Приказ Минприроды России N 796, Роснедр N 19 от 26.10.2021
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 796
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
N 19
ПРИКАЗ
от 26 октября 2021 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА
ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА
ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
В соответствии с частью второй статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), подпунктом 5.2.8.4 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2021, N 35, ст. 6307), подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1463) приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
Министр природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.КОЗЛОВ
Временно исполняющий обязанности
Руководителя Федерального агентства
по недропользованию
Е.И.ПЕТРОВ
Утвержден
приказом Минприроды России и Роснедр
от 26 октября 2021 г. N 796/19
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА
ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА
ОТКРЫТИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
1. Заявки на установление факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачу свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых (далее - заявка), поданные в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.
2. В соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется:
1) Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами - в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
2) комиссией, которая создается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в состав которой включаются представители Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов, - в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - Комиссия).
Комиссия создается приказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает ее состав и утверждает положение о ней. Комиссия состоит из членов Комиссии, из числа которых назначается председатель Комиссии и его заместитель, а также секретаря Комиссии.
В состав Комиссии включаются представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа (на основании представления Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа).
Заседания Комиссии проводятся очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.
Заседания Комиссии проводятся в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления заявки и прилагаемых к ней документов и сведений.
Секретарь Комиссии на основании заявки и прилагаемых к ней документов и сведений осуществляет подготовку проекта повестки заседания Комиссии.
Секретарь Комиссии направляет всем членам Комиссии на адреса их электронной почты проект повестки заседания Комиссии и извещение о проведении ее заседания не позднее чем за 7 рабочих дней до даты заседания Комиссии.
Извещение о проведении заседания Комиссии должно содержать сведения о дате и месте проведения ее заседания, способе участия членов Комиссии в заседании (очно и (или) с использованием видео-конференц-связи).
Секретарь Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии направляет членам Комиссии на адреса их электронной почты информацию для подключения к заседанию Комиссии с использованием видео-конференц-связи.
На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) основания для отказа в установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.
При рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов и сведений члены Комиссии вправе голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любому из них, знакомиться с содержанием представленной на рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, задавать вопросы другим членам Комиссии.
Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.
В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301), препятствующих проведению заседания Комиссии в назначенный день, или при отсутствии кворума для заседания Комиссии председателем Комиссии (а при его отсутствии - заместителем председателя Комиссии) принимается решение о переносе срока проведения заседания, но не более чем на 5 рабочих дней.
3. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется в случае проведения работ по лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 141), по результатам которых пользователем недр выявлен новый объект, запасы которого квалифицированы по категории C1 и C2 <1>, а для объектов твердых полезных ископаемых, характеризующихся сложным геологическим строением, - по категории C2 <2>, имеют в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренной статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), самостоятельное промышленное значение и не были ранее учтены в государственном балансе запасов полезных ископаемых, предусмотренном статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067).
--------------------------------
<1> Пункт 9 Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной приказом МПР России от 30 июля 2007 г. N 195 (зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 2007 г., регистрационный N 10092), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 7 августа 2020 г. N 570 (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2020 г., регистрационный N 60671), пункт 10 Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод, утвержденной приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 718 (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22103), пункт 10 Классификации запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей, утвержденной приказом Минприроды России от 23 ноября 2012 г. N 401 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2013 г., регистрационный N 27263), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 7 августа 2020 г. N 570 (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2020 г., регистрационный N 60671), пункт 11 Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Минприроды России от 1 ноября 2013 г. N 477 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30943).
<2> Пункт 9 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2006 г., регистрационный N 8667).
Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых в случае проведения работ по лицензии на пользование недрами, предусматривающей иные виды пользования недрами, предусмотренные частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), не осуществляется, за исключением случая проведения работ в границах нескольких смежных участков недр, хотя бы один из которых предоставлен в пользование по лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых.
Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых не осуществляется в случае проведения работ по геологическому изучению недр в отношении геологического объекта, на котором осуществлялась добыча полезных ископаемых, и (или) в отношении геологического объекта, образовавшегося в результате разработки месторождений полезных ископаемых.
Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется в отношении тех видов полезных ископаемых, на геологическое изучение которых была выдана лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
4. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется на основании заявки лица, осуществлявшего геологическое изучение недр в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (далее - заявитель).
В заявке должны быть указаны следующие сведения:
1) сведения о заявителе, а также сведения о лице, имеющем право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 и абзацем четвертым пункта 4 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) (далее - лицо, имеющее право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых):
а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
б) сведения о лице, имеющем право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика.
Предусмотренные в настоящем подпункте лица могут совпадать, о чем указывается в заявке;
2) наименование месторождения полезных ископаемых, в отношении которого устанавливается факт его открытия, вид (виды) полезного ископаемого;
3) реквизиты лицензии на пользование участком недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на котором открыто месторождение полезных ископаемых;
4) номер и дата заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимой в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
5) регистрационный номер работ по геологическому изучению недр в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, предусмотренном статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7823), по результатам которых открыто месторождение полезных ископаемых;
6) реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренной статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах";
7) сведения о необходимости выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на бумажном носителе;
8) опись прилагаемых документов и сведений.
5. К заявке, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка, прилагаются:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный печатью заявителя (при наличии) и подписанный руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) краткая справка об истории открытия месторождения полезных ископаемых, содержащая данные о видах и объемах проведенных работ, а также его основных геологических и экономических параметрах, отсутствии в границах открытого месторождения полезных ископаемых геологического объекта, на котором осуществлялась добыча полезных ископаемых, и (или) геологического объекта, образовавшегося в результате разработки месторождений полезных ископаемых (в свободной форме);
3) сведения о границах и геологических характеристиках открытого месторождения:
а) описание границ открытого месторождения полезных ископаемых и участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на котором открыто месторождение полезных ископаемых, а также указание их площадей;
б) сведения о местонахождении открытого месторождения полезных ископаемых, близлежащий населенный пункт, муниципальное образование (муниципальные образования), субъект (субъекты) Российской Федерации;
в) сведения о ранее не учтенных в государственном балансе запасов полезных ископаемых и имеющих самостоятельное промышленное значение запасах полезных ископаемых открытого месторождения полезных ископаемых, которые квалифицированы по категориям C1 и C2, а для объектов твердых полезных ископаемых, характеризующихся сложным геологическим строением, - по категории C2;
г) карта-схема, которая должна содержать границы участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на котором открыто месторождение полезных ископаемых, а также границы открытого месторождения полезных ископаемых и (или) продуктивного горизонта (для месторождений углеводородного сырья), легенду карты-схемы.
На карте-схеме указываются географические координаты угловых точек границ месторождения, координаты центра месторождения в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49, ст. 6907);
4) согласие лица, имеющего право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, в случае если лица, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 1 пункта 4 настоящего Порядка, не совпадают (при передаче права на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых третьему лицу по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством);
5) документ, подтверждающий передачу права на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, а также передачу свидетельства, удостоверяющего такое право (в случае если лица, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 1 пункта 4 настоящего Порядка, не совпадают).
6. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.
7. Заявка в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений углеводородного сырья, и прилагаемые к ней документы и сведения должны быть поданы заявителем в органы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее 90 календарных дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах".
Заявка в отношении месторождений углеводородного сырья и прилагаемые к ней документы и сведения должны быть поданы заявителем в органы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее окончания срока действия лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в случае наличия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах".
8. Заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или почтовым отправлением.
Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию в отношении следующих месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых:
1) содержащих полезные ископаемые в количестве, превышающем предельные объемы балансовых запасов полезных ископаемых, залегающих на участке недр, указанные в приложении к настоящему Порядку;
2) содержащих полезные ископаемые, не указанные в приложении к настоящему Порядку;
3) по своим характеристикам отвечающих требованиям, указанным в части третьей статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3753);
4) расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации.
Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в отношении месторождений полезных ископаемых, не указанных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта.
Передача функций по рассмотрению заявок и прилагаемых к ним документов и сведений между Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
Заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено открытое месторождение общераспространенных полезных ископаемых, в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал), по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или почтовым отправлением.
В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя или единого портала, а в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых - регионального портала или по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявка и прилагаемые к ней документы и сведения представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187) (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи").
В случае подачи заявки почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5182).
9. Поступившая заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальным органом или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в день ее поступления. При регистрации заявки указывается дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя, единого портала, регионального портала указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя, единого портала, регионального портала. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.
10. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка была подана заявка, а в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений и наличия документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, заявитель уведомляется об этом Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
В случае неустранения заявителем выявленных несоответствий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, поступившая заявка не подлежит рассмотрению Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, а в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых - не подлежит направлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для рассмотрения Комиссией, о чем Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.
11. Со дня регистрации заявки в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальном органе и до уведомления заявителя об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых или до истечения 15 месяцев с даты выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых участок недр в границах открытого месторождения полезных ископаемых, предусмотренных подпунктом "а" подпункта 3 пункта 5 настоящего Порядка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.
12. В случае представления заявки в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в течение 20 рабочих дней на предмет соответствия настоящему Порядку, а также на наличие (отсутствие) основания для отказа в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.
По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на основании статьи 33.1 Закона Российской Федерации "О недрах" Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган принимает решение:
1) об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых при отсутствии основания для отказа в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка;
2) об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых при наличии основания для такого отказа, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.
Заявитель уведомляется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом о принятом решении с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
13. В случае представления заявки в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых, соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.
По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на основании статьи 33.1 Закона Российской Федерации "О недрах" Комиссия принимает решение:
1) об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых при отсутствии основания для отказа в установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка;
2) об отказе в установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых при наличии основания для такого отказа, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.
Заявитель уведомляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о принятом решении с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
14. В установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых, отказывается в случае подачи заявки с нарушением пунктов 3 - 5, 7 и 8 настоящего Порядка.
15. При установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых заявителю в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия решения об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдается свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, содержащее:
1) сведения о лице, которому выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, а также сведения о лице, имеющем право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых:
а) сведения о лице, которому выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
б) сведения о лице, имеющем право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика.
Предусмотренные в настоящем подпункте лица могут совпадать, о чем указывается в свидетельстве об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых;
2) наименование месторождения полезных ископаемых, в отношении которого устанавливается факт его открытия, вид (виды) полезного ископаемого. Месторождению полезных ископаемых по возможности присваивается уникальное наименование;
3) сведения о местонахождении участка недр, содержащего месторождение полезных ископаемых, близлежащий населенный пункт, муниципальное образование (муниципальные образования), субъект (субъекты) Российской Федерации;
4) дата установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, исчисляемая с даты подачи заявки;
5) дата выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.
16. Свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых оформляется в электронной форме, а в случае, если в заявке содержатся сведения о необходимости выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на бумажном носителе, - также на бумажном носителе. Оформленное на бумажном носителе свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых выдается заявителю (уполномоченному представителю заявителя) лично под подпись.
17. Свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых удостоверяет право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, в соответствии со конкретно, статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
18. Внесение изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, выданное в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется в случае передачи права на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, третьему лицу по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Заявка на внесение изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, предусмотренная настоящим пунктом, может быть подана не позднее чем за 3 месяца до истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка.
19. Заявка, предусмотренная пунктом 18 настоящего Порядка, должна содержать следующие сведения:
1) сведения о лице, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
2) номер свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, дата его выдачи, дата установления факта открытия месторождения полезных ископаемых;
3) наименование месторождения полезных ископаемых, в отношении которого установлен факт его открытия, вид полезного ископаемого;
4) основание передачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.
20. К заявке, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы и сведения:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени лица, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано, - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель лица, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано). В случае, если от имени лица, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано, действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени лица, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано, заверенный его печатью (при наличии) и подписанный руководителем такого лица (для юридического лица) или иным лицом, уполномоченным руководителем лица, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем лица, которому свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых было передано, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) документ, подтверждающий передачу по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, права на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, а также передачу свидетельства, удостоверяющего такое право;
3) согласие лица, передавшего по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, а также передавшего свидетельство, удостоверяющее такое право, выданное на бумажном носителе.
21. Заявка, предусмотренная пунктом 18 настоящего Порядка, и прилагаемые к ней документы и сведения подаются лицом, которому в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка передано право на подачу заявки на предоставление права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, и рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 13 настоящего Порядка.
22. Отказ в удовлетворении заявки, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, осуществляется в случае, если заявка и прилагаемые к ней документы и сведения поданы с нарушением требований, предусмотренных пунктами 18 - 21 настоящего Порядка.
23. Внесение изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых оформляется приложением к нему.
Приложение к свидетельству об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых оформляется в электронной форме, а в случае, если свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых выдано на бумажном носителе, - также на бумажном носителе. Оформленное на бумажном носителе приложение к свидетельству об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых выдается лицу, которому такое свидетельство было передано (его уполномоченному представителю), лично под подпись.
24. Результаты оформления и выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, внесения в него изменений учитываются и подтверждаются путем внесения органами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, сведений в электронной форме в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования".
Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений, журналов учета операций по указанным заявкам в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, а также постоянное хранение электронных версий выданных свидетельств об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".
25. При установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, по своим характеристикам отвечающего требованиям, указанным в части третьей статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы в течение 7 рабочих дней с даты выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляют подготовку информации для опубликования в перечне участков недр федерального значения в порядке, предусмотренном частью второй статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1941).
26. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по недропользованию посредством подачи жалобы на имя руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Федерального агентства по недропользованию посредством подачи жалобы на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также решение Комиссии в соответствии с требованиями законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации.
27. В случае признания жалобы заявителя на решение Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, об отказе в удовлетворении заявки, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, обоснованной заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подлежат повторному рассмотрению Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка.
В случае признания жалобы заявителя на решение Комиссии об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, об отказе в удовлетворении заявки, предусмотренной пунктом 18 настоящего Порядка, обоснованной заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подлежат повторному рассмотрению Комиссией в срок, предусмотренный абзацем седьмым пункта 2 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку установления факта
открытия месторождения полезных
ископаемых, выдачи свидетельства
об установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых
и внесения изменений в свидетельство
об установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых,
утвержденному приказом
Минприроды России и Роснедр
от 26 октября 2021 г. N 796/19
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
БАЛАНСОВЫХ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ЗАЛЕГАЮЩИХ
НА УЧАСТКЕ НЕДР
Полезные ископаемые, не относящиеся к общераспространенным полезным ископаемым
Единица измерения
Максимальное количество балансовых запасов по категориям A + B + C1 + C2
I. Углеводородное сырье
Нефть
млн. т (извл.)
1
Газ
млрд. м3 (извл.)
3
II. Энергетическое сырье
Уголь каменный и антрацит
млн. т
10
Уголь бурый
млн. т
100
Торф и горючие сланцы
Без ограничений
III. Черные металлы
Железные руды
млн. т
100
Марганцевые руды
млн. т
3
Хромовые руды
млн. т
1
IV. Цветные и редкие металлы
Алюминиевое сырье, в т.ч. бокситы для производства глинозема, алуниты, нефелины
млн. т
10
Вольфрам
тыс. т WO3
10
Висмут
тыс. т
5
Медь
тыс. т
100
Молибден
тыс. т
10
Олово
тыс. т
10
Ртуть
тыс. т
1
Свинец
тыс. т
100
Стронций
тыс. т
100
Сурьма
тыс. т
20
Титан коренной
млн. т TiO2
5
Титан россыпной
млн. т TiO2
1
Цезий (оксид)
тыс. т
1
Цинк
тыс. т
100
Цирконий
млн. т ZrO2
0,5
V. Благородные металлы
Золото коренное
т
10
Золото россыпное
т
1
Серебро
т
1000
VI. Промышленные воды - гидроминеральное сырье, обеспечивающие производство:
Йод
т/год
100
Бром
т/год
1000
VII. Горно-химическое сырье без ограничений, кроме
Апатиты и фосфориты
млн. т P2O5
20
Борные руды
млн. т BO3
1
Калийные соли
млн. т
200
Сера самородная
млн. т
5
Сода природная
млн. т
5
Соли поваренные
млн. т
200
Магниевые соли (бишофит)
млн. т
20
Сульфат натрия
млн. т
5
VIII. Горнорудное сырье и нерудное сырье без ограничений, кроме
Асбест хризотиловый
млн. т
5
Асбест антофиллитовый
тыс. т
10
Асбест амфиболитовый
тыс. т
2
Барит
млн. т
1
Брусит
млн. т
2
Волластонит
млн. куб. м
1
Графит
млн. т
1
Тальк, тальковый камень
млн. т
2
Каолины
млн. т
5
Магнезит
млн. т
10
Мраморы (архитектурно-строительные, поделочные и статуарные)
млн. т
0,5
Пески стекольные, формовочные
млн. т
10
Плавиковый шпат
млн. т
1
Слюда-мусковит
тыс. т
10
Слюда-флогопит и вермикулит
тыс. т
1
Цеолиты
тыс. т
100
IX. Камнесамоцветное, кварцевое и пьезооптическое сырье
Поделочные камни: змеевик, оникс мраморный, офикальцит, яшма.
т
1000
X. Подземные воды и лечебные минеральные ресурсы
Термальные для производства тепловой или электрической энергии
МВт
50
Подземная минеральная вода
без ограничений
Лечебная грязь и другие минеральные ресурсы, отнесенные к категории лечебных
без ограничений