Приказ Минприроды России N 789, Роснедр N 17 от 25.10.2021
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 789
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
N 17
ПРИКАЗ
от 25 октября 2021 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИГОДНОСТИ УЧАСТКА
НЕДР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ, ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ I - V КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
В соответствии с частью второй статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), подпунктом 5.2.11(5) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2021, N 35, ст. 6307), подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1463) приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
Министр природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.КОЗЛОВ
Временно исполняющий обязанности
Руководителя Федерального агентства
по недропользованию
Е.И.ПЕТРОВ
Утвержден
приказом Минприроды России и Роснедр
от 25 октября 2021 г. N 789/17
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИГОДНОСТИ УЧАСТКА
НЕДР ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ, ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ I - V КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр.
Заявки о предоставлении права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности (далее - заявка), поданные в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.
2. В соответствии с абзацем девятым пункта 4 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") основанием предоставления права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности является решение комиссии, которая создается Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - Комиссия).
3. Комиссия создается приказом Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, который устанавливает ее состав и утверждает положение о ней. Комиссия состоит из членов Комиссии, из числа которых назначается председатель Комиссии и его заместитель, а также секретаря Комиссии.
В состав Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
В состав Комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители территориального органа Федерального агентства по недропользованию, подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, являющиеся членами Комиссии, участвуют в рассмотрении вопросов о предоставлении права пользования участками недр, расположенными на территории данного субъекта Российской Федерации.
4. Заседания Комиссии проводятся очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.
Организационное обеспечение деятельности Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, возлагается на уполномоченных должностных лиц Федерального агентства по недропользованию и (или) уполномоченных работников Федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза").
Организационное обеспечение деятельности Комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, возлагается на уполномоченных должностных лиц соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию.
5. Комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, осуществляет рассмотрение заявок в отношении участков недр федерального значения.
Комиссия, создаваемая территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, осуществляет рассмотрение заявок в отношении участков недр, за исключением участков недр федерального значения.
6. Для получения права пользования участком недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности необходимы следующие документы и сведения:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);
в) вид пользования недрами;
г) опись прилагаемых документов и сведений;
2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;
3) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:
а) описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), указание его площади, а также карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы участков недр, предоставленных в пользование (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода), легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр.
На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49, ст. 6907);
б) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр;
в) сведения о составе и свойствах горных пород, обеспечивающих безопасность подземного сооружения, о наличии или отсутствии природно- антропогенного воздействия на участок недр, его степени;
г) сведения об отсутствии в границах участка недр водосборных площадей подземных водных объектов и мест залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения;
4) сведения о радиоактивных отходах, отходах производства и потребления I - V классов опасности, планируемых к захоронению на испрашиваемом участке недр:
а) сведения о классах, видах, составе и свойствах планируемых к захоронению радиоактивных отходов в соответствии с критериями классификации радиоактивных отходов, утвержденными в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4281), и критериями приемлемости радиоактивных отходов для их захоронения, установленными в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона (при наличии), - для радиоактивных отходов;
б) сведения о виде, составе и свойствах отходов производства и потребления I - IV классов опасности, предполагаемых к захоронению, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11) (при наличии) - для отходов производства и потребления I - IV классов опасности;
5) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его объемов и сроков, планируемом режиме строительства и эксплуатации подземного сооружения, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
6) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:
а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2021, N 27, ст. 5187) бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);
б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;
в) договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301), с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);
г) кредитные договоры (копии кредитных договоров), в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);
7) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:
а) перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.
В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;
б) перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр.
В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;
в) копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
8) перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2021, N 27, ст. 5177), заявителя, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц).
В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются регистрационные номера лицензий и даты их предоставления;
9) согласие пользователя недр, которому предоставлен участок недр, в границах которого расположен испрашиваемый участок недр (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);
10) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
11) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).
7. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.
Заявитель вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 10 и 11 пункта 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
8. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по местонахождению участка недр.
В случае если участок недр, испрашиваемый для предоставления в пользование, расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения направляются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, осуществляющий лицензирование пользования недрами на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) располагается большая часть испрашиваемого для предоставления в пользование участка недр.
9. Заявитель вправе подать заявку с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением.
В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 9 пункта 6 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187) (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи").
В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 6 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5095).
10. Поступившая заявка регистрируется территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя. В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.
11. Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в который в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка была подана заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее регистрации, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 6 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.
В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 6 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), о чем уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 238н "Об утверждении порядка, формы и сроков предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2019 г., регистрационный N 53640) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 271н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61567), осуществляет получение документов, предусмотренных подпунктами 10 и 11 пункта 6 настоящего Порядка.
12. Со дня регистрации заявки в территориальном органе Федерального агентства по недропользованию и до уведомления заявителя об отказе в приеме заявки участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.
13. В случае отсутствия основания для отказа в приеме заявки, предусмотренного абзацем вторым пункта 11 настоящего Порядка, для получения сведений о наличии или отсутствии ограничений и (или) запретов предоставления участка недр в пользование территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, направляет запросы в:
1) Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
2) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";
3) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, а также в отношении наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";
4) территориальный фонд геологической информации по местонахождению участка недр для предоставления информации об испрашиваемом участке недр, находящейся в распоряжении указанного фонда.
Указанная в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта информация может быть получена с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренного статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7823), государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24, ст. 4188), а также иных федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов при наличии доступа к информации, содержащейся в таких ресурсах.
Информация, указанная в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта и полученная с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, а также иных федеральных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, является исчерпывающей, направление дополнительных запросов для ее проверки не требуется.
Органами государственной власти, указанными в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, в срок не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию предоставляется информация, указанная в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта.
В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, информации о наличии ограничений пользования испрашиваемым участком недр, указанные ограничения подлежат обязательному включению в условия лицензии на пользование недрами.
В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, информации о наличии запрета пользования недрами в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", поступившая заявка не подлежит направлению для рассмотрения Комиссией, о чем территориальный орган Федерального агентства по недропользованию уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления указанной информации, с указанием информации о наличии запрета пользования недрами.
Информация территориального фонда геологической информации, предусмотренная подпунктом 4 настоящего пункта, предоставляется в срок не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации в указанном территориальном фонде геологической информации запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию.
14. В случае если участок недр, испрашиваемый для предоставления в пользование, относится к участкам недр федерального значения, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок не позднее 7 рабочих дней с даты получения информации, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка, составляет заключение о возможности (невозможности) предоставления испрашиваемого участка недр в пользование, включающее в том числе информацию о наличии (отсутствии) участков недр, предоставленных в пользование, в границах испрашиваемого участка недр, графические приложения, которое вместе с заявкой и прилагаемыми к ней документами и сведениями, а также информацией, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка, направляется на рассмотрение в Федеральное агентство по недропользованию.
15. Информация о направлении заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в Федеральное агентство по недропользованию направляется заявителю территориальным органом Федерального агентства по недропользованию с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) на адрес электронной почты, указанный в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты ее направления.
16. В случаях, если в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, рассмотрение заявок осуществляется Комиссией, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, уполномоченное должностное лицо, осуществляющее организационное обеспечение деятельности Комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, направляет заявку, прилагаемые к ней документы и сведения, а также информацию, полученную в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, для принятия решения в Комиссию, создаваемую территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.
В случаях, если в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, рассмотрение заявок осуществляется Комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, лицо, осуществляющее организационное обеспечение деятельности Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, а также информации, предусмотренной пунктом 14 настоящего Порядка, направляет указанные документы, сведения и информацию для принятия решения в Комиссию, создаваемую Федеральным агентством по недропользованию.
Лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности Комиссии в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 4 настоящего Порядка, вправе запрашивать у подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию документы и информацию, необходимые для подготовки заседания Комиссии.
17. Заседание Комиссии проводится в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты поступления в Комиссию документов, сведений и информации, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка.
18. Секретарь Комиссии на основании документов, сведений и информации, предоставленных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта повестки заседания Комиссии.
Секретарь Комиссии направляет членам Комиссии на адреса их электронной почты проект повестки заседания Комиссии и извещение о проведении ее заседания не позднее чем за 7 рабочих дней до даты заседания Комиссии.
Извещение о проведении заседания Комиссии должно содержать сведения о дате и месте проведения ее заседания, способе участия членов Комиссии в заседании (очно и (или) с использованием видео-конференц-связи).
Секретарь Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии направляет членам Комиссии на адреса их электронной почты информацию для подключения к заседанию Комиссии с использованием видео-конференц-связи.
19. На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка.
Комиссия по результатам рассмотрения представленных документов и сведений не вправе осуществлять корректировку границ участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование.
20. При рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов и сведений члены Комиссии вправе голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любому из них, знакомиться с содержанием представленной на рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, задавать вопросы другим членам Комиссии, представлять особое мнение, прилагаемое к протоколу заседания Комиссии.
Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.
В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301), препятствующих проведению заседания Комиссии в назначенный день, или при отсутствии кворума для заседания Комиссии председателем Комиссии (а при его отсутствии - заместителем председателя Комиссии) принимается решение о переносе срока проведения заседания, но не более чем на 5 рабочих дней.
21. По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:
1) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
2) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".
22. Принятое Комиссией решение оформляется протоколом заседания Комиссии. В протоколе заседания Комиссии указываются по каждой из рассмотренных заявок:
1) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
2) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии), испрашиваемый вид пользования недрами;
3) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование, предусмотренные подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка;
4) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пункта 6 настоящего Порядка;
5) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, предусмотренные подпунктом 5 пункта 6 настоящего Порядка;
6) информация, полученная в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;
7) решение Комиссии, предусмотренное пунктом 21 настоящего Порядка.
23. Информация о принятом Комиссией решении о предоставлении права пользования участком недр в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия, направляется лицами, осуществляющими организационное обеспечение деятельности Комиссии в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 4 настоящего Порядка, в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование недрами в порядке, установленном в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067).
Заявитель уведомляется о принятом решении с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия.
24. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 23 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 2014, N 30, ст. 4222), по реквизитам, приведенным на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию, официальных сайтах территориальных органов Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
25. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются в порядке, установленном в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах", в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.
26. Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы обеспечивают хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по указанным заявкам в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
27. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, уполномоченных работников ФГКУ "Росгеолэкспертиза", а также решение Комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, посредством подачи жалобы на имя руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Федерального агентства по недропользованию, а также решение Комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, посредством подачи жалобы на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
28. В случае признания жалобы заявителя на решение Комиссии об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр обоснованной заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, подлежат повторному рассмотрению Комиссией в срок, предусмотренный пунктом 17 настоящего Порядка.