Приказ Минприроды России от 23.10.2014 N 461
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 октября 2014 г. N 461
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПЕРЕДАННЫХ ИМ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
КОТОРЫХ ВОЗНИКАЮТ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ
СУБВЕНЦИИ, ФОРМИРУЮЩИЕ ЕДИНУЮ СУБВЕНЦИЮ БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации пункта 12 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1576), приказываю:
Утвердить прилагаемый порядок оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации.
Министр
С.Е.ДОНСКОЙ
Приложение
к приказу Минприроды России
от 23.10.2014 N 461
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПЕРЕДАННЫХ ИМ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
КОТОРЫХ ВОЗНИКАЮТ РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ
СУБВЕНЦИИ, ФОРМИРУЮЩИЕ ЕДИНУЮ СУБВЕНЦИЮ БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Порядок оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Порядок) издан в целях реализации пункта 12 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1576) (далее - Правила).
2. Настоящий Порядок определяет алгоритмы расчета значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - целевые показатели), и критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации.
II. Алгоритмы расчета значений целевых показателей
3. Значение целевого показателя N 1 "Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов" рассчитывается по формуле:
, где
- отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по следующим видам охотничьих ресурсов: лось, косули, олень благородный, дикий северный олень, соболь, процентов;
D - фактическая добыча вида охотничьих ресурсов, особей;
L - установленный лимит добычи вида охотничьих ресурсов, особей.
4. Значение целевого показателя N 2 "Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации" рассчитывается по формуле:
, где
- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации, процентов;
- площадь закрепленных охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, гектар;
- общая площадь охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, гектар.
5. Значение целевого показателя N 3 "Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" рассчитывается по формуле:
, где
- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, процентов;
- количество лиц (физических, юридических, должностных), привлеченных к ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, человек;
- общее количество возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, единиц.
6. Значение целевого показателя N 4 "Продуктивность охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации" рассчитывается по формуле:
, где
- итоговый показатель продуктивности охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, рублей/гектар;
- общая площадь охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, гектар;
N - количество видов охотничьих животных, добываемых в субъекте Российской Федерации;
- показатель продуктивности по каждому виду охотничьих ресурсов, добываемому в субъекте Российской Федерации, рублей, рассчитывается по формуле:
, где
- количество особей вида охотничьих ресурсов, добытых в субъекте Российской Федерации в течении сезона охоты (с 1 августа предыдущего года по 1 августа текущего года), особей;
- такса для расчета продуктивности охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, рублей <1>.
--------------------------------
<1> Указанная такса равна соответствующей таксе, указанной в Приложении 1 к Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 948 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 2012 г., регистрационный N 23030), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 252 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2013 г., регистрационный N 30032).
7. Значение целевого показателя N 5 "Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья" рассчитывается по формуле:
, где
N - количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья, человек/район;
- общее количество государственных охотничьих инспекторов в субъекте Российской Федерации, человек;
- общее количество муниципальных образований, на территории которых находятся охотничьи угодья, в субъекте Российской Федерации, единиц <1>.
--------------------------------
<1> В целях настоящего порядка под муниципальным образованием понимается муниципальный район.
8. Значение целевого показателя N 6 "Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации" рассчитывается по формуле:
, где
- отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации, процентов;
- количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, единиц;
- общее количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации, единиц.
9. Значение целевого показателя N 7 "Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года" определяется следующим образом:
1 единица - издание высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) документа, утверждающего лимит добычи охотничьих ресурсов, в срок до 1 августа текущего года;
0 единиц - издание высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) документа, утверждающего лимит добычи охотничьих ресурсов, после 1 августа текущего года.
10. Значение целевого показателя N 8 "Соответствие изданного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации законодательству Российской Федерации" определяется следующим образом:
1 единица - нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации соответствует законодательству Российской Федерации, если за отчетный период отсутствуют и (или) учтены замечания, а также вступившие в силу предписания (решения) уполномоченного федерального органа исполнительной власти <1>, органов прокуратуры, органов судебной власти в отношении такого акта;
--------------------------------
<1> Подпункт 5.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 46, ст. 6342; N 51, ст. 7223; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 2, ст. 123; N 16, ст. 1898; N 46, ст. 6370), подпункты 5.2.4 и 5.5.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596, N 52, ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16, ст. 1707; N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4247; N 38, ст. 4835; N 42, ст. 5390; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 42, ст. 5718; 2013, N 20, ст. 2489; N 24, ст. 2999; N 43, ст. 5561; N 45, ст. 5822).
0 единиц - нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации не соответствует законодательству Российской Федерации, если за отчетный период имеются и (или) не учтены замечания, а также вступившие в силу предписания (решения) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов прокуратуры, органов судебной власти в отношении такого акта.
11. Значение целевого показателя N 9 "Представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки" определяется следующим образом:
1 единица - сведения государственного охотхозяйственного реестра представлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сроки, установленные Положением о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19253), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 269 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2014 г., регистрационный N 33876);
0 единиц - сведения государственного охотхозяйственного реестра не представлены или не соблюдены сроки представления сведений в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, установленные Положением о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19253), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 269 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2014 г., регистрационный N 33876).
III. Критерии оценки эффективности деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
по осуществлению переданных им полномочий Российской
Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов,
при выполнении которых возникают расходные обязательства
субъектов Российской Федерации, на исполнение которых
предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию
бюджетам субъектов Российской Федерации
12. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - оценка эффективности), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 12 Правил.
13. Оценка эффективности осуществляется на основании ежегодного отчета о фактически достигнутых значениях целевых показателей, форма которого установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 11 Правил.
14. Оценка эффективности осуществляется путем:
14.1. определения в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка количества целевых показателей, значения которых могут быть достигнуты органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении переданных ему полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
14.2. сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей со значениями целевых показателей, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 8 Правил;
14.3. определения показателя эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - показатель эффективности).
15. В случае, если значение целевого показателя для субъекта Российской Федерации не установлено и (или) на территории субъекта Российской Федерации не обитают виды охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит их добычи, и (или) показатели численности таких видов не позволяют установить лимит их добычи, то соответствующие целевые показатели не учитываются при оценке эффективности.
16. Показателем эффективности является отношение фактического количества целевых показателей, по которым достигнуты установленные значения целевых показателей, к общему количеству целевых показателей, учитываемых при оценке эффективности.
17. Показатель эффективности определяется по формуле:
, где
Q - показатель эффективности, процентов;
- фактическое количество целевых показателей, по которым достигнуты установленные значения целевых показателей, единиц;
- общее количество целевых показателей, учитываемых при оценке эффективности, единиц.
18. Округление значения показателя эффективности не производится.
19. Значение целевого показателя N 1 считается достигнутым, если фактически достигнутые значения целевого показателя равны или превышают утвержденные значения целевого показателя по всем видам охотничьих ресурсов, указанным в данном целевом показателе (учитываются те виды охотничьих ресурсов, для которых в субъекте Российской Федерации установлен лимит их добычи).
20. Целевой показатель N 2 считается достигнутым, если:
20.1. фактически достигнутое значение целевого показателя равно или превышает утвержденное значение целевого показателя, но не более 80 (если утвержденное значение целевого показателя менее или равно 80);
20.2. фактически достигнутое значение целевого показателя равно или меньше утвержденного значения целевого показателя, но не менее 80 (если утвержденное значение целевого показателя более или равно 80).
21. Значения целевых показателей N 3 - N 6 считаются достигнутыми, если фактически достигнутое значение целевого показателя равно или превышает утвержденное значение целевого показателя.
22. Значения целевых показателей N 7 - 9 считаются достигнутыми, если фактически достигнутое значение целевого показателя равно 1.
23. Округление фактически достигнутых значений целевых показателей N 1 - N 5 производится до двух знаков после запятой, а именно в случае, если третий знак после запятой больше или равен 5, второй знак после запятой увеличивается на единицу, или в случае, если третий знак после запятой меньше 5, второй знак после запятой не изменяется.
24. В случае, если показатель эффективности составляет 60 и более процентов, то деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов признается эффективной.
25. В случае, если показатель эффективности составляет менее 60 процентов, то деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов признается неэффективной.