Приказ Минспорта России от 23.05.2019 N 402
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2019 г. N 402
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ, В ЗДАНИЯХ,
СООРУЖЕНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2415; 2014, N 9, ст. 906, N 26, ст. 3577; 2015, N 11, ст. 1607, N 46, ст. 6397; 2016, N 15, ст. 2105; N 35, ст. 5327, N 40, ст. 5733; 2017, N 13, ст. 1941, N 41, ст. 5954, N 48, ст. 7219; 2018, N 3, ст. 553, N 53, ст. 8666, ст. 8682; 2019, N 11, ст. 1132) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую инструкцию о мерах пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях Министерства спорта Российской Федерации.
2. Руководителям структурных подразделений Министерства спорта Российской Федерации и руководителям организаций, находящихся на территории Министерства спорта Российской Федерации, ознакомить работников с требованиями инструкции, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа и обеспечить ее выполнение.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.В. Новикова.
Министр
П.А.КОЛОБКОВ
Утверждена
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от 23 мая 2019 г. N 402
ИНСТРУКЦИЯ
О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ, В ЗДАНИЯХ,
СООРУЖЕНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Инструкция о мерах пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях Министерства спорта Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана на основании пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2415; 2014, N 9, ст. 906, N 26, ст. 3577; 2015, N 11, ст. 1607, N 46, ст. 6397; 2016, N 15, ст. 2105, N 35, ст. 5327, N 40, ст. 5733; 2017, N 13, ст. 1941, N 41, ст. 5954, N 48, ст. 7219; 2018, N 3, ст. 553, N 53, ст. 8666, ст. 8682; 2019, N 11, ст. 1132) (далее - Правила противопожарного режима), и устанавливает общие требования пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях Министерства спорта Российской Федерации (далее - Министерство), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д. 18 (далее соответственно - административные здания, территория).
2. Инструкция является обязательной для исполнения всеми федеральными государственными гражданскими служащими Министерства и работниками организаций, находящихся на территории Министерства (далее соответственно - государственные служащие, работники).
3. Государственные служащие и работники допускаются к работе в административных зданиях только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
4. Обучение государственных служащих и работников мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
5. Общее руководство деятельностью по обеспечению требований пожарной безопасности в административных зданиях и на территории осуществляет директор Департамента государственной службы, управления делами и контроля Министерства (далее - директор Департамента).
II. Порядок содержания административных зданий и территории
6. В административных зданиях запрещается:
а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования;
б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;
г) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
д) размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях;
е) проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
ж) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
з) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;
и) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов;
к) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;
л) изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).
7. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 26 Правил противопожарного режима.
8. Административные здания и территория должны быть очищены от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
9. Не допускается сжигать отходы и траву на территории.
10. Запрещается использовать противопожарные расстояния между административными зданиями для складирования материалов, оборудования и тары.
11. В административных зданиях и на территории должны соблюдаться требования, предусмотренные Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст. 721; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 83; 2016, N 1, ст. 76, N 18, ст. 2491; 2017, N 1, ст. 12; 2018, N 31, ст. 4861).
12. В административных зданиях и на территории курение категорически запрещено, за исключением мест, специально отведенных для курения табака, обозначенных знаками "Место для курения".
13. Запрещается использовать для стоянки автомобилей специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.
14. На стоянках автотранспорта Министерства запрещается:
а) загромождать выездные ворота и проезды;
б) устанавливать транспортные средства на крышках колодцев пожарных гидрантов;
в) производить кузнечные, термические, сварочные, малярные и деревообделочные работы, а также промывку деталей с использованием легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;
г) оставлять транспортные средства с открытыми горловинами топливных баков, а также при наличии утечки топлива и масла;
д) заправлять горючим и сливать из транспортных средств топливо;
е) хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла;
ж) подзаряжать аккумуляторы непосредственно на транспортных средствах, за исключением тяговых аккумуляторных батарей электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей, не выделяющих при зарядке и эксплуатации горючие газы;
з) подогревать двигатели открытым огнем (костры, факелы, паяльные лампы), пользоваться открытыми источниками огня для освещения;
и) устанавливать транспортные средства, предназначенные для перевозки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов.
III. Порядок эксплуатации эвакуационных путей,
эвакуационных и аварийных выходов
15. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается <2>:
--------------------------------
<2> Пункт 36 Правил противопожарного режима.
а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;
б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
в) устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;
ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.
16. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность свободного их открывания изнутри без ключа.
17. Знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, должны быть в исправном состоянии. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
18. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.
IV. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
при эксплуатации оборудования и производстве
пожароопасных работ
19. Производственные (технологические) процессы, производственная деятельность должны осуществляться с соблюдением мер, исключающих возможность возникновения взрывов и пожаров, в соответствии с Инструкцией и требованиями к данному типу производственных операций.
20. Все оборудование, механизмы, инструмент должны содержаться в пожаробезопасном и взрывобезопасном состоянии.
21. Запрещается проводить работы на оборудовании с неисправностями, которые могут привести к пожару или взрыву, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.
22. Запрещается <3>:
--------------------------------
<3> Пункт 42 Правил противопожарного режима.
а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;
д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и использовать несертифицированные аппараты защиты электрических цепей;
е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;
ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;
з) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.
23. При проведении огневых работ необходимо:
а) перед проведением огневых работ провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов;
б) обеспечить место проведения огневых работ огнетушителем или другими первичными средствами пожаротушения;
в) плотно закрыть все двери, соединяющие помещения, в которых проводятся огневые работы, с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, открыть окна;
г) осуществлять контроль за состоянием парогазовоздушной среды в технологическом оборудовании, на котором проводятся огневые работы, и в опасной зоне;
д) прекратить огневые работы в случае повышения содержания горючих веществ в опасной зоне или технологическом оборудовании до значений предельно допустимых взрывобезопасных концентраций паров (газов).
24. При проведении огневых работ запрещается:
а) приступать к работе при неисправной аппаратуре;
б) производить огневые работы на свежеокрашенных горючими красками (лаками) конструкциях и изделиях;
в) использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей;
г) хранить в сварочных кабинах одежду, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, другие горючие материалы;
д) допускать к работе государственных служащих и работников, не имеющих квалификационного удостоверения;
е) допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами;
ж) производить работы на аппаратах и коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением;
з) проводить огневые работы одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов.
25. Для проведения огневых работ (огневой разогрев битума, газосварочные и электросварочные работы, газорезательные и электрорезательные работы, бензинорезательные и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) на временных местах руководителем работ или лицом, ответственным за пожарную безопасность, должен быть оформлен наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением N 4 к Правилам противопожарного режима.
26. Предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв при эксплуатации отдельных видов оборудования, и порядок аварийной остановки оборудования предусмотрены инструкцией по их эксплуатации.
V. Требования к проведению мероприятий с массовым
пребыванием людей
27. Руководители структурных подразделений Министерства при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (50 человек и более) должны обеспечить:
а) возложить обязанности по контролю за соблюдением государственными служащими мер пожарной безопасности и Инструкции;
б) осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;
в) дежурство ответственных лиц в местах проведения мероприятий.
28. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в помещениях запрещается:
а) применять пиротехнические изделия, за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 770 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 02.09.2011), дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи;
б) проводить перед началом и при проведении мероприятий огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;
в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья;
г) полностью гасить свет в помещении во время проведения мероприятий;
д) допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.
29. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов необходимо обеспечивать соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997; 2017, N 31, ст. 4793).
30. Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться в административных зданиях (с учетом посетителей) по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д. 18 - 900 человек.
VI. Соблюдение пожарной безопасности государственными
служащими и работниками
31. Государственные служащие и работники обязаны:
а) знать и соблюдать Инструкцию;
б) проходить вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по пожарной безопасности;
в) уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения и при необходимости средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
г) выполнять меры пожарной безопасности при пользовании электроприборами (компьютерами, кондиционерами, холодильниками, чайниками, светильниками и другим имеющимся оборудованием), предметами бытовой химии, а также при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими материалами, другими пожароопасными веществами;
д) знать план эвакуации людей при пожаре с этажа административного здания, на котором они занимают помещение.
32. Последний уходящий из помещения государственный служащий или работник по окончании рабочего дня обязан произвести внешний визуальный осмотр помещения на предмет пожарной безопасности.
Закрытие помещений производится только после отключения от электросети оргтехники и электроприборов, выключения электроосвещения, закрытия окон.
VII. Обязанности руководителей структурных подразделений
Министерства в области обеспечения пожарной безопасности
33. Руководители структурных подразделений Министерства в целях обеспечения пожарной безопасности обязаны:
а) определить минимальный объем документов и материальных ценностей, подлежащих эвакуации в случае возникновения угрозы уничтожения или повреждения при пожаре;
б) организовать проведение противопожарного инструктажа государственных служащих;
в) обеспечить ознакомление под подпись государственных служащих с Инструкцией, а также с поэтажным планом эвакуации людей при пожаре.
34. Директор Департамента:
а) обеспечивает каждый этаж здания Министерства средствами пожаротушения, планами эвакуации при возникновении пожара, а также проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
б) организует работы по содержанию административного здания и территории в соответствии с Правилами противопожарного режима;
в) организует проведение занятий по пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
г) организует и осуществляет контроль за выполнением настоящей Инструкции структурными подразделениями Министерства.
VIII. Обязанности и действия государственных служащих
и работников при пожаре
35. Гражданские служащие и работники при обнаружении пожара или признаков горения (запаха гари, задымления, повышенной температуры) в административном здании обязаны:
а) немедленно сообщить об этом по телефону - 101, 112 в пожарную охрану и дежурному диспетчерской службы по телефонам - 8 (499) 244-21-01 (круглосуточно) и 8 (495) 925-35-74 (по рабочим дням с 8:00 до 17:00) (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию, должность), доложить о пожаре своему непосредственному руководителю, дежурному персоналу (службе охраны);
б) выполнять команды по эвакуации, поступившие от руководителя структурного подразделения Министерства и по системе оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
в) отключить от электросети имеющиеся в помещении электроприборы, оргтехнику и, покидая помещение, плотно закрыть за собой все окна и двери;
г) покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации людей при пожаре, по возможности оказывая помощь людям, имеющим затруднения при эвакуации;
д) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными кранами, кошмой).
37. Руководители структурных подразделений Министерства при получении информации или сигнала о пожаре обязаны:
а) сообщить о пожаре по телефону - 101, 112 в пожарную охрану и дежурному диспетчерской службы по телефонам - 8 (499) 244-21-01 (круглосуточно) и 8 (495) 925-35-74 (по рабочим дням с 8:00 до 17:00) (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, сообщить свою фамилию, должность и структурное подразделение Министерства);
б) немедленно организовать извещение заместителя Министра спорта Российской Федерации, курирующего соответствующее структурное подразделение Министерства и директора Департамента;
в) немедленно оповестить государственных служащих и работников о возникшем пожаре и организовать их эвакуацию в безопасное место;
г) дать указания лицам, ответственным за хранение и эвакуацию документов, об их выносе за пределы административного здания и контролирует выполнение указаний;
д) проверить наличие государственных служащих и работников на месте сбора, проинформировать директора Департамента о принятых мерах по эвакуации людей и материальных ценностей.
38. Директор Департамента:
а) проверяет передачу сообщения о пожаре в пожарную охрану и при необходимости дублирует сообщение о пожаре в пожарную охрану и докладывает руководству Министерства о возникшем пожаре и принимаемых мерах по эвакуации людей и локализации очага возгорания;
б) организует вызов на место пожара своих заместителей и начальников отделов, дает им указания об участии в эвакуации людей, документов и локализации очага возгорания имеющимися силами и средствами;
в) проверяет включение в работу систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в случае необходимости дает указание дежурному персоналу (службе охраны) на повторное включение установок и систем противопожарной защиты;
г) отдает при необходимости распоряжение лицу, ответственному за электробезопасность (дежурному электрику) об отключении электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), выполнении других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
д) принимает доклады от руководителей структурных подразделений Министерства о прекращении всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
е) осуществляет проверку эвакуации за пределы опасной зоны всех государственных служащих и работников, не участвующих в тушении пожара, при необходимости дает дополнительные указания об их эвакуации;
ж) осуществляет общее руководство по тушению пожара и спасению людей до прибытия подразделения пожарной охраны;
з) обеспечивает соблюдение требований безопасности гражданскими служащими и работниками, принимающими участие в тушении пожара;
и) получает информацию от руководителей структурных подразделений Министерства об одновременной организации тушения пожара и эвакуации и защиты материальных ценностей;
к) обеспечивает встречу подразделений пожарной охраны и оказывает помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
л) организует предоставление прибывшим подразделениям пожарной охраны сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
м) организует привлечение сил и средств административного здания и/или территории к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.