Приказ Минприроды России от 29.11.2024 N 691
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 ноября 2024 г. N 691
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ОБРАБАТЫВАЕМЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТХОДОВ В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТХОДОВ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОНОМИКА ЗАМКНУТОГО
ЦИКЛА", ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, в целях обеспечения расчета фактических значений показателя федерального проекта "Экономика замкнутого цикла", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Доля обрабатываемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Экономика замкнутого цикла", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - показатель).
2. Показатель в целом по Российской Федерации определяется без учета его значений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период до 1 января 2026 года.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.
4. Ответственным за расчет показателя определить Департамент экономики замкнутого цикла в сфере отходов производства и потребления Минприроды России (А.Н. Федотовский).
5. Контроль за соблюдением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Д. Тетенькина.
Министр
А.А.КОЗЛОВ
Утверждена
приказом Минприроды России
от 29.11.2024 N 691
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ОБРАБАТЫВАЕМЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТХОДОВ В ОБЩЕЙ МАССЕ ОБРАЗОВАННЫХ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТХОДОВ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОНОМИКА ЗАМКНУТОГО
ЦИКЛА", ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст.
2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Доля обрабатываемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" (далее - П02902-Ч2) (далее - показатель), в целях мониторинга достижения целевого показателя "Формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья", выполнение которого характеризует достижение национальной цели развития Российской Федерации "Экологическое благополучие", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года, и на перспективу до 2036 года", федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" (Ч2), входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие" (Ч), являющегося структурным элементом государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (код - ГП 12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".
3. Показатель характеризует величину, показывающую отношение массы обрабатываемых твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) к общей массе образованных ТКО и используется для мониторинга значения доли обрабатываемых ТКО в общей массе образованных ТКО, а также демонстрирует вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
При расчете показателя не учитывается масса видов отходов, входящих согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242, в группу отходов "прочие твердые коммунальные отходы" (код 7 31 900 00 00 0).
4. Ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Министерство).
5. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - ГИС "ЦАП") в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.
Данные по компонентам показателя по субъектам Российской Федерации передаются в ГИС "ЦАП" из федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов <1> (далее - информационная система) в порядке информационного взаимодействия (по мере ввода в эксплуатацию компонентов ГИС "ЦАП") не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом, данные по компонентам показателя по Российской Федерации передаются в ГИС "ЦАП" Министерством ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов".
Данные по показателю округляются с точностью до одного знака после запятой.
При расчете показателя используются данные по компонентам, представленные в информационную систему в месяце, предшествующем отчетному периоду.
В случае непредставления для расчета показателя в ГИС "ЦАП" значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого отчетного периода (при наличии),
6. Уровень агрегирования показателя - по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации с ежемесячной (нарастающим итогом с начала отчетного года) и годовой периодичностью.
7. Тип показателя - возрастающий. Предельное значение показателя стремится к 100 процентам.
8. Сроки представления (распространения) информации по показателю:
ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;
ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом, - для уточнения значений показателя по результатам года.
9. Единица измерения ежемесячного и годового показателя в разрезе субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).
10. Ежемесячный и годовой показатель Дн.о.i суб.РФ по субъектам Российской Федерации рассчитывают по формуле:
где
Мн.о.i - масса ТКО, направленных на обработку в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна;
Мобр.i - масса образованных ТКО в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна.
11. Источником информации для компонентов Мн.о.i и Мобр.i при расчете ежемесячного и годового показателя Дн.о.i суб.РФ являются административные данные о балансе ТКО за отчетный период "Информация о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации", размещаемые исполнительными органами субъектов Российской Федерации по форме приложения N 4 к приказу Минприроды России от 26 декабря 2022 г. N 919 "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе" (далее соответственно - информация о балансах ТКО субъектов Российской Федерации, приказ Министерства N 919) в информационной системе за отчетный период. Информация о балансах ТКО субъектов Российской Федерации формируется на основе данных, размещаемых в информационной системе в отчетном периоде региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими обработку ТКО в соответствии с абзацем четвертым подпункта "в" пункта 1, абзацем вторым подпункта "г" пункта 1 приказа Министерства N 919.
В силу абзаца второго пункта 3, абзаца третьего пункта 29 Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов", уполномоченные органы субъектов Российской Федерации являются пользователями информации, содержащейся в информационной системе, и обладают доступом к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, относящейся к субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию, расположенному на территории такого субъекта Российской Федерации.
12. Информация по компонентам Мн.о.i и Мобр.i ежемесячного и годового показателя Дн.о.i суб.РФ представляется в информационную систему исполнительными органами субъектов Российской Федерации ежемесячно, нарастающим итогом, не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным; ежегодно, не позднее 22 февраля года, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.
Исполнительными органами субъектов Российской Федерации обеспечивается соответствие значения показателя Дн.о.i суб.РФ, внесенного в подсистему управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", и значения показателя Дн.о.i суб.РФ, рассчитанного в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, на основе значений компонентов Мн.о.i и Мобр.i, представленных в соответствии с настоящей Методикой.
13. Верификация данных по компонентам Мн.о.i и Мобр.i обеспечивается исполнительными органами субъектов Российской Федерации посредством анализа данных, размещенных за отчетный период в информационной системе региональным оператором по обращению с ТКО, оператором по обращению с ТКО, осуществляющим обработку ТКО, в i-том субъекте Российской Федерации.
14. Ежемесячный и годовой показатель Дн.о.i.РФ по Российской Федерации рассчитывают по формуле:
где
Мн.о.i - масса ТКО, направленных на обработку в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна;
где
Мн.о.i - масса ТКО, направленных на обработку в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна;
Мобр.i - масса образованных ТКО в i-том субъекте Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного года, тонна.
i = 1, ... N, N - количество субъектов Российской Федерации.
15. Источником информации для компонентов Мн.о.i и Мобр.i при расчете ежемесячного и годового показателя Дн.о.i.РФ являются административные данные о балансах ТКО субъектов Российской Федерации, размещенные за отчетный период в информационной системе.
16. Информация по компонентам Мн.о.i и Мобр.i ежемесячного и годового показателя Дн.о.i.РФ представляется публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" <2> в Министерство ежемесячно - в срок не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно - в срок не позднее 20-го марта года, следующего за отчетным годом.
--------------------------------
<2> В соответствии с пунктом 53 федеральной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
17. Верификация данных по компонентам Мн.о.i и Мобр.i обеспечивается публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" посредством анализа информации о балансах ТКО субъектов Российской Федерации, размещенной за отчетный период исполнительными органами субъектов Российской Федерации в информационной системе.