Приказ Минприроды России от 05.12.2025 N 686
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 декабря 2025 г. N 686
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ЦЕНТРАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЗОНУ БАЙКАЛЬСКОЙ
ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ"
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону Байкальской природной территории" (далее соответственно - методика, показатель).
2. Определить Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ответственным за расчет показателя в соответствии с методикой.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.В. Королькова.
Министр
А.А.КОЗЛОВ
Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 05.12.2025 N 686
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ЦЕНТРАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЗОНУ БАЙКАЛЬСКОЙ
ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ"
I. Общие положения
1. Настоящая Методика расчета показателя "Снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону Байкальской природной территории" (далее соответственно - Методика, Показатель, БПТ, ЦЭЗ БПТ) разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.07.2024 N 399, а также национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2023 N 1521-ст.
2. Методика применяется для расчета Показателя (коды П02384-Ч5, П02384-Ч, П02384-12) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Экологическое благополучие", определенной подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", целей национального проекта "Экологическое благополучие" (код - Ч), утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20.12.2024 N 12пр, федерального проекта "Вода России" (Ч5) (далее - федеральный проект), утвержденного протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту "Экологическое благополучие" от 22.11.2024 N 1пр, государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 (код - 12).
3. Показатель характеризует улучшение экологического состояния ЦЭЗ БПТ, что способствует повышению качества жизни населения, сохранению природных ресурсов и созданию условий для устойчивого развития ЦЭЗ БИГ.
4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Показатель рассчитывается в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представляемых в информационную систему в соответствии с Методикой ежемесячно не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Данные по компонентам показателя передаются в информационную систему из государственного мультиязычного информационного ресурса Байкальской природной территории, введенным в промышленную эксплуатацию приказом Росгидромета от 21.12.2023 N 616.
6. В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.
7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом, с ежемесячной и ежегодной периодичностью расчета Показателя, уровень агрегирования официальной статистической информации Показателя - по Байкальской природной территории.
8. Тип Показателя - убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.
9. Сроки представления (распространения) информации по Показателю:
ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;
ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом (данные за декабрь отчетного года считаются данными за отчетный год);
для уточнения годовых данных - не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.
10. Единицы измерения Показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744, далее - %).
II. Основные понятия и определения
11. В целях применения Методики используются следующие основные понятия и определения:
центральная экологическая зона Байкальской природной территории - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (данное понятие закреплено Федеральным законом от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал");
место несанкционированного размещения отходов (свалка) - территория размещения или накопления отходов, не соответствующая требованиям, установленным Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде;
загрязненные сточные воды, поступающие непосредственно в озеро Байкал, - сточные воды, сбрасываемые непосредственно в озеро Байкал и притоки первого порядка озера Байкал с уровнем содержания вредных веществ, превышающим нормативы предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.02.2020 N 83;
совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ - объем выбросов загрязняющих веществ, выбросы которых влияют на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, создают риски для здоровья человека на территориях эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух;
фонд лесовосстановления - это площадь лесных земель, предназначенная для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие);
лесовосстановление - осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
III. Алгоритм расчета Показателя
12. Показатель (Z) рассчитывают по формуле:
где
K1 - отношение общей площади ЦЭЗ БПТ, занятой местами несанкционированного размещения отходов (свалками) и объектами накопленного вреда окружающей среде (далее - НВОС, ОНВОС) на конец отчетного периода, к аналогичному параметру на 31.12.2024, %;
K2 - отношение объема загрязненных сточных вод, поступающих непосредственно в озеро Байкал за отчетный период, к аналогичному параметру на 31.12.2024, %;
K3 - отношение объема твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), ежегодно образуемых в ЦЭЗ БПТ и не обеспеченных мощностями по их обработке за отчетный период, к аналогичному параметру на 31.12.2024, %;
K4 - снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах-участниках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие", расположенных в экологической зоне атмосферного влияния БПТ, а именно в городах Ангарск, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов, и Черемхово Иркутской области, за отчетный период, %;
K5 - снижение площади погибших и вырубленных лесных насаждений на БПТ за отчетный период по отношению к параметру на 31.12.2024, %;
Wi - вес компонента, отражающий влияние на снижение негативного воздействия на центральную экологическую зону БПТ, принятые для целей настоящей методики со следующими значениями:
W1 - 0,25 для компонента K1;
W2 - 0,25 для компонента K2;
W3 - 0,25 для компонента K3;
W4 - 0,05 для компонента K4;
W5 - 0,20 для компонента K5.
Веса компонентов не подлежат корректировке на период реализации мероприятий в составе компонентов до 2030 года.
Под отчетным периодом понимается период с 01.01.2025 года по последнее число отчетного месяца/года.
13. Компонент K1 рассчитывается по формуле:
где
Sбаз - общая площадь мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС, расположенных в ЦЭЗ БПТ, по состоянию на 31.12.2024, определенная на основании инвентаризации, проведенной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сведений государственного реестра ОНВОС, га;
Simy - площадь i-ой территории, очищенной в результате реализации мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС в m-м месяце y-го года, га;
При этом:
y = год, следующий за 2024 годом, ..., l; l - отчетный год;
m = 1, ..., j; j - отчетный месяц года y;
i = 1, ... c, c - количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС.
14. Компонент K2 рассчитывается по формуле:
где
Vбаз - объем загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных), поступивших непосредственно в озеро Байкал на 31.12.2024, млн м3 в год;
Vimy - объем загрязненных сточных вод, поступающих непосредственно в озеро Байкал от очистных сооружений, из объема загрязненных сточных вод, учтенного при расчете Vбаз, доведенный до нормативного качества по итогам проведенного мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) канализационных очистных сооружений, реализуемых в рамках федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие", по i-му очистному сооружению, реализуемого в m-м месяце y-го года, тыс. м3 в месяц, при условии подтверждения качества очистки сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями, результатами лабораторных исследований, полученных в рамках проведенных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
При этом:
y = год, следующий за 2024 годом, ..., l; l - отчетный год;
m = 1, ..., j; j - отчетный месяц года y;
i = 1, ..., c, c - количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) канализационных очистных сооружений;
15. Компонент K3 рассчитывается по формуле:
где
Gбаз - объем образованных на территории ЦЭЗ БПТ твердых коммунальных отходов по состоянию на 31.12.2024, тонн;
Gimy - объем твердых коммунальных отходов, образующийся на территории ЦЭЗ БПТ и обеспеченный мощностями по их обработке после реализации i-го мероприятия по строительству инфраструктуры по обращению с ТКО в m-м месяце y-го года, тонн.
При этом:
y = год, следующий за 2024 годом,..., l; l - отчетный год;
m = 1, ..., j; j - отчетный месяц года y;
i = 1, ... c, c - количество завершенных к последнему дню m-го месяца y-го года мероприятий по их обработке после реализации мероприятий по строительству инфраструктуры по обращению с ТКО.
16. Компонент K4 рассчитывается по формуле:
где
- снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го городского округа (Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов и Черемхово) в результате реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отчетном периоде, тонна;
- значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ для городского округа (Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов и Черемхово) на дату, установленную распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р, тонна.
17. Компонент K5 рассчитывается по формуле:
где
Sфлв - фонд лесовосставления на БПТ на 31.12.2024, тыс. га;
Sлвлрji - площадь лесовосстановления и лесоразведения за j-й месяц в i-том субъекте Российской Федерации, без учета площади вырубленных и погибших лесных насаждений, тыс. га.
При этом:
j = 1, ... m, m; - отчетный месяц;
i - субъекты Российской Федерации, на территории которых проводятся мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению в границах БПТ Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край).
В расчет площади вырубленных лесных насаждений не принимаются:
- площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
- площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;
- площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;
- площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;
- уборка неликвидной древесины.
IV. Источники информации для расчета Показателя и описание
используемых для расчета Показателя наборов данных
18. Источниками информации для компонента K1 являются:
1) для Sбаз - административные данные о площади несанкционированных свалок в центральной экологической зоне БПТ и о площади объектов НВОС, представленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации во исполнение подпункта 2.2 пункта 2 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал от 02.03.2023 N 1;
2) для Simy - административные данные, представленные в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) и/или ОНВОС в m-м месяце y-го года по форме КС-2 <1>, КС-3 <2>, КС-11 <3>, а также акты о приемке ликвидации НВОС, подписанные государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ;
--------------------------------
<1> Утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 N 100.
<2> Утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 N 100.
<3> Утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 30.10.1997 N 71а.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Компоненту K1 является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Информация по компоненту K1 представляется в информационную систему ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.
Верификация данных по компоненту K1 обеспечивается государственным (муниципальным) заказчиком работ с учетом проведенных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
19. Источниками информации для компонента K2 являются:
1) для Vбаз - официальная статистическая информация об объеме сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 31.12.2024, млн м3, субъект официального статистического учета - Росводресурсы;
2) для Vimy - данные организации, ответственной за ввод очистных сооружений в эксплуатацию либо эксплуатирующей очистные сооружения, при условии подтверждения качества очистки сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями, результатами лабораторных исследований, полученных в рамках проведенных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Компоненту K2, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Информация по компоненту K2 представляется в информационную систему ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Верификация данных по компоненту K2 обеспечивается:
субъектами Российской Федерации посредством предоставления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разрешений на ввод объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.2022 N 446/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования посредством предоставления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации (письма) о подтверждении выхода очистного сооружения на параметры нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых указанным очистным сооружением после реконструкции (модернизации) или строительства в озеро Байкал или притоки первого порядка, на основании результатов лабораторных исследований проб сточных вод, отобранных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального проекта "Вода России".
20. Источниками информации для компонента K3 являются:
1) для Gбаз - административные данные об объеме образования твердых коммунальных отходов, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на основании данных приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 20.02.2025 N 45-ПР "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 29.04.2020 N 159-ПР "Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия" и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023 N 66-51/1-мпр "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 N 43-мпр";
2) для Gimy - административные данные, представленные в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по строительству объектов инфраструктуры по обращению с ТКО, в форме разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Компоненту K3, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Информация по компоненту K3 представляется в информационную систему ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.
Верификация данных по компоненту K3 обеспечивается посредством предоставления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений о завершении работ по строительству инфраструктуры обращения с ТКО в форме разрешений на ввод объекта в эксплуатацию согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.2022 N 446/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
21. Источниками информации для компонента K4 являются:
для 
- административные данные Минприроды России из отчетов исполнительных органов Иркутской области о ходе реализации комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в городских округах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов и Черемхово об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, представляемых ежемесячно в Минприроды России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 N 3995-р;
для 
- административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приведенные в комплексных планах мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в городских округах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов и Черемхово, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 N 3995-р.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Компоненту K4, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Информация по компоненту K4 представляется в информационную систему ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.
Верификация данных по компоненту K4 производится органами исполнительной власти Иркутской области в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городских округах Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов и Черемхово.
22. Источниками информации для компонента K5 являются:
1) для Sфлв - административные данные, представленные письмом в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению на БПТ;
2) для Sлвлр - административные данные, представленные письмом в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению на БПТ.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Компоненту K5, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Информация по компоненту K5 представляется в информационную систему ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, посредством непосредственного формирования соответствующих данных в информационной системе.
Верификация данных по компоненту K5 осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению на БПТ на основании данных отчетов по формам, предусмотренным приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. N 385 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления в форме электронного документа отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, а также порядка интеграции соответствующих информационных систем, используемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации для учета данных об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, иными федеральными информационными системами".