Приказ Минприроды России от 20.11.2025 N 632

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2025 г. N 632

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

"ЯЛТИНСКИЙ ГОРНО-ЛЕСНОЙ"

На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Ялтинский горно-лесной".

Министр

А.А.КОЗЛОВ

Утверждено

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 20.11.2025 N 632

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

"ЯЛТИНСКИЙ ГОРНО-ЛЕСНОЙ"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации".

2. Государственный природный заповедник "Ялтинский горно-лесной" (далее - заповедник) создан постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 N 1091 "О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым" (далее - постановление N 1091).

3. Заповедник отнесен постановлением N 1091 к ведению Минприроды России.

4. Общая площадь заповедника составляет 14459,5783 гектара.

5. Сведения о границах заповедника приведены в постановлении N 1091.

Карта-схема границ заповедника представлена в приложении N 1 к настоящему Положению.

6. В состав заповедника входят четыре участковых лесничества:

1) Гурзуфское (площадь 3951 гектар);

2) Ливадийское (площадь 4937 гектаров);

3) Алупкинское (площадь 2550 гектаров);

4) Оползневское (площадь 3021,5783 гектара).

7. Границы и особенности режима особой охраны заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов лесничеств и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

II. Задачи заповедника

8. На заповедник возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии;

2) организация и проведение научных исследований;

3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) экологическое просвещение;

5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;

6) организация и осуществление туризма.

9. Управление заповедником, а также выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий "Заповедный Крым" (далее - Учреждение).

III. Режим особой охраны территории заповедника

10. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1) осуществление видов охоты, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением осуществления охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Положением);

2) осуществление видов рыболовства, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (за исключением осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и настоящим Положением);

3) аквакультура (рыбоводство);

4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями охоты, а также с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), осуществлением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях);

5) разведка и добыча полезных ископаемых;

6) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород (за исключением случаев, если такая деятельность связана с обеспечением охраны и использования заповедника);

7) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;

8) заготовка живицы;

9) проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений (за исключением проведения выборочных рубок лесных насаждений на лесных участках, не являющихся лесными участками, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, в целях обеспечения охраны и использования заповедника, а также в целях обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в пределах его территории, если выборочные рубки лесных насаждений не связаны с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности);

10) заготовка древесины (за исключением осуществляемой на участках территории заповедника в соответствии с настоящим Положением);

11) заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, сбор лекарственных растений (за исключением заготовки и сбора, осуществляемых на участках территории заповедника в соответствии с настоящим Положением);

12) сплав древесины по водотокам и водоемам;

13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

14) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

15) складирование и применение агрохимикатов, смешанных минеральных удобрений и пестицидов;

16) размещение объектов уничтожения биологических отходов, создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

17) размещение, накопление твердых коммунальных отходов (за исключением накопления твердых коммунальных отходов на срок не более чем шесть месяцев в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);

18) транзитный прогон и выпас домашних животных;

19) сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности на участках территории заповедника в соответствии с настоящим Положением);

20) сбор водорослей и морских трав, ракообразных и моллюсков;

21) взрывные работы (за исключением осуществления таких работ при борьбе с лесными пожарами);

22) пускание палов и выжигание растительности (за исключением случаев, связанных с предупреждением и тушением лесных пожаров);

23) сброс загрязняющих веществ, стоков, содержащих такие вещества;

24) строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на заповедник;

25) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных Учреждением для этого мест, движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных Учреждением для этого мест (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заповедника);

26) мойка транспортных средств;

27) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности заповедника, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения);

28) нахождение с собаками, содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по охране природных комплексов и объектов), нагонка и натаска собак;

29) пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

30) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, межевых знаков, информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревья, валуны, обнажения горных пород;

31) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных Учреждением для этого мест;

32) размещение ульев и пасек;

33) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;

34) деятельность, влекущая за собой нарушение среды обитания объектов животного и растительного мира, в том числе уничтожение растений, повреждение нор, гнезд, дупел, муравейников и других убежищ животных.

11. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) экологическое просвещение;

7) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) организацию и осуществление туризма.

12. В заповеднике могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

13. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории (приложение N 2 к настоящему Положению):

1) заготовка древесины в порядке проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по охране лесов, рубок в целях содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, использования линейных объектов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

2) размещение линейных объектов;

3) размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

4) размещение объектов водоснабжения;

5) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения охраны и использования заповедника (служебные здания со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные стационары, музеи природы и информационно-просветительские центры, в том числе с экспозицией под открытым небом);

6) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

7) создание и эксплуатация лесных питомников;

8) заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и сбор лекарственных растений работниками Учреждения для личного потребления (без права вывоза и продажи);

9) предоставление работникам Учреждения служебных наделов;

10) сенокошение в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах;

11) рекультивация земель.

14. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении N 2 к настоящему Положению) <1>:

--------------------------------

<1> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный N 65154), от 23.06.2022 N П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный N 69478), от 01.10.2024 N П/0303/24 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.03.2025, регистрационный N 81579) и от 24.12.2024 N П/0426/24 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.2025, регистрационный N 82033).

1) основной вид разрешенного использования земельных участков - деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

2) вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков - обеспечение научной деятельности (код 3.9).

15. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки земельного участка составляет не более 0,01% от его площади.

16. Пребывание на территории заповедника физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, допускается только при наличии у них разрешения Учреждения или Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Абзац первый пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

На территории заповедника допускается пребывание должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения <3>.

--------------------------------

<3> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098.

Порядок выдачи разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны территории заповедника, установленным настоящим Положением.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории заповедника.

Посещение физическими лицами территории заповедника осуществляется в соответствии с установленным режимом особой охраны территории заповедника.

За посещение физическими лицами территории заповедника в целях туризма Учреждением взимается плата.

17. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 N 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен до 29.02.2028), от 05.04.2024 N 201 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.05.2024, регистрационный N 78108), от 27.05.2024 N 319 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.07.2024, регистрационный N 78874).

18. Результаты научных исследований, осуществляемых научными организациями на территории заповедника, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

19. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <5>.

--------------------------------

<5> Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

20. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, а также разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<6> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219.

21. На территории заповедника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи <7>.

--------------------------------

<7> Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 N 813 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи"; срок действия документа ограничен до 01.09.2031.

22. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

23. На территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <8>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <9>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <10> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<8> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090.

<9> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094.

<10> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065.

24. К охране территории заповедника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Приложение N 1

к Положению о государственном

природном заповеднике "Ялтинский

горно-лесной", утвержденному

приказом Министерства природных

ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 20.11.2025 N 632

КАРТА-СХЕМА

ГРАНИЦ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

"ЯЛТИНСКИЙ ГОРНО-ЛЕСНОЙ"

Гурзуфское участковое лесничество

Ливадийское участковое лесничество

Алупкинское участковое лесничество

Оползневское участковое лесничество

Приложение N 2

к Положению о государственном

природном заповеднике "Ялтинский

горно-лесной", утвержденному

приказом Министерства природных

ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 20.11.2025 N 632

ПЕРЕЧЕНЬ

СПЕЦИАЛЬНО ВЫДЕЛЕННЫХ УЧАСТКОВ ЧАСТИЧНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

"ЯЛТИНСКИЙ ГОРНО-ЛЕСНОЙ", НА КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАПРАВЛЕННАЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ТУРИЗМА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН,

ПРОЖИВАЮЩИХ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Раздел 1. Участки, выделенные для заготовки древесины

в порядке проведения санитарно-оздоровительных мероприятий

по охране лесов, рубок в целях содержания и эксплуатации

объектов лесной инфраструктуры, использования линейных

объектов в соответствии с лесохозяйственным регламентом

лесничества и проектом освоения лесов, и виды разрешенного

использования земельных участков, расположенных

в их пределах

Раздел 2. Участки, выделенные для размещения линейных

объектов, и виды разрешенного использования земельных

участков, расположенных в их пределах

Раздел 3. Участки, выделенные для размещения

объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,

и виды разрешенного использования земельных

участков, расположенных в их пределах

Раздел 4. Участки, выделенные для размещения объектов

водоснабжения, и виды разрешенного использования земельных

участков, расположенных в их пределах

Раздел 5. Участки, выделенные для размещения объектов

инфраструктуры, необходимых для обеспечения охраны

и использования заповедника (служебные здания

со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные

стационары, музеи природы и информационно-просветительские

центры, в том числе с экспозицией под открытым небом),

и виды разрешенного использования земельных участков,

расположенных в их пределах

Раздел 6. Участки, выделенные для организации

и обустройства экскурсионных экологических троп и маршрутов,

и виды разрешенного использования земельных участков,

расположенных в их пределах

Раздел 7. Участки, выделенные для создания

и эксплуатации лесных питомников, и виды разрешенного

использования земельных участков, расположенных

в их пределах

Раздел 8. Участки, выделенные для заготовки и сбора

пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений работниками Учреждения для личного

потребления (без права вывоза и продажи), и виды

разрешенного использования земельных участков,

расположенных в их пределах

Раздел 9. Участки, выделенные для предоставления

работникам Учреждения служебных наделов, и виды разрешенного

использования земельных участков, расположенных

в их пределах

Раздел 10. Участки, выделенные для сенокошения

в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, и виды

разрешенного использования земельных участков,

расположенных в их пределах

Раздел 11. Участки, выделенные с целью рекультивации земель,

и виды разрешенного использования земельных участков,

расположенных в их пределах