Приказ Минпросвещения России от 30.05.2019 N 273
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 мая 2019 г. N 273
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, приказами Министерства просвещения Российской Федерации от 7 августа 2018 г. N 1/ш "Об утверждении структуры Министерства просвещения Российской Федерации", от 22 апреля 2019 г. N 8/ш "О внесении изменений в штатное расписание Министерства просвещения Российской Федерации" и от 22 апреля 2019 г. N 9/ш "О внесении изменений в штатное расписание Министерства просвещения Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства просвещения Российской Федерации:
от 30 августа 2018 г. N 21 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации";
от 15 апреля 2019 г. N 173 "О внесении изменений в Положение о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 30 августа 2018 г. N 21".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
О.Ю.ВАСИЛЬЕВА
Приложение
Утверждено
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 30 мая 2019 г. N 273
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной политики в сфере общего образования (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дошкольного образования, организации и осуществления образовательной деятельности в образовательных организациях со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус", получения образования на родных языках из числа языков народов Российской Федерации, изучения государственных языков республик Российской Федерации, родных языков из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
4.2. Осуществляет организацию и координацию, а также проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.
4.3. Участвует в подготовке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и в разработке предложений в проект плана деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.
4.4. Осуществляет разработку совместно со структурными подразделениями Министерства предложений в установленной сфере деятельности в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации.
4.5. Обеспечивает проведение работ по определению, корректировке и реализации приоритетных направлений развития образования в установленной сфере деятельности Департамента и готовит предложения по их реализации в рамках действующих и планируемых федеральных, ведомственных целевых программ, государственных программ и проектов Российской Федерации в сфере дошкольного образования и по курируемым вопросам общего образования.
4.6. Определяет основные направления развития законодательства Российской Федерации об образовании в установленной сфере деятельности Департамента.
4.7. Готовит в установленной сфере деятельности Департамента проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4.8. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства:
4.8.1. Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (в том числе порядка приема иностранных граждан и лиц без гражданства);
4.8.2. Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности, в том числе в случаях прекращения деятельности образовательной организации, приостановления действия лицензии и аннулирования соответствующей лицензии;
4.8.3. Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования;
4.8.4. Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
4.8.5. Примерных форм договоров об образовании по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования;
4.8.6. Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации);
4.8.7. Других нормативных правовых актов по вопросам установленной сферы деятельности Департамента.
4.9. Осуществляет в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента:
4.9.1. Координацию деятельности организаций, подведомственных Министерству;
4.9.2. Функции участника и исполнителя государственных программ Российской Федерации;
4.9.3. Мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также по организации питания, охране здоровья обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и при перевозке организованных групп детей до образовательной организации и обратно, по обеспечению безопасных условий при осуществлении учебно-образовательного процесса, в том числе при подготовке образовательной организации к началу учебного года;
4.9.4. Мониторинг состояния и развития родных языков Российской Федерации в сфере общего образования, в том числе русского языка как родного;
4.9.5. Проведение педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов;
4.9.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
4.9.7. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
4.10. Обеспечивает в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента:
4.10.1. Защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
4.10.2. Организационно-техническое сопровождение деятельности Экспертной комиссии Министерства по соблюдению требований законодательства о государственном языке Российской Федерации, Координационной группы по вопросам дошкольного образования, Конкурсной комиссии при Министерстве по проведению смотра-конкурса на звание "Лучший казачий кадетский корпус", Постоянной профильной комиссии по развитию системы казачьего образования, военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию подрастающего поколения Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, Совета Министерства по кадетскому образованию, Всероссийского профессионального конкурса "Воспитатель года России", рабочей группы по выработке подходов, направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), рабочей группы по обеспечению безопасности в образовательных организациях, в том числе при подготовке к началу учебного года;
4.10.3. Нормативно-правовое регулирование вопросов сохранения этнокультурного многообразия народов России, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия;
4.10.4. Координацию деятельности заинтересованных организаций и объединений по совершенствованию подходов и учебно-методического обеспечения реализации учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики", а также предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации";
4.10.5. Координацию деятельности структурных подразделений Министерства по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;
4.10.6. Взаимодействие с аппаратом Национального антитеррористического комитета и аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации по курируемым вопросам.
4.11. Организует в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента:
4.11.1. Мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента;
4.11.2. Конференции, семинары и другие мероприятия.
4.12. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента.
4.13. Готовит в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента:
4.13.1. Предложения в план организации законопроектных работ;
4.13.2. Проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп;
4.13.3. Предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.
4.14. Участвует в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента:
4.14.1. В разработке предложений по реформированию и развитию сети организаций системы образования;
4.14.2. В подготовке аналитических материалов и справок для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации и иным мероприятиям;
4.14.3. В формировании информационной политики Министерства;
4.14.4. В реализации российских международных проектов по курируемым вопросам (включая семинары, конференции, совещания и другое), направленных на содействие развитию русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, на реализацию мер по развитию и сохранению родных языков, культурного и духовного наследия народов России;
4.14.5. В формировании перечня тем научно-исследовательских работ, выполняемых по заказу Министерства;
4.14.6. В разработке системы показателей оценки результатов деятельности Министерства;
4.14.7. В подготовке предложений по совершенствованию форм статистической отчетности;
4.14.8. В определении объемов финансирования на реализацию приоритетных направлений развития образования;
4.14.9. В определении потребности в финансовых ресурсах для финансово-экономических обоснований к проектам федеральных законов, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4.14.10. В подготовке соглашений с субъектами Российской Федерации о реализации совместных инициатив в сфере образования;
4.14.11. В реализации проектов и программ по курируемым вопросам в сфере общего образования с международными организациями, включая Совет Европы, и организациями системы ООН по национально-культурной, этноконфессиональной проблематике и удовлетворению образовательных потребностей национальных меньшинств;
4.14.12. В сборе информации, анализе и учете государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
4.14.13. В подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке в Министерство;
4.14.14. В подготовке предложений по формированию и развитию новых механизмов управления и форм государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования, в том числе при поддержке негосударственного сектора дошкольного образования.
4.15. В установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке Департамент в установленной сфере деятельности:
4.15.1. Готовит предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);
4.15.2. Участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в организации, в случае необходимости, на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для иных государственных нужд, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по государственным программам Российской Федерации, федеральным и межгосударственным целевым программам, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям;
4.15.3. Осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, а также осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
5.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, представителей структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, а также иных организаций, ученых и специалистов;
5.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием, при необходимости, представителей структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, заинтересованных организаций и объединений;
5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 6 Положения о Министерстве.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром просвещения Российской Федерации.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром просвещения Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Министром просвещения Российской Федерации.
8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.
Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.
9. Директор:
9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. Утверждает положения об отделах Департамента и в установленном порядке должностные регламенты работников Департамента;
9.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента;
9.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию отделов Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников Департамента;
9.5. Обеспечивает подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - ненормативного характера;
9.6. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента, других лиц, осуществляющих деятельность в сфере образования, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами;
9.7. Подчиняется заместителю Министра просвещения Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей;
9.8. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, а также государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами;
9.9. Подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.
10. Департамент имеет гербовую печать, штампы и бланк установленного образца.