Главная
Нормативно-правовые акты
Приказы
Приказ Минспорта России от 30.08.2023 N 622 Об утверждении требований к финансово-экономическому обоснованию проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений (Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2023 N 75457)

Приказ Минспорта России от 30.08.2023 N 622

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2023 г. N 622

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ

К ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ

(РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО

СПОРТА НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ

(МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ) ПАРТНЕРСТВЕ

И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений и государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений (приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к финансово-экономическому обоснованию проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра спорта Российской Федерации А.Р. Кадырова.

Министр

О.В.МАТЫЦИН

Утверждены

приказом Минспорта России

от 30 августа 2023 г. N 622

ТРЕБОВАНИЯ

К ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

ПО СОЗДАНИЮ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ МАССОВОГО СПОРТА НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЙ

О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ (МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ)

ПАРТНЕРСТВЕ И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

1. Финансово-экономическое обоснование проекта по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений (далее - проект) должно содержать:

1.1. Титульный лист.

1.2. Краткий обзор (резюме) проекта.

1.3. Сведения об инвесторе проекта.

1.4. Сведения об организации или физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих техническую эксплуатацию.

1.5. Сведения об организации или физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих целевую эксплуатацию.

1.6. Аналитическую информацию о внешней микро- и макросреде проекта, социальные исследования контактной аудитории, изучение общественного мнения и данные об объектах спортивной инфраструктуры массового спорта.

1.7. Социально-экономическую эффективность проекта.

Рекомендуемый образец финансово-экономического обоснования проекта приведен в приложении к настоящим требованиям.

2. Титульный лист включает следующую информацию:

2.1. Наименование субъекта Российской Федерации.

2.2. Наименование проекта.

2.3. Наименование организации, выступающей(его) в качестве инвестора проекта, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, должность (при наличии), подпись и печать (при наличии).

3. Краткий обзор (резюме) проекта, включает следующую информацию:

3.1. Название разрабатываемого проекта и его назначение.

3.2. Краткую информацию о разработчике проекта.

3.3. Основные существенные характеристики проекта.

3.4. Сроки и этапы реализации проекта.

3.5. Технические параметры проекта.

3.6. Площадь земельного участка.

3.7. Кадастровый номер земельного участка.

3.8. Кадастровая стоимость земельного участка.

3.9. Сумма инвестиций в проект и структура финансирования.

3.10. Краткое описание необходимых для реализации проекта ресурсов и источников их привлечения.

3.11. Основные результаты реализации проекта и показатели его эффективности.

4. Сведения об инвесторе проекта включают следующую информацию:

4.1. Дата регистрации, организационно-правовая форма, наименование, адрес в пределах места нахождения для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания).

4.2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации.

4.3. Телефон, адрес электронной почты (при наличии), сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

4.4. Код из общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующий осуществляемому виду деятельности.

4.5. Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предлагаемым проектом.

5. Сведения об организации или физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих техническую эксплуатацию, включают в себя следующую информацию:

5.1. Дата регистрации, организационно-правовая форма, наименование, адрес в пределах места нахождения для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания).

5.2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации.

5.3. Телефон, адрес электронной почты (при наличии), сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

5.4. Код из общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующий осуществляемому виду деятельности.

5.6. Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предлагаемым проектом.

6. Сведения об организации или физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих целевую эксплуатацию, включают в себя следующую информацию:

6.1. Дата регистрации, организационно-правовая форма, наименование, адрес в пределах места нахождения для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания).

6.2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации.

6.3. Телефон, адрес электронной почты (при наличии), сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

6.4. Код из общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующий осуществляемому виду деятельности.

6.5. Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предполагаемым проектом.

7. Аналитическая информация о внешней микро- и макросреде проекта, социальные исследования контактной аудитории, изучение общественного мнения и данные об объектах спортивной инфраструктуры массового спорта, включающая следующие сведения:

7.1. Анализ социально-экономической и демографической ситуации в рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании:

7.1.1. Административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

7.1.2. Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

7.1.3. Основные социально-экономические показатели (в динамике за последние 3 года).

7.1.4. Численность и темпы роста населения.

7.1.5. Возрастная структура населения.

7.1.6. Средняя продолжительность жизни.

7.1.7. Плотность населения.

7.1.8. Миграционные потоки и тенденции.

7.1.9. Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации.

7.1.10. Уровень жизни населения (основные показатели или индикаторы по данным Росстата).

7.1.11. Величина прожиточного минимума, денежные доходы на душу населения.

7.1.12. Численность и состав рабочей силы.

7.1.13. Использование трудовых ресурсов по основным отраслям экономики субъекта Российской Федерации.

7.1.14. Численность безработных.

7.1.15. Объем платных услуг населению.

7.1.16. Уровень инфляции.

7.2. Анализ спортивной инфраструктуры, состояние сферы физической культуры и спорта, номенклатуры и характеристик государственных и коммерческих физкультурно-оздоровительных услуг и стоимости услуг в рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании:

7.2.1. Состояние спортивной инфраструктуры в рассматриваемом субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании.

7.2.2. Количество граждан трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

7.2.3. Номенклатура государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта, территориальное распределение и номенклатура услуг в них.

7.2.4. Наличие специфических или уникальных услуг.

7.2.5. Средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

7.2.6. Количественные и качественные показатели результатов их деятельности (данные онлайн агрегаторов и справочников, содержащие отзывы и оценки о деятельности организаций).

7.3. Анализ конкурентного окружения:

7.3.1. Номенклатура коммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта, территориальное распределение и номенклатура услуг в них.

7.3.2. Наличие специфических или уникальных услуг.

7.3.3. Средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

7.3.4. Количественные и качественные показатели результатов их деятельности (данные онлайн агрегаторов и справочников, содержащие отзывы и оценки о деятельности организаций).

7.4. Анализ потребительского спроса и описание целевых групп (клиентов):

7.4.1. Анализ и выявление целевых групп, сегментация, разделение целевых групп по потребностям и запросам.

7.4.2. Анализ мотивации потребителей, движущих сил (причин), которые побуждают человека к совершению покупки или принятию определенного решения о покупке.

7.4.3. Анализ культурных ценностей населения: изучение установок, предпочтений, ценностей, поведенческих паттернов и коллективного мышления людей в конкретном регионе.

7.4.4. Формирование портрета целевой аудитории, с детализацией по признакам: пол, возраст, социальный статус, семейное положение, предпочитаемые каналы получения информации, место жительства.

7.5. Анализ местоположения объекта, включающий анализ расположения участка, наличие подъездных путей, доступность остановок общественного транспорта, жилая и коммерческая застройка в ближайшем окружении.

7.6. Выводы:

7.6.1. Существующий и прогнозируемый объем рынка, готовность субъекта Российской Федерации или муниципального образования к реализации проекта.

7.6.2. Особенности субъекта Российской Федерации, которые необходимо учитывать при реализации проекта.

7.6.3. Реализуемость финансовой модели, средняя стоимость физкультурно-оздоровительных услуг.

7.6.4. Плановая социальная нагрузка проекта.

7.6.5. Номенклатура услуг.

7.6.6. Портрет целевой аудитории трудоспособного населения.

7.6.7. Приоритетные направления в области физкультурно-оздоровительных услуг.

7.7. Перечень возможных рисков.

8. Социально-экономическая эффективность проекта, включает следующие сведения:

8.1. Налоговые отчисления.

8.2. Отчисления во внебюджетные фонды.

8.3. Затраты на закупку спортивного оборудования для объекта спортивной инфраструктуры.

8.4. Расходы на содержание объекта спортивной инфраструктуры.

8.5. Количество созданных рабочих мест и фонд отплаты труда.

8.6. Безвозмездное предоставление объекта спортивной инфраструктуры (части объекта спортивной инфраструктуры) публичному партнеру (концеденту).

8.7. Предоставление бесплатных часов льготным категориям населения.

8.8. Предоставление услуг для льготных категорий населения.

8.9. Переподготовка специалистов сферы физической культуры и спорта.

8.10. Предоставление на безвозмездной основе спортивного инвентаря и оборудования.

8.11. Затраты на проведение спортивно-зрелищных мероприятий и массовых спортивных мероприятий.

8.12. Расчет стоимости социальной нагрузки проекта.

9. Основные финансовые показатели проекта, включающие следующие сведения:

9.1. Стоимость инженерных изысканий.

9.2. Стоимость разработки проектно-сметной документации и проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, достоверности определения сметной стоимости.

9.3. Стоимость строительно-монтажных работ.

9.4. Стоимость приобретаемого оборудования.

9.5. Стоимость строительного/авторского надзора.

9.6. Расходы на аренду земельного участка на период строительства (реконструкции).

9.7. Расходы на оплату труда персонала без учета страховых взносов.

9.8. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, с расшифровкой.

9.9. Расходы на аренду земельного участка после ввода объекта в эксплуатацию.

9.10. Расходы на закупку товаров/работ/услуг.

9.11. Расходы на эксплуатацию зданий и текущий ремонт.

9.12. Расходы на коммунальные услуги с расшифровкой.

9.13. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой налога на имущество, с расшифровкой.

9.14. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой иных налогов и сборов, с расшифровкой.

9.15. Выручка по проекту в целом.

9.16. Выручка от оказания платных услуг населению.

9.17. Выручка от сдачи имущества в аренду.

9.18. Выручка прочая с расшифровкой.

9.19. Себестоимость продаж товаров и услуг.

9.20. Валовая прибыль (убыток) от проекта.

9.21. Амортизационные отчисления.

9.22. Проценты, уплачиваемые по всем видам заемных обязательств.

9.23. Уплата основного долга.

9.24. Налоговые платежи и обязательства, связанные с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, с расшифровкой.

9.25. Прибыль (убыток) до налогообложения.

9.26. Текущий налог на прибыль (доход).

9.27. Чистая прибыль (доход).

9.28. Прочие расходы с расшифровкой.

Приложение

к требованиям к финансово-экономическому

обоснованию инвестиционного проекта

по созданию (реконструкции) объектов

спортивной инфраструктуры на основании

соглашений о государственно-частном

(муниципально-частном) партнерстве

и концессионных соглашений,

утвержденным приказом Министерства

спорта Российской Федерации

от 30 августа 2023 г. N 622

(рекомендуемый образец)

Название разрабатываемого проекта и его назначение

Краткая информация о разработчике проекта

Основные существенные характеристики проекта

Цель проекта:

Задачи проекта:

Срок реализации проекта (проектирование, строительство и эксплуатация):

Уникальность проекта:

Пропускная способность:

Охват трудоспособного населения:

Сроки и этапы реализации проекта

1) Заключение концессионного соглашения/соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

2) Передача земельного участка концессионеру/частному партнеру

3) Проектирование

4) Прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, и достоверности определения сметной стоимости

5) Получение разрешения на строительство (реконструкцию)

6) Строительство (реконструкция)

7) Ввод объекта в эксплуатацию

8) Эксплуатация

Технические параметры проекта

Площадь земельного участка

Кадастровый номер земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка

Сумма инвестиций в проект и структура финансирования (рублей)

Всего

Средства субъекта Российской Федерации

Средства бюджета муниципального образования

Внебюджетные средства

___ рублей (__%)

_____ рублей (__%)

____ рублей (__%)

202_ г.

______ рублей (__%)

_____ рублей (__%)

Краткое описание необходимых для реализации проекта ресурсов и источников их привлечения

Собственные средства

Заемные средства

Иные

______ рублей (__%)

_____ рублей (__%)

Основные результаты реализации проекта и показатели его эффективности

Дата регистрации, организационно-правовая форма, наименование, адрес в пределах места нахождения для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания)

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации

Телефон, адрес электронной почты (при наличии), сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии)

Код из общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующий осуществляемому виду деятельности

Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предлагаемым проектом

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации

Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предлагаемым проектом

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (при наличии) руководителя организации

Опыт работы в сфере деятельности, связанной с предлагаемым проектом

Перечень возможных рисков

Этап реализации

Наименование риска

Группа рисков

Налоговые отчисления

Налог на добавленную стоимость

20__ г.

Итого -

Налог на прибыль организаций

20__ г.

Итого -

Налог на доходы физических лиц

20__ г.

Итого -

Налог на имущество организаций (физических лиц)

20__ г.

Итого -

Всего налоговых отчислений -

Отчисления во внебюджетные фонды

Страховые взносы

20__ г.

Итого -

Всего отчислений во внебюджетные фонды -

Затраты на закупку спортивного оборудования для объекта спортивной инфраструктуры

Расходы на содержание объекта спортивной инфраструктуры

Коммунальные расходы

20__ г.

Итого -

Затраты на содержание оборудования и объекта спортивной инфраструктуры

20__ г.

Итого -

Аренда земельного участка

20__ г.

Итого -

Прочие расходы

20__ г.

Итого -

Количество созданных рабочих мест и фонд оплаты труда

Безвозмездное предоставление объекта спортивной инфраструктуры (части объекта спортивной инфраструктуры) публичному партнеру (концеденту)

Предоставление бесплатных часов льготным категориям населения

Предоставление услуг для льготных категорий населения

Переподготовка специалистов сферы физической культуры и спорта

Предоставление на безвозмездной основе спортивного инвентаря и оборудования

Затраты на проведение спортивно-зрелищных мероприятий и массовых спортивных мероприятий

Расчет стоимости социальной нагрузки проекта

Налог на добавленную стоимость:

В год - _______ рублей

В период действия соглашения - ________ рублей