Приказ Минприроды России от 03.12.2024 N 702

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2024 г. N 702

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ

ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 29 ГОРОДАХ - УЧАСТНИКАХ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ"

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта" федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие".

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.

3. Назначить Проектный офис федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие" ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значениях показателей в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель

Министра природных ресурсов

и экологии Российской Федерации

К.А.ЦЫГАНОВ

Приложение

к приказу Минприроды России

от 03.12.2024 N 702

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ

ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 29 ГОРОДАХ - УЧАСТНИКАХ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ"

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 N 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта" (код показателя П02959-Ч4) (далее - показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Экологическое благополучие", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, и на перспективу до 2036 года" и целей национального проекта "Экологическое благополучие" (Ч) федерального проекта "Чистый воздух" (Ч4) (далее - федеральный проект), государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.

3. Показатель характеризует снижение в городах - участниках федерального проекта суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения не менее, чем на 20% к 2030 году и не менее, чем на 50% к 2036 году по отношению к 2020 году.

Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 195-ФЗ) эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

4. В целях применения настоящей Методики используются следующие основные понятия и определения.

Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника (данное понятие закреплено Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", далее - Закон N 96-ФЗ).

Передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса (данное понятие закреплено Законом N 96-ФЗ).

Автономный источник - источник тепловой энергии, не связанный с внешними инженерными сетями (тепло, газоснабжения), являющийся источником загрязнения окружающей среды.

Приоритетные загрязняющие вещества - загрязняющие вещества, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, создают риски для здоровья человека, определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона N 195-ФЗ, обобщенная информация о которых справочно для целей настоящей Методики приведена в приложении N 3 к настоящей Методике.

К городам - участникам федерального проекта относятся городские поселения и городские округа, являющиеся участниками федерального проекта, определенные перечнем городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р (далее - территории эксперимента).

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, за расчет показателя, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сроки предоставления (расчета) показателя в информационной системе:

ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных - не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.

В целях настоящей Методики под отчетным периодом понимается временной период, начиная с даты начала реализации федерального проекта по конец отчетного месяца.

Уровень агрегирования информации - по городам - участникам федерального проекта в целом, по отдельным городам - участникам федерального проекта.

8. Предельное значение показателя стремится к нулю.

9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных - не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

10. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель (Р) рассчитывают по формуле

,

где:

VОЗВi - фактический темп прироста (снижения) объема выбросов опасных загрязняющих веществ в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде по сравнению с базовым (2020 годом), процент;

n - количество городов - участников федерального проекта, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р, единица.

12. Компонент Vозвi рассчитывают по формуле

,

где

- фактическое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города - участника федерального проекта, тонн/год;

- базовое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 год для i-го города - участника федерального проекта, тонн/год.

13. Компонент рассчитывают по формуле

,

где

YL - фактическое снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от выполняемых мероприятий L в соответствии с утвержденным комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - комплексный план), в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонн/год;

k - количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица;

L - выполняемое мероприятие в соответствии с утвержденным комплексным планом, в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица.

14. Источником информации о базовом значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 год являются административные данные, содержащиеся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, в статистической отчетности по форме N 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Росстата от 08.11.2018 N 661 (справочно данные приведены в приложении N 2 к настоящей Методике).

Источником информации для расчета компонента являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации из отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с комплексными планами, которые предоставляются ежемесячно - не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (рекомендуемый образец отчета приведен в приложении N 1 к настоящей Методике).

15. Верификация достоверности данных об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов.

Приложение N 1

к Методике расчета показателя

"Снижение совокупного объема

выбросов опасных загрязняющих

веществ в 29 городах - участниках

федерального проекта"

Рекомендуемый образец

Отчет

об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ

в атмосферный воздух

Приложение N 2

к Методике расчета показателя

"Снижение совокупного объема

выбросов опасных загрязняющих

веществ в 29 городах - участниках

федерального проекта"

Объем

выбросов опасных загрязняющих веществ в натуральном

выражении за 2020 год <*>

--------------------------------

<*> Внесение изменений в методику расчета показателя запланировано в соответствии со сроками, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р.

Приложение N 3

к Методике расчета показателя

"Снижение совокупного объема

выбросов опасных загрязняющих

веществ в 29 городах - участниках

федерального проекта"

ТАБЛИЦА

ПРИОРИТЕТНЫХ ВЕЩЕСТВ С КЛАССАМИ ОПАСНОСТИ ПО ГОРОДСКИМ

ПОСЕЛЕНИЯМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ, ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОТНОСЯЩИХСЯ

К ТЕРРИТОРИЯМ ЭКСПЕРИМЕНТА