Приказ Минпросвещения России от 31.07.2020 N 377
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 июля 2020 г. N 377
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВОСПИТАНИЯ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕТСКОГО ОТДЫХА
МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 13/ш "Об утверждении структуры Министерства просвещения Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства просвещения Российской Федерации от 30 августа 2018 г. N 28 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации", от 1 марта 2019 г. N 96 "О внесении изменений в Положение о Департаменте государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 30 августа 2018 г. N 28".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Грибова Д.Е.
Министр
С.С.КРАВЦОВ
Приложение
Утверждено
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 31 июля 2020 г. N 377
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВОСПИТАНИЯ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕТСКОГО ОТДЫХА МИНИСТЕРСТВА
ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства (далее - структурные подразделения), подведомственными Министерству организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Задачи
4. Основными задачами Департамента являются:
1) разработка и реализация мер по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере воспитания, дополнительного образования (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей в системе дополнительного образования) и организации отдыха детей и их оздоровления;
2) организация и развитие дополнительного образования детей, интеграции воспитательной и учебной работы, формирования навыков здорового образа жизни у обучающихся; организаций отдыха детей и их оздоровления; школьного добровольческого движения, физической культуры, спорта и искусства; форм занятости обучающихся в учебный и каникулярный период и их нравственному, патриотическому и экологическому воспитанию;
3) координация деятельности по вопросам планирования и реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", национального проекта "Образование" и входящих в его состав федеральных проектов в установленной сфере деятельности Департамента.
III. Полномочия
5. Департамент осуществляет следующие полномочия:
5.1. Готовит для внесения в Правительство Российской федерации в пределах своей компетенции проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства.
5.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства разрабатывает следующие проекты нормативных правовых актов Министерства, относящихся к сфере деятельности Департамента:
5.2.1. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам;
5.2.2. Показатели деятельности организации дополнительного образования, подлежащей самообследованию;
5.2.3. Примерная форма договоров об образовании по дополнительным общеобразовательным программам;
5.2.4. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности в образовательных организациях со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус";
5.2.5. Порядок осуществления деятельности школьных спортивных клубов (в том числе в виде общественных объединений), не являющихся юридическими лицами;
5.2.6. Примерные положения об организациях отдыха детей и их оздоровления;
5.2.7. Примерная форма договора об организации отдыха и оздоровления ребенка;
5.2.8. Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
5.2.9. Перечень олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
5.2.10. Порядок формирования и ведения государственного информационного ресурса об одаренных детях;
5.2.10(1). Порядок допуска участников-наставников к воспитательной работе Российского движения детей и молодежи (далее - Движение);
5.2.11. Иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.
5.3. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере воспитания, дополнительного образования (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей в системе дополнительного образования) и организации отдыха детей и их оздоровления.
5.4. Участвует в работе по подготовке, корректировке, реализации федеральных проектов и государственных программ, межгосударственных, межотраслевых, ведомственных программ в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе осуществляет разработку и дальнейшую реализацию федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" и "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".
5.5. Осуществляет разработку совместно с другими структурными подразделениями Министерства, предложений в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации.
5.6. Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в сфере дополнительного образования и воспитания детей.
5.7. Готовит предложения в план организации законопроектных работ в Министерстве.
5.8. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части полномочий Департамента.
5.9. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.10. Обеспечивает подготовку (рассмотрение) совместно с другими структурными подразделениями Министерства:
концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование или подготовленных самостоятельно в установленном порядке;
проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование;
5.11. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке в Министерство.
5.12. Участвует в разработке методических рекомендаций и иных документов методического (информационно-методического) характера, проводимой структурными подразделениями Министерства.
5.13. Участвует в процессе формирования и исполнения федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по Министерству, подготавливает соответствующие предложения по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете в рамках компетенции Департамента как субъекта бюджетного планирования и ответственного исполнителя государственных программ Российской Федерации.
5.14. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, мониторинг правоприменения в области дополнительного образования и воспитания детей, а также организации отдыха детей и их оздоровления.
5.15. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента координацию деятельности федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений "Международный детский центр "Артек", "Всероссийский детский центр "Орленок", "Всероссийский детский центр "Океан", "Всероссийский детский центр "Смена", федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания", федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования "Федеральный детский эколого-биологический центр", "Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения", федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский центр художественного творчества и гуманитарных технологий", федерального государственного научного бюджетного учреждения "Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования".
5.16. Обеспечивает содействие развитию деятельности детских общественных объединений, в том числе Российского движения школьников, Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ", а также кадетских, социальных учреждений, фондов и иных организаций.
5.17. Готовит предложения по поддержке модернизации региональных систем воспитания детей, осуществляет общую координацию реализации системы воспитания.
5.18. Координирует работу экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых при Министерстве, для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
5.19. Участвует в организации и проведении форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
5.20. Проводит рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;
5.21. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий в установленной сфере деятельности Департамента.
5.22. Обеспечивает координацию структурных подразделений Министерства по профилактике и противодействию идеологии терроризма в сфере деятельности Министерства, Плана мероприятий по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года и комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации.
5.23. Организует в установленной сфере деятельности информационно-аналитическое, методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, образовательных организаций.
5.24. Создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы детей, условия:
для обеспечения здорового образа жизни, развития массового спорта, формирование системы мотивации у обучающихся к здоровому образу жизни;
поддержки творческих потребностей и возможностей обучающихся, формирования системы приобщения обучающихся к культурному наследию;
5.24(1). Координирует деятельность Движения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, в организациях отдыха детей и их оздоровления;
5.24(2). Обеспечивает участие Министерства в пределах компетенции Министерства в деятельности органов Движения в соответствии с Федеральным законом "О российском движении детей и молодежи" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5.24(3). Оказывает содействие Движению по вопросам реализации программы воспитательной работы Движения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, и обеспечение взаимодействия Движения с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам;
5.24(4). Направляет в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации программы воспитательной работы Движения и связанные с этой программой методические и иные материалы, а также осуществляет методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам деятельности Российского движения детей и молодежи, в том числе по вопросам реализации программы воспитательной работы Движения";
5.24(5). Разрабатывает программу воспитательной работы Движения, связанные с этой программой методические и иные материалы (совместно с правлением Движения);
5.24(6). Оказывает методическую, материально-техническую и иную поддержку и содействие Движению;
5.24(7). Участвует в воспитании участников-обучающихся Движения, их профессиональной ориентации, организации их досуга;
5.25. Осуществляет разработку и реализацию основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей, взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями отдыха детей и их оздоровления.
5.26. Осуществляет в установленном порядке координацию взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, общественными и общественно-государственными организациями по разработке и реализации мер, направленных на развитие творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
5.27. Разрабатывает и реализует систему мер по выявлению, поддержке и развитию лиц, проявивших выдающиеся способности, созданию условий для развития и самореализации обучающихся в процессе воспитания и обучения.
5.28. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента.
5.29. Обеспечивает в установленной сфере деятельности Департамента разработку и реализацию системы мер по подготовке вожатых для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления.
5.30. Осуществляет разработку мер по воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
5.30(1). Осуществляет деятельность, направленную на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
5.31. Участвует в разработке предложений по приоритетным направлениям международного сотрудничества в части организации отдыха и оздоровления детей и обеспечивает их реализацию, в том числе по организации и проведении международных и всероссийских мероприятий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
5.32. Разрабатывает и реализует меры по развитию системы воспитания, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, а также организационно-методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в сфере воспитания.
5.33. Участвует в разработке предложений по формированию и развитию новых механизмов управления по вопросам разработки и внедрения новых моделей и механизмов экономической деятельности в сфере образования, организационно-правовых форм образовательных организаций и форм государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования.
5.34. Готовит проекты и осуществляет процедуру заключения соглашений, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", о предоставлении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и юридическим лицам, получателям средств федерального бюджета в установленной сфере деятельности Департамента.
5.35. Координирует проект по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.
5.36. Формирует в установленной сфере деятельности Департамента систему выявления, поддержки и развития лиц, проявивших выдающиеся способности, а также организует выявление и поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности и лиц, добившихся успехов в учебной, научной, творческой и физкультурно-спортивной деятельности.
5.37. Размещает информацию о деятельности Департамента в специализированных информационных системах Министерства в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства.
5.38. Публикует и актуализирует общедоступную информацию, созданную или полученную в ходе осуществления полномочий Департамента, в форме открытых данных на официальном сайте Министерства или на Портале открытых данных Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.39. Создает, развивает и эксплуатирует информационные системы в установленной сфере деятельности Департамента.
5.40. Разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности Департамента.
5.41. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента.
5.42. Принимает участие в расследовании смертельных несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в подведомственной Министерству организации, осуществляющую образовательную деятельность, координацию деятельности которых осуществляет Департамент.
5.43. Принимает участие совместно со структурными подразделениями Министерства в подготовке предложений по формированию федерального бюджета в части, касающейся деятельности Департамента.
5.44. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента;
5.45. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайны;
5.46. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников Департамента.
5.47. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.48. В соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Департамент в установленной сфере деятельности:
готовит предложения в план-график Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);
участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в организации, в случае необходимости, на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных государственных нужд;
осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, а также осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
5.49. Организует совещания, конференции, олимпиады, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Департамента.
5.50. Осуществляет другие полномочия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.
IV. Права Департамента
6. Департамент в целях осуществления своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
2) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
3) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) проводить совещания с участием представителей структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, руководителей образовательных организаций и иных заинтересованных организаций;
5) вносить предложения руководству Министерства по проведению совещаний с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования;
6) вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
7) пользоваться в установленном порядке информационными системами и ресурсами Министерства, а также базами данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
8) в установленном порядке создавать информационные системы и информационные ресурсы в целях реализации полномочий Министерства;
9) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.
7. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 6 Положения о Министерстве.
V. Организация деятельности
8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Министром.
10. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.
11. Структура и численность сотрудников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.
12. Директор Департамента:
1) руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий;
2) обеспечивает организацию качественного выполнения возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий;
3) определяет функции отделов Департамента и распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов;
4) представляет Министру предложения по вопросам структуры и штатного расписанию отделов Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности сотрудников Департамента;
5) утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты сотрудников Департамента;
6) представляет предложения о назначении и освобождении от должности сотрудников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) представляет руководству Министерства предложения о поощрении сотрудников Департамента;
8) отдает в пределах своей компетенции распоряжения сотрудникам Департамента, подписывает и визирует документы, ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Департамента;
9) участвует в проводимых руководством Министерства совещаниях;
10) на основании выданных Министром просвещения Российской Федерации доверенностей подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;
11) осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.
13. Директор Департамента непосредственно подчиняется Министру, а в части, касающейся сферы ведения Департамента, заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.
14. Документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подписываются Директором или по его поручению заместителем Директора Департамента.
15. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденными директором Департамента должностными регламентами;
16. В случае временного отсутствия директора Департамента исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается Министром или лицом, исполняющим его обязанности, на одного из заместителей директора Департамента или в случае временного отсутствия заместителей директора Департамента - на иного работника.
17. Департамент может иметь печати, штампы и бланки со своим названием установленного образца.