программы общероссийской спортивной федерации на доработку для учета замечаний, данных Министерством.
Доработка проекта программы осуществляется общероссийской спортивной федерацией в течение десяти рабочих дней.
12. Проект программы, получивший положительное заключение Министерства, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения такого заключения одобряется постоянно действующим коллегиальным руководящим органом общероссийской спортивной федерации и представляется в Министерство для утверждения.
13. Программа утверждается приказом Министра спорта Российской Федерации.
14. Программа подлежит опубликованию на официальном сайте общероссийской спортивной федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней со дня ее утверждения. Целевая комплексная программа не публикуется.
IV. Заключительные положения
15. Министерство не реже одного раза в год заслушивает руководителей общероссийских спортивных федераций, а также главных и (или) старших тренеров спортивных сборных команд Российской Федерации о ходе реализации целевой комплексной программы на заседании Экспертного совета по вопросам контроля за реализацией целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм - для видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр; на заседании Совета по развитию адаптивной физической культуры и спорта - для видов спорта, включенных в программы Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.
16. С учетом реализованных (нереализованных) мероприятий в программу ежегодно могут вноситься дополнения и изменения.