Приказ Минсельхоза России от 23.05.2024 N 279
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2024 г. N 279
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДГОТОВКИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ УСТАНОВЛЕНИЯ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНЫХ ЗОН, ИЗМЕНЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ
ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ЗАПОВЕДНЫХ ЗОН
В соответствии с пунктом 24 Правил установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1928, приказываю:
1. Утвердить порядок подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ или прекращения существования рыбохозяйственных заповедных зон согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2020 г. N 83 "Об утверждении критериев и порядка подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, а также формы паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2020 г., регистрационный N 58336);
пункт 8 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере рыбного хозяйства, в части уточнения наименования рыбной продукции, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 30 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2022 г., регистрационный N 67555).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Министр
О.Н.ЛУТ
Утвержден
приказом Минсельхоза России
от 23 мая 2024 г. N 279
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ УСТАНОВЛЕНИЯ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНЫХ ЗОН, ИЗМЕНЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ
ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ЗАПОВЕДНЫХ ЗОН
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ или прекращения существования рыбохозяйственных заповедных зон (далее соответственно - Порядок, биологическое обоснование), на основании которых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации принимаются решения об установлении рыбохозяйственных заповедных зон, изменении их границ или о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон <1>.
--------------------------------
<1> Пункты 12 и 13 Правил установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1928 (далее - Правила).
2. Подготовка биологических обоснований обеспечивается на безвозмездной основе подведомственным Федеральному агентству по рыболовству федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГБНУ "ВНИРО"), осуществляющим государственный мониторинг водных биологических ресурсов <2> (далее - водные биоресурсы), на основании государственного задания, сформированного Росрыболовством <3>.
--------------------------------
<2> Пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, пункт 8 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994.
<3> Пункты 2 и 5 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".
3. Подготовка биологического обоснования осуществляется:
а) по инициативе Федерального агентства по рыболовству на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, свидетельствующих о необходимости установления рыбохозяйственных заповедных зон или изменения их границ либо о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон исходя из наличия не менее 2 из следующих условий <4>:
--------------------------------
<4> Пункт 15 Правил.
наличие (или риск появления) негативных факторов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения;
наличие особо ценных и ценных видов водных биоресурсов в водном объекте рыбохозяйственного значения по данным государственного мониторинга водных биоресурсов, а также значение особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, в целях сохранения которых устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона, для развития аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства;
сокращение площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди, установленное на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов;
снижение в течение 3 лет эффективности естественного воспроизводства водных биоресурсов более чем на 20 процентов от исходного состояния, установленного на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов;
б) на основании заявления юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (далее - заявление), поданного в Федеральное агентство по рыболовству в соответствии с пунктами 18 - 20 Правил.
4. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о подготовке биологического обоснования в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка или со дня поступления заявления, указанного в подпункте "б" пункта 3 Порядка, направляет в ФГБНУ "ВНИРО" поручение о разработке проекта биологического обоснования.
5. ФГБНУ "ВНИРО" в течение 5 рабочих дней со дня получения поручения, указанного в пункте 4 Порядка, рассматривает его и уведомляет Федеральное агентство по рыболовству о возможности разработки биологического обоснования или об отсутствии такой возможности в связи с наличием оснований, указанных в пункте 11 Порядка.
ФГБНУ "ВНИРО" в срок, не превышающий 6 месяцев со дня получения поручения, указанного в пункте 4 Порядка, обеспечивает разработку проекта биологического обоснования.
6. Подготовка биологического обоснования осуществляется на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, свидетельствующих о необходимости установления рыбохозяйственной заповедной зоны или изменения ее границ либо о прекращении существования рыбохозяйственной заповедной зоны, в том числе данных:
а) о значении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, в целях сохранения которых устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона, для развития аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства, а также об их биологических особенностях <5>;
--------------------------------
<5> Приказ Минсельхоза России от 23 октября 2019 г. N 596 "Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов" (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2019 г., регистрационный N 56800) с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 18 февраля 2020 г. N 68 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2020 г., регистрационный N 57822).
б) о наличии негативных факторов, связанных с осуществлением хозяйственной или иной деятельности, оказывающей воздействие на состояние водных биоресурсов и среды их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения.
7. Основанием подготовки биологического обоснования для изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны является изменение не менее одного из условий, предусмотренных пунктом 3 Порядка, являвшихся основанием для подготовки биологического обоснования по установлению рыбохозяйственной заповедной зоны.
8. Основанием подготовки биологического обоснования для прекращения существования рыбохозяйственной заповедной зоны является прекращение существования условий, предусмотренных пунктом 3 Порядка, которые являлись основанием для подготовки биологического обоснования установления рыбохозяйственной заповедной зоны.
9. Биологическое обоснование должно включать следующие сведения:
а) наименование рыбохозяйственного бассейна, водного объекта рыбохозяйственного значения или его части, в границах которых планируется установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить границы или прекратить существование рыбохозяйственной заповедной зоны);
б) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) образования (образований) и населенных пунктов, на территории (территориях) которых находится или к территориям которых прилегает водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, в границах которых планируется установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить границы или прекратить существование рыбохозяйственной заповедной зоны);
в) наименование территориального органа Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого планируется установление рыбохозяйственной заповедной зоны (изменение границ или прекращение существования рыбохозяйственной заповедной зоны);
г) обоснование необходимости установления рыбохозяйственной заповедной зоны на конкретном водном объекте рыбохозяйственного значения или его части (изменения границ или прекращения существования рыбохозяйственной заповедной зоны, установленной на водном объекте рыбохозяйственного значения или его части), подготовленное на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов не менее чем за 3 последних года и обобщенных по состоянию на 15 апреля года подготовки биологического обоснования, включающее информацию:
о динамике численности популяций ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, обитающих в водном объекте рыбохозяйственного значения или его части;
о наличии рыболовных участков и объемах добытых (выловленных) на них водных биоресурсов;
о наличии рыбоводных участков, объемах воспроизводства водных биоресурсов и производства продукции аквакультуры (рыбоводства), видах и количестве выращиваемых объектов аквакультуры (рыбоводства), сроках действия договора пользования рыбоводными участками;
о водопользователях и хозяйственных объектах, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;
о площади нерестилищ водных биоресурсов и местах обитания их молоди;
об эффективности естественного воспроизводства водных биоресурсов, обитающих в водном объекте рыбохозяйственного значения или его части;
о негативных факторах, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения (или риск их появления);
перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов в водном объекте рыбохозяйственного значения или его части, а также значение особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, в целях сохранения которых устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона, для развития аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства;
д) цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны;
е) перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые необходимо запретить или ограничить в рыбохозяйственной заповедной зоне;
ж) о границах предполагаемой рыбохозяйственной заповедной зоны либо о предлагаемых изменениях границ рыбохозяйственной заповедной зоны, описываемых в географических координатах (с указанием системы координат), а также о площади или протяженности водного объекта рыбохозяйственного значения или его части, в границах которых планируется установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить ее границы), с прилегающей территорией.
10. К биологическому обоснованию прилагаются картографические материалы планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны с указанием ее координат и размера (площади).
11. Основаниями для отказа в разработке биологического обоснования являются <6>:
--------------------------------
<6> Пункт 21 Правил.
а) отсутствие данных государственного мониторинга водных биоресурсов о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания в водном объекте рыбохозяйственного значения или его части, где планируется установление рыбохозяйственной заповедной зоны;
б) неотнесение водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения (в отношении подготовки биологического обоснования установления рыбохозяйственной заповедной зоны).
12. ФГБНУ "ВНИРО" в течение 2 рабочих дней со дня установления факта о невозможности подготовки биологического обоснования направляет в Федеральное агентство по рыболовству информацию для подготовки отказа в принятии решения об установлении рыбохозяйственной заповедной зоны, изменении ее границ или о прекращении существования рыбохозяйственной заповедной зоны.
13. Проект биологического обоснования, подготовленный в пределах срока, предусмотренного пунктом 5 Порядка, направляется ФГБНУ "ВНИРО" в письменной форме посредством почтового отправления в Федеральное агентство по рыболовству.
14. Федеральное агентство по рыболовству в течение 10 рабочих дней со дня поступления от ФГБНУ "ВНИРО" проекта биологического обоснования рассматривает его на соответствие условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и при отсутствии замечаний осуществляет разработку проекта решения об установлении рыбохозяйственной заповедной зоны, изменении ее границ или о прекращении существования рыбохозяйственной заповедной зоны.
При несоответствии проекта биологического обоснования условиям, указанным в пункте 3 Порядка, Федеральное агентство по рыболовству возвращает его в ФГБНУ "ВНИРО" в письменной форме посредством почтового отправления на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.
15. ФГБНУ "ВНИРО" в течение 20 рабочих дней со дня получения замечаний к проекту биологического обоснования дорабатывает его по замечаниям и предложениям Федерального агентства по рыболовству и повторно направляет доработанное биологическое обоснование в Федеральное агентство по рыболовству в соответствии с пунктом 13 Порядка.