Приказ Минрегиона РФ от 08.04.2011 N 159
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2011 г. N 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫСШИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В КОТОРЫЕ
ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И (ИЛИ) НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В КОТОРЫЕ
ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 202 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство регионального развития Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1927) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - соглашение).
2. Департаменту целевых программ территориального развития (Е.А. Потапенко):
обеспечить заключение с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений по утвержденной настоящим Приказом форме;
не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Токарева.
И.о. Министра
В.А.ТОКАРЕВ
Приложение
к Приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 8 апреля 2011 г. N 159
СОГЛАШЕНИЕ
о предоставлении в 20__ году
субсидии из федерального бюджета бюджету
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на софинансирование объектов капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской
Федерации, не включенных в федеральные целевые программы,
бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета
субъекта Российской Федерации и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской
Федерации на софинансирование объектов капитального
строительства муниципальной собственности, не включенных
в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции
в которые осуществляются из местных бюджетов
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
--------------------------------
<*> В случае, если предусмотрено финансирование за счет внебюджетных средств.
1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств Субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансированию объектов капитального строительств, указанных в Приложении N 1 к настоящему Соглашению (далее - объектов капитального строительства).
2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении Субъектом Российской Федерации условий предоставления Субсидий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.2. Минрегион России осуществляет перечисление Субсидии в соответствии с подписанным Сторонами Графиком финансирования объектов капитального строительства, являющимся Приложением N 2 к настоящему Соглашению (далее - График финансирования).
2.3. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты Субъектов Российской Федерации.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
3.1. Субъект Российской Федерации обязан:
3.1.1. Представить в Минрегион России при заключении настоящего Соглашения:
а) сведения об объектах капитального строительства, финансируемых с участием средств федерального бюджета, предусмотренных региональной и (или) муниципальной программами, нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации и (или) местной администрации или принятыми в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов (далее - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации и (или) местной администрации), устанавливающими расходные обязательства по их финансированию в текущем финансовом году (оформляется в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Соглашению);
б) подписанные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации:
- сведения о наличии утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы по объектам капитального строительства, с указанием реквизитов положительного заключения государственной экспертизы и актов об утверждении проектной документации (оформляется в соответствии с Приложением N 3.1 к настоящему Соглашению);
- сведения о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства (оформляется в соответствии с Приложением N 3.3 к настоящему Соглашению);
в) заверенную в установленном порядке копию нормативного(ых) правового(ых) акта(ов) высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации и (или) местной администрации, устанавливающего расходные обязательства по финансированию в текущем финансовом году объектов капитального строительства;
г) титульные списки строек и объектов, утвержденные государственными заказчиками;
д) график выполнения работ на объектах капитального строительства.
3.1.2. Представить в Минрегион России в месячный срок с даты заключения настоящего Соглашения:
а) выписку из закона Субъекта Российской Федерации о бюджете Субъекта Российской Федерации и (или) из решения(й) представительного(ых) органа(ов) местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на финансирование объектов капитального строительства в 20__ году;
б) документы, подтверждающие финансирование объектов капитального строительства из внебюджетных источников (в т.ч. обязательства третьих лиц по предоставлению соответствующих средств) в объемах, установленных Приложением N 1 к настоящему Соглашению <*>, в том числе:
--------------------------------
<*> В случае если предусмотрено финансирование за счет внебюджетных источников.
- заверенные в установленном порядке копии паспорта (бизнес-плана) инвестиционного проекта, предусматривающего финансирование за счет внебюджетных источников, утвержденного (согласованного) высшим исполнительным органом государственной власти Субъекта Российской Федерации;
- заверенную Субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) копию соглашения (договора) и графика финансирования между высшим исполнительным органом государственной власти Субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования) и инвестором, подтверждающего финансирование соответствующих объектов капитального строительства за счет внебюджетных источников на соответствующий финансовый год;
3.1.3. Представить в Минрегион России в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты утверждения:
а) нормативный(ые) правовой(ые) акт(ы) высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации и (или) местной администрации, устанавливающий расходные обязательства по финансированию в текущем финансовом году объектов капитального строительства в объемах, предусмотренных соглашением, откорректированный(ые) в соответствии с Правилами предоставления субсидий и настоящим Соглашением - копии указанных нормативных правовых актов;
б) проектную документацию по объекту капитального строительства, получение разрешения на строительство объекта капитального строительства (при отсутствии указанной документации на момент заключения настоящего Соглашения) - сведения, предусмотренные абзацами 2 и 4 подпункта "б" пункта 3.1.1 настоящего Соглашения.
3.1.4. Выполнить требования, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) решениями Президента Российской Федерации, а также Правилами предоставления субсидий.
3.1.5. Обеспечить финансирование объектов капитального строительства за счет средств бюджета Субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в объемах, предусмотренных настоящим Соглашением.
3.1.6. Обеспечить соблюдение графика выполнения работ на объектах капитального строительства и финансирования объектов капитального строительства, в том числе за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, в объемах, предусмотренных настоящим Соглашением.
3.1.7. Представить в Минрегион России подписанную в установленном порядке отчетность по формам и в сроки согласно Приложению N 4 к настоящему Соглашению.
3.1.8. Перечислить своевременно и в полном объеме Субсидию:
- на счета органов местного самоуправления, осуществляющих финансирование объектов капитального строительства, в случае заключения Субъектом Российской Федерации соглашений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3.1.2 настоящего Соглашения;
- на счета заказчиков (застройщиков) для дальнейших расчетов за выполненные объемы работ (услуг) в случае заключения Субъектом Российской Федерации договоров с заказчиками (застройщиками).
3.1.9. Обеспечить в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, возврат в доход федерального бюджета неиспользованных Субсидий в установленном порядке.
3.1.10. Обеспечить при заключении договоров на выполнение работ (оказание услуг) на объектах капитального строительства страхование строительно-монтажных рисков, гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам.
3.1.11. Осуществить контроль за ходом реализации мероприятий на объектах капитального строительства, а также обеспечивать целевое, адресное и эффективное использование Субсидии.
3.1.12. Уведомить Минрегион России путем направления соответствующего письменного извещения:
а) в течение 3 (трех) дней в случае изменения платежных реквизитов;
3.1.13. Перечислить полученную Субсидию (остаток Субсидии) на лицевой счет Минрегиона России не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента возникновения обстоятельства, свидетельствующего о прекращении потребности в выделенной (полученной) Субсидии (остатка Субсидии).
3.1.14. Представлять в установленные Минрегионом России сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения, оценки эффективности реализации мероприятий на объектах капитального строительства, использования Субсидии и (или) иных контрольных мероприятий, а также оказать содействие Минрегиону России при проведении последним таких проверок (контрольных мероприятий).
3.1.15. Обеспечить достижение предусмотренных Приложением N 4.3 к настоящему Соглашению значений показателей:
а) результативности предоставления Субсидии:
- соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;
- непревышение фактической стоимости работ по объектам капитального строительства стоимости, утвержденной нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), в ценах соответствующих лет;
- прирост технической готовности объектов капитального строительства;
б) финансовых целевых показателей (индикаторов) предоставления Субсидии.
3.1.16. Обеспечить соответствие значений показателей результативности, устанавливаемых региональными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленных Приложением N 4.3 к настоящему Соглашению.
3.1.17. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.2. Минрегион России обязан:
3.2.1. Перечислить Субъекту Российской Федерации Субсидию на цели, в размере, порядке и на условиях, предусмотренных Соглашением.
3.2.2. Осуществлять контроль за исполнением Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения.
3.2.3. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.3. Субъект Российской Федерации вправе:
3.3.1. Требовать перечисления Субсидии на цели, в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, при условии выполнения Субъектом Российской Федерации всех обязательств по настоящему Соглашению.
3.3.2. Обращаться в Минрегион России за разъяснениями по вопросам исполнения настоящего Соглашения.
3.3.3. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.4. Минрегион России вправе:
3.4.1. Изменять объем Субсидии (в том числе путем изменений Графика финансирования) путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления, в случаях, предусмотренных настоящим Соглашением, в том числе при изменении в установленном порядке объемов ассигнований, предусмотренных Минрегиону России.
3.4.2. Внести в График финансирования изменения на основании письменного мотивированного обращения Субъекта Российской Федерации.
3.4.3. Запрашивать у Субъекта Российской Федерации информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения проверок (контрольных мероприятий), предусмотренных пунктом 3.1.14 настоящего Соглашения.
3.4.4. Проводить проверки, а также иные контрольные мероприятия, связанные с исполнением Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения.
3.4.5. Осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СУБСИДИИ
4.1. В случае если в отчетном финансовом году Субъектом Российской Федерации не достигнуты показатели результативности предоставления Субсидий, размер Субсидии, предусмотренный на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению. Сокращение Субсидии, предусмотренной на очередной финансовый год, производится пропорционально недостигнутым показателям результативности предоставления субсидий, но не более чем на 10 процентов.
Высвободившиеся средства (при наличии потребности) перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение Субсидий и достигшими в отчетном году значений показателей результативности предоставления Субсидий.
4.2. При несоответствии объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) на исполнение расходных обязательств по финансированию объектов капитального строительства, объемам, указанным в настоящем соглашении, размер Субсидии, предоставляемой бюджету Субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению в целях обеспечения уровня софинансирования, указанного в настоящем соглашении.
4.3. В случае если Субъект Российской Федерации не соблюдает обязательства, вытекающие из Соглашения предоставления Субсидии, перечисление Субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
4.4. Взыскание полученной Субъектом Российской Федерации Субсидии, использованной не по целевому назначению, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению.
6.2. Днем подписания Соглашения считается дата подписания Минрегионом России подписанного Субъектом Российской Федерации Соглашения.
7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ
7.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.
7.2. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Внесение в Соглашение изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации осуществляется Минрегионом России в одностороннем порядке путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации. Внесенные изменения в Соглашение вступают в силу для Сторон со дня, указанного в уведомлении.
8.2. Иные, не предусмотренные п. 8.1 Соглашения изменения вносятся в настоящее Соглашение по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.
8.3. К настоящему Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемыми частями:
а) подписанные Сторонами:
- Приложение N 1;
- Приложение N 2;
- Приложения N 4;
б) подписанные Субъектом Российской Федерации:
- Приложение N 3;
- Приложение N 3.1;
- Приложение N 3.2 (при отсутствии проектной документации);
- Приложение N 3.3;
- Приложение N 4.1;
- Приложение N 4.2;
- Приложение N 4.3;
- Приложение N 4.4.
8.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
9. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:
Приложение N 1
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 2
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 3
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 3.1
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 3.2
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 3.3
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 4
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 4.1
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 4.2
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 4.3
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____
Приложение N 4.4
к Соглашению
от "__" _____ 20__ г. N _____