Приказ Минприроды России от 23.12.2021 N 999
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2021 г. N 999
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
"НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА"
На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:
утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Новосибирские острова".
Министр
А.А.КОЗЛОВ
Утверждено
приказом Минприроды России
от 23.12.2021 N 999
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
"НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2022, N 1, ст. 15), Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24, ст. 4188), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2022, N 1, ст. 62), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2022, N 1, ст. 14), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16), Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2022, N 1, ст. 55), Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401).
2. Государственный природный заказник федерального значения "Новосибирские острова" (далее - заказник) создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 N 352-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1644).
3. Заказник расположен в Булунском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).
4. Территория заказника состоит из двух участков, не имеющих общих границ:
- участок Анжу;
- участок Де-Лонга.
5. Общая площадь заказника составляет 6594496,3 га. Территория заказника состоит из земельных участков площадью 1700372 га, без изъятия их у собственников и пользователей, и земель водного фонда площадью 4894124,3 га (участок внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации шириной 12 морских миль, примыкающий к территории архипелага Новосибирские острова).
6. Границы заказника определены в системе координат СК-42 и представлены в приложении N 1 к настоящему Положению. Карта-схема границ территории заказника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению. Сведения о границах заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (учетный номер 14:06-9.1).
7. Заказник имеет профиль комплексного (ландшафтного).
8. Заказник образован без ограничения срока действия.
9. Заказник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 N 352-р к ведению Минприроды России.
10. Границы и особенности режима особой охраны территории заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, схемы охотустройства, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
11. Управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Усть-Ленский" (далее - Учреждение).
II. ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА
12. На заказник возлагаются следующие задачи:
1) сохранение природных комплексов (ландшафтов) Новосибирских островов и прилежащих морских акваторий;
2) сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
3) сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира;
4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
5) проведение научных исследований;
6) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.
III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА
13. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:
1) промысловая, любительская и спортивная охота;
2) промышленное и прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство);
3) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), а также в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами Учреждения и при осуществлении любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением;
4) разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами;
5) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;
6) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;
7) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
8) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
9) транзитный прогон и выпас сельскохозяйственных животных;
10) размещение складов горюче-смазочных материалов и мойка транспортных средств в водоохранных зонах;
11) взрывные работы;
12) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник;
13) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства;
14) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях;
15) создание скотомогильников (биотермических ям), объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
16) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для указанных целей;
17) движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для указанных целей;
18) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций без согласования с Учреждением;
19) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;
20) посадка воздушных судов и высадка пассажиров из них на территорию заказника без согласования с Учреждением или Минприроды России;
21) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заказника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород;
22) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;
23) деятельность, влекущая за собой нарушение среды обитания объектов животного и растительного мира;
24) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для указанных целей;
25) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
14. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).
15. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника <2>:
--------------------------------
<2> Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Росреестра от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2021, регистрационный N 65154).
1) основные виды разрешенного использования земельных участков:
- обеспечение научной деятельности (код 3.9);
- природно-познавательный туризм (код 5.2);
- охрана природных территорий (код 9.1);
2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:
- передвижное жилье (код 2.4);
- причалы для маломерных судов (код 5.4);
- водный транспорт (код 7.3);
- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);
- историко-культурная деятельность (код 9.3);
- общее пользование водными объектами (код 11.1).
16. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заказника:
1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 10 метров;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей, предельная высота зданий, строений, сооружений, в том числе смотровых вышек, - до 30 метров;
3) максимальный процент застройки - не более 20% от площади земельного участка.
17. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заказника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Минприроды России <3>.
--------------------------------
<3> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).
18. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заказника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <4>.
--------------------------------
<4> Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2021, N 1, ст. 44).
19. Перечень и количество объектов зоологических, ботанических и минералогических коллекций, сроки, способы и места их сбора на территории заказника подлежат согласованию с Учреждением.
20. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заказника принимается Минприроды России <5>.
--------------------------------
<5> Приказ Минприроды России от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 03.08.2021 N 533 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный N 66108).
21. Проведение научно-исследовательских работ на территории заказника осуществляется по согласованию с Учреждением и при условии представления в Учреждение отчета о научно-исследовательской работе.
22. На территории заказника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
23. На территории заказника допускается осуществление любительского рыболовства гражданами в целях личного потребления (без права продажи) в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
24. Границы заказника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.
IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
25. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <6>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <7>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <8> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
--------------------------------
<6> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5520).
<7> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5524).
<8> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5441).
26. К охране территории заказника могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заказника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
Приложение N 1
к Положению о государственном
природном заказнике федерального
значения "Новосибирские острова",
утвержденному приказом
Минприроды России
от 23 декабря 2021 г. N 999
СВЕДЕНИЯ
О ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА"
(система координат СК-42)
Условное обозначение характерных точек границ
Координаты характерных точек границ, м
X
Y
Участок Анжу
1
8488016.00
22791474.65
2
8491532.19
22817894.67
3
8493130.90
22828764.26
4
8488734.54
22845888.17
5
8482933.35
22874923.28
6
8480083.60
22890399.12
7
8477672.23
22904261.05
8
8472959.62
22933892.10
9
8468803.44
22963807.00
10
8466924.96
22978965.41
11
8465211.76
22993996.09
12
8463760.82
23012856.62
13
8462999.23
23024180.66
14
8461358.23
23054592.29
15
8460627.51
23066048.76
16
8459519.47
23085509.19
17
8458253.26
23116668.16
18
8458204.16
23117493.46
19
8425386.92
23140674.05
20
8418630.03
23139077.01
21
8413736.38
23136386.45
22
8408394.51
23131019.97
23
8398388.63
23119556.36
24
8390012.95
23110338.00
25
8387760.09
23107009.10
26
8382756.96
23099001.60
27
8376379.84
23089971.42
28
8373561.74
23082282.19
29
8372607.84
23075692.11
30
8370317.54
23061127.11
31
8369964.07
23056212.39
32
8370360.16
23052482.06
33
8371435.09
23047978.92
34
8372864.48
23044087.82
35
8375701.95
23038616.26
36
8380728.03
23031585.54
37
8383532.03
23025848.71
38
8383613.91
23022366.22
39
8383867.64
23019265.34
40
8384945.48
23012841.83
41
8386984.00
23006251.75
42
8391477.46
22999317.89
43
8393036.61
22995754.10
44
8394847.55
22989294.76
45
8395757.86
22982728.89
46
8400386.90
22973867.88
47
8400512.79
22969093.54
48
8399186.07
22967079.28
49
8393859.77
22965558.85
50
8388320.41
22962430.86
51
8384185.27
22960290.67
52
8380602.13
22959051.09
53
8376186.15
22956329.84
54
8373011.85
22953806.29
55
8368382.11
22953420.57
56
8364109.98
22952669.22
57
8359093.58
22950635.55
58
8354651.89
22947318.82
59
8350978.26
22942791.37
60
8347123.94
22934753.51
61
8345758.48
22927257.95
62
8339299.13
22914319.90
63
8333217.47
22908276.98
64
8329663.38
22903270.26
65
8328247.49
22899771.92
66
8327463.66
22896621.48
67
8326966.53
22892557.73
68
8326995.61
22888747.36
69
8327270.80
22885902.38
70
8327983.61
22883110.91
71
8329313.51
22879568.56
72
8330503.08
22877045.07
73
8333884.56
22871550.48
74
8334674.31
22867408.35
75
8330418.75
22855769.39
76
8328268.85
22851934.46
77
8325528.24
22847770.26
78
8317529.12
22837485.67
79
8313229.34
22829118.54
80
8311892.93
22827297.92
81
8310633.98
22826310.14
82
8308281.93
22825277.50
1
8488016.00
22791474.65
Участок Де-Лонга
1
8623081.77
22972514.19
2
8624649.00
22977026.48
3
8626471.20
22982348.10
4
8629383.39
22990546.44
5
8630878.04
22994788.30
6
8632819.87
23000070.37
7
8633652.40
23002350.33
8
8634382.08
23004339.82
9
8635301.77
23006828.67
10
8637456.78
23011213.75
11
8641877.60
23017457.43
12
8646818.32
23025132.15
13
8656002.95
23039121.00
14
8671103.01
23060095.30
15
8686398.06
23080771.33
16
8702038.94
23101080.00
17
8717933.81
23121054.71
18
8732909.20
23141273.77
19
8737933.89
23149937.92
20
8739269.22
23152026.47
21
8740524.09
23154493.01
22
8741338.11
23156541.20
23
8741978.60
23158793.54
24
8742379.87
23161100.40
25
8742566.78
23163700.81
26
8742566.82
23163701.86
27
8742569.68
23166402.32
28
8736912.19
23195266.88
29
8733075.19
23211373.80
30
8730661.12
23219284.87
31
8728930.03
23224211.22
32
8725556.86
23229216.92
33
8719716.68
23234068.49
34
8714351.70
23236611.06
35
8709025.51
23237866.08
36
8703668.99
23237835.23
37
8696576.73
23235726.20
38
8682888.30
23228253.18
39
8679897.11
23226037.00
40
8656789.28
23208500.60
41
8633902.78
23190385.75
42
8611250.31
23171695.72
43
8588844.63
23152433.94
44
8578233.60
23152299.71
45
8557001.94
23151876.74
46
8543498.29
23150525.41
47
8541520.54
23151111.58
48
8539768.84
23151469.40
49
8537862.47
23151778.24
50
8535805.54
23151839.05
51
8533883.09
23151735.65
52
8531976.89
23151466.99
53
8529836.20
23150960.38
54
8528009.33
23150345.06
55
8526673.27
23149983.51
56
8516701.98
23149120.42
57
8527292.37
23131175.73
58
8532750.83
23122118.27
59
8543194.52
23105136.33
60
8544631.73
23082873.39
61
8547088.24
23052942.04
62
8547875.40
23044657.76
63
8563380.87
23018595.10
64
8579014.95
22993033.38
65
8589527.95
22988105.01
1
8623081.77
22972514.19
Приложение N 2
к Положению о государственном
природном заказнике федерального
значения "Новосибирские острова",
утвержденному приказом
Минприроды России
от 23 декабря 2021 г. N 999
КАРТА-СХЕМА
ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА"
