Приказ Минрегиона РФ от 16.12.2010 N 657
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2010 г. N 657
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413) и Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437), от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31, ст. 3459) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок работы аттестационной комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации.
2. Департаменту управления делами (Е.В. Абузярова) направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации не позднее 10 дней с момента его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществляет Министр регионального развития Российской Федерации.
И.о. Министра
В.А.ТОКАРЕВ
Приложение
к Приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 16 декабря 2010 г. N 657
ПОРЯДОК
РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Аттестационная комиссия Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - аттестационная комиссия) образуется на постоянной основе в целях проведения в установленном порядке аттестации и квалификационных экзаменов (далее - аттестация, квалификационный экзамен) по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Министерства регионального развития Российской Федерации, а также руководителю и заместителям руководителя территориального органа Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - гражданские служащие).
2. Аттестационная комиссия при исполнении возложенных на нее функций по проведению аттестации и квалификационного экзамена руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 440; 2006, N 31, ст. 3459), иными правовыми актами и настоящим Порядком.
3. Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации (далее - график), который ежегодно разрабатывается отделом кадров и государственной службы Департамента управления делами (далее - Отдел кадров и государственной службы).
Квалификационный экзамен проводится по решению Министра регионального развития Российской Федерации или уполномоченного им должностного лица.
График и решение о проведении квалификационного экзамена оформляется приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России).
График и решение о проведении квалификационного экзамена доводятся до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до проведения аттестации (квалификационного экзамена).
4. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом Минрегиона России.
В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные Министром регионального развития Российской Федерации гражданские служащие (в том числе из Отдела кадров и государственной службы, Департамента правового обеспечения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
5. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии.
6. Председатель аттестационной комиссии:
возглавляет аттестационную комиссию;
осуществляет руководство аттестационной комиссией;
проводит заседания аттестационной комиссии;
является ответственным за организацию аттестации (квалификационного экзамена);
после подведения итогов голосования членов аттестационной комиссии сообщает гражданскому служащему результаты аттестации (квалификационного экзамена).
На время отсутствия председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.
7. Секретарь аттестационной комиссии:
не позднее чем за три дня до заседания аттестационной комиссии оповещает членов аттестационной комиссии и гражданских служащих о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии и материалах, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии;
непосредственно до начала заседания сообщает аттестационной комиссии о невозможности присутствия на заседании аттестационной комиссии отдельных членов аттестационной комиссии и гражданского служащего;
ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует результаты голосования и решения аттестационной комиссии.
8. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. На период аттестации (квалификационного экзамена) гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.
Члены аттестационной комиссии участвуют в заседании лично без права замены.
При возникновении у члена аттестационной комиссии конфликта интересов, способного повлиять на принимаемое аттестационной комиссии решение по результатам аттестации (квалификационного экзамена) в отношении гражданского служащего, такой член аттестационной комиссии обязан незамедлительно сообщить об этом председателю аттестационной комиссии.
9. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
II. Порядок работы аттестационной комиссии
при проведении аттестации
10. Работа аттестационной комиссии при проведении аттестации осуществляется в соответствии с графиком.
11. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
12. Аттестация проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения аттестации может проводиться внеочередная аттестация.
Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению Министра регионального развития Российской Федерации или уполномоченного им должностного лица, после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
13. Заседание аттестационной комиссии проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего.
В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
14. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию непосредственным руководителем (руководителем структурного подразделения, гражданский служащий которого подлежит аттестации) представляется отзыв для аттестации.
Отзыв для аттестации подписывается непосредственным руководителем, директором Департамента и утверждается вышестоящим руководителем (заместителем Министра регионального развития Российской Федерации, координирующим и контролирующим деятельность соответствующего структурного подразделения Минрегиона России).
К указанному отзыву для аттестации прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Аттестационная комиссия:
рассматривает представленный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв для аттестации), образец которого приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку;
заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
15. Отдел кадров и государственной службы не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом для аттестации об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию Отделом кадров и государственной службы представляется аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
16. В целях объективного проведения аттестации, в случае представления аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
17. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность гражданского служащего на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением Минрегиона России задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом аттестационной комиссией учитываются результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдения гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, учитываются и организаторские способности аттестуемого.
18. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
III. Порядок работы аттестационной комиссии при проведении
квалификационного экзамена
19. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - классный чин).
20. Квалификационный экзамен проводится по инициативе Министра регионального развития Российской Федерации или уполномоченного им должностного лица, по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
21. Приказом Минрегиона России утверждаются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
22. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков, умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (далее - отзыв о профессиональном уровне), образец которого приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
23. Не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена гражданский служащий ознакамливается с отзывом о профессиональном уровне под роспись. Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с отзывом.
24. Заседание аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена проводится в порядке, установленном разделом II настоящего Порядка.
25. При проведении квалификационного экзамена на заседании аттестационной комиссии может присутствовать непосредственный руководитель соответствующего государственного гражданского служащего.
26. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента гражданского служащего, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданского служащего, включая индивидуальное собеседование, анкетирование или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
IV. Решения, принимаемые аттестационной комиссией
по результатам аттестации гражданского служащего
27. Решение аттестационной комиссии по результатам аттестации принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
28. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
29. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
30. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
31. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
32. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв для аттестации хранятся в личном деле гражданского служащего.
33. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
34. Документы о результатах аттестации гражданских служащих представляются Министру регионального развития Российской Федерации или уполномоченному им должностному лицу не позднее чем через семь дней после ее проведения.
35. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Минрегиона России о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы Министр регионального развития Российской Федерации или уполномоченное им должностное лицо вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
36. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Решения, принимаемые аттестационной комиссией
по результатам квалификационного экзамена
37. Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
38. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
39. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
40. Результаты квалификационного экзамена направляются Министру регионального развития Российской Федерации или уполномоченному им должностному лицу не позднее чем через семь дней после его проведения.
41. Рекомендации аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена служат основанием для принятия Министром регионального развития Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом решения о присвоении классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен.
42. Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв о профессиональном уровне и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
43. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы, в том числе в связи с выходом на пенсию, а также при поступлении на гражданскую службу вновь.
44. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о его повторном проведении не ранее чем через шесть месяцев после проведения квалификационного экзамена.
45. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку работы
аттестационной комиссии
Министерства регионального
развития Российской Федерации,
утвержденному Приказом
Министерства регионального
развития Российской Федерации
от "__" ________ 2010 г. N __
Примечание. К отзыву должна прилагаться справка о количестве исполненных гражданским служащим поручений и подготовленных им проектов документов за аттестационный период, сведения о которых содержатся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Приложение N 2
к Порядку работы
аттестационной комиссии
Министерства регионального
развития Российской Федерации,
утвержденному Приказом
Министерства регионального
развития Российской Федерации
от "__" ________ 2010 г. N __
Примечание. К отзыву должна прилагаться справка о количестве исполненных гражданским служащим поручений и подготовленных им проектов документов за аттестационный период, сведения о которых содержатся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.