Приказ Минприроды России от 19.07.2023 N 445

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 июля 2023 г. N 445

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕБЕРДИНСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Тебердинском национальном парке.

Министр

А.А.КОЗЛОВ

Утверждено

приказом Министерства природных ресурсов

и экологии Российской Федерации

от 19.07.2023 N 445

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕБЕРДИНСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации".

2. Тебердинский национальный парк (далее - национальный парк) создан путем преобразования Тебердинского государственного природного биосферного заповедника постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 N 1350 "О преобразовании Тебердинского государственного Природного биосферного заповедника в Тебердинский национальный парк" (далее - постановление N 1350) и отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

3. Национальный парк расположен на территории Зеленчукского, Карачаевского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики.

4. Национальный парк расположен на приграничной территории Российской Федерации, в пределах которой установлены режим Государственной границы Российской Федерации и пограничный режим.

Пределы пограничной зоны определены приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 02.03.2006 N 78 "О пределах пограничной зоны на территории Карачаево-Черкесской Республики" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.04.2006, регистрационный N 7658) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 06.04.2007 N 153 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.05.2007, регистрационный N 9439), от 04.07.2011 N 292 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.07.2011, регистрационный N 21430), от 18.11.2013 N 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2013, регистрационный N 30641).

5. Общая площадь территории национального парка составляет 112 606,95 га.

В границы национального парка также включены земельные участки иных собственников и пользователей общей площадью 38,48 га без изъятия их из хозяйственного использования.

6. Границы национального парка утверждены постановлением N 1350.

Состав и описание функциональных зон национального парка представлены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Карта-схема функционального зонирования территории национального парка представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

7. На основании решения Президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" 1997 года национальный парк входит в международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

8. Границы и особенности режима особой охраны территории национального парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

II. ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

9. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

2) сохранение историко-культурных объектов;

3) экологическое просвещение населения;

4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

5) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;

6) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

10. Управление парком федеральное государственное бюджетное учреждение "Тебердинский национальный парк" (далее - Учреждение).

III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

11. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых (за исключением разведки и добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения в границах населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <1> (далее - населенные пункты, включенные в состав национального парка);

--------------------------------

<1> Статья 6 Федерального закона от 30.12.2020 N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);

3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;

4) предоставление на территории национального парка земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);

5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов (за исключением объектов туристской индустрии, музеев, информационных центров и объектов, связанных с функционированием национального парка, а также обеспечением функционирования населенных пунктов, включенных в состав национального парка <2>);

--------------------------------

<2> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

6) промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство);

7) любительское рыболовство (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <3>);

--------------------------------

<3> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

8) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд в соответствии с настоящим Положением <4>, а также заготовки древесины при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий, проводимых Учреждением);

--------------------------------

<4> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769; статья 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

9) заготовка живицы и подсочка лесных насаждений;

10) промысловая, любительская и спортивная охота;

11) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбор, лекарственных, растений, других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд в соответствии с настоящим Положением <5>, а также данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);

--------------------------------

<5> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

12) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира, а также действия, ведущие к беспокойству диких животных, их привлечение и кормление посетителями;

13) сбор биологических, минералогических и палеонтологических коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения);

14) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

15) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также случаев, связанных с функционированием и выполнением задач национального парка, предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также проездом автотранспортных средств к земельным участкам в границах национального парка правообладателям таких земельных участков и осуществлением деятельности на указанных земельных участках правообладателями таких земельных участков);

16) проход и стоянка судов и иных плавучих средств (в том числе катеров и маломерных судов) вне водных путей общего пользования (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также случаев, связанных с функционированием и выполнением задач национального, парка, предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций);

17) выпас и прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей <6> (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, выпаса домашних животных на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков, а также случаев, предусмотренных настоящим Положением);

--------------------------------

<6> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

18) сплав древесины по водотокам и водоемам;

19) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

20) организация и проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <7>);

--------------------------------

<7> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

21) строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также объектов спорта, которые являются объектами капитального строительства, для строительства которых до 03.08.2018 получено разрешение на строительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <8>);

--------------------------------

<8> Пункт 4 статьи 38 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

22) размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

23) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе объектами, отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору) уполномоченными должностными лицами Учреждения, научно-исследовательских работ Учреждения);

24) взрывные работы;

25) пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых Учреждением или по согласованию с Учреждением);

26) проведение сплошных рубок лесных насаждений (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением);

27) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;

28) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории национального парка, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах, деревьях, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах;

29) пролет воздушных судов на высоте менее 2000 метров над территорией национального парка без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией национального парка звукового барьера (за исключением мероприятий, связанных с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций);

30) посадка воздушных судов (за исключением случаев, связанных с функционированием национального парка, а также проведением аварийных, спасательных работ и противопожарных мероприятий, медицинской эвакуацией);

31) распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов, данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <9>, в целях обеспечения пожарной безопасности, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);

--------------------------------

<9> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

32) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка <10>, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);

--------------------------------

<10> Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; пункты 6, 9 и 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769.

33) сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности, а также случаев, предусмотренных настоящим Положением);

34) нахождение с собаками (за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по охране, природных комплексов и объектов национального парка, поисково-спасательных работ, выпасом и прогоном домашних животных, предусмотренных настоящим Положением, а также данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка), нагонка и натаска собак, содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения;

35) сброс на поверхность земли и в водные объекты нефтепродуктов, неочищенных сточных вод, дренажных вод без очистки;

36) деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих особую экологическую опасность;

37) создание лесных плантаций;

38) размещение ульев и пасек (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением).

Запреты на осуществление деятельности, указанной в подпунктах 2, 5, 15, 23, 29, 30, 34 настоящего пункта, не распространяются на деятельность, связанную с обеспечением безопасности государства, в том числе на деятельность по возведению, содержанию (эксплуатации) инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации <11> (далее - объекты, необходимые для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации).

--------------------------------

<11> Подпункт 10 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

12. На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие функциональные зоны:

1) заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

2) особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

3) рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

4) зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

12.1. В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 11 настоящего Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, а также пребывание физических лиц (за исключением должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, работников Учреждения, а также сотрудников правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей, с письменным уведомлением Учреждения).

12.1.1. В заповедной зоне допускаются:

1) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности;

2) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

3) проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;

4) проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях тушения лесных и иных природных пожаров;

5) деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;

6) деятельность, связанная с охраной Государственной границы Российской Федерации.

12.1.2. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедной зоны <12>:

--------------------------------

<12> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный N 65154), от 23.06.2022 N П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный N 69478).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

2) вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков:

- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2).

12.1.3. Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.

12.1.4. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в заповедной зоне не подлежат установлению.

12.2. В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 11 настоящего Положения, запрещаются:

1) пребывание граждан вне дорог общего пользования, вне смотровых площадок, экскурсионных экологических троп и маршрутов, специально предусмотренных Учреждением для посещения особо охраняемой зоны в целях познавательного туризма;

2) строительство зданий и сооружений, а также устройство и оборудование мест отдыха, стоянок для ночлега (за исключением объектов, необходимых для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации).

12.2.1. В особо охраняемой зоне допускаются:

1) осуществление научной (научно-исследовательской) и эколого-просветительской деятельности;

2) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

3) сенокошение, проводимое в целях обеспечения пожарной безопасности;

4) проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;

5) проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях принятия мер противопожарного обустройства, предупреждения и тушения лесных пожаров;

6) деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;

7) деятельность, связанная с охраной Государственной границы Российской Федерации;

8) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

9) проведение экскурсий и посещение обустроенных экологических троп и маршрутов в целях познавательного туризма на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей, без длительных стоянок и ночлега.

12.2.2. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в особо охраняемой зоне:

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

- охрана природных территорий (код 9.1);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);

- историко-культурная деятельность (код 9.3).

12.2.3. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в особо охраняемой зоне не подлежат установлению.

12.2.4. Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.

12.3. В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 11 настоящего Положения, запрещается отдых и ночлег за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей.

12.3.1. В рекреационной зоне допускаются:

1) организация и проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий в специально предусмотренных для этого местах по согласованию с Учреждением;

2) размещение ульев и пасек на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

3) сенокошение на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

4) заготовка гражданами пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбор лекарственных растений, других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

5) осуществление научной (научно-исследовательской) и эколого-просветительской деятельности;

6) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

7) проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных и санитарно-оздоровительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;

8) проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях принятия мер противопожарного обустройства, предупреждения и тушения лесных пожаров;

9) проведение сплошных санитарных рубок лесных насаждений;

10) проведение сплошных рубок лесных насаждений, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;

11) проведение сплошных и выборочных рубок, связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры на основании лесохозяйственного регламента лесничества и проектов освоения лесов;

12) деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;

13) деятельность, связанная с охраной Государственной границы Российской Федерации;

14) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, предназначенных для осуществления туристско-рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также линейных объектов, обеспечивающих функционирование национального парка;

15) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, туристских стоянок и мест отдыха;

16) размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом;

17) работы по комплексному благоустройству территории;

18) сбор отходов производства и потребления с целью их дальнейшего транспортирования за границы территории национального парка в места, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

12.3.2. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в рекреационной зоне:

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

- охрана природных территорий (код 9.1);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- пчеловодство (код 1.12);

- сенокошение (код 1.19);

- передвижное жилье (код 2.4);

- предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);

- объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);

- общественное питание (код 4.6);

- служебные гаражи (код 4.9);

- площадки для занятий спортом (код 5.1.3);

- оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4);

- спортивные базы (код 5.1.7);

- туристическое обслуживание (код 5.2.1);

- причалы для маломерных судов (код 5.4);

- автомобильный транспорт (код 7.2);

- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);

- санаторная деятельность (код 9.2.1);

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- общее пользование водными объектами (код 11.1);

- благоустройство территории (код 12.0.2).

12.3.3. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в рекреационной зоне в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки-конька скатной кровли - не более девяти надземных этажей и не выше 40 метров;

3) максимальный процент застройки - 60% площади земельного участка.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов <13>.

--------------------------------

<13> Абзац третий пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

12.4. В зоне хозяйственного назначения допускаются:

1) заготовка гражданами древесины для собственных нужд;

2) заготовка гражданами пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), сбор лекарственных растений, других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

3) прогон и выпас домашних животных на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

4) сенокошение, проводимое в целях обеспечения пожарной безопасности, а также на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

5) размещение ульев и пасек на участках, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

6) осуществление научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности;

7) проведение сплошных рубок лесных насаждений в целях принятия мер противопожарного обустройства, предупреждения и тушения лесных пожаров;

8) проведение сплошных санитарных рубок лесных насаждений;

9) проведение сплошных рубок лесных насаждений, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;

10) проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений, связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры на основании лесохозяйственного регламента лесничества и проектов освоения лесов;

11) развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны территории национального парка, установленному настоящим Положением;

12) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

13) размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом;

14) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

15) проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;

16) работы по комплексному благоустройству территории;

17) деятельность, связанная с предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и сохранности природных комплексов национального парка;

18) деятельность, связанная с защитой Государственной границы Российской Федерации;

19) накопление отходов производства и потребления на срок не более чем шесть месяцев в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сбор отходов производства и потребления с целью их дальнейшего транспортирования за границы территории национального парка в места, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями Федерального закона N 89-ФЗ;

20) строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и обеспечением функционирования населенных пунктов, включенных в состав национального парка.

12.4.1. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне хозяйственного назначения (за исключением населенных пунктов, включенных в состав национального парка):

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1);

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2);

- предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);

- объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);

- осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- туристическое обслуживание (код 5.2.1);

- энергетика (код 6.7);

- связь (код 6.8);

- автомобильный транспорт (код 7.2);

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

- охрана природных территорий (код 9.1);

- водные объекты (код 11.0);

- земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0);

- земельные участки общего назначения (код 13.0);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2);

- овощеводство (код 1.3);

- растениеводство (код 1.1);

- выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (код 1.4);

- садоводство (код 1.5);

- скотоводство (код 1.8);

- птицеводство (код 1.10);

- пчеловодство (код 1.12);

- введение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16);

- сенокошение (код 1.19);

- выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);

- передвижное жилье (код 2.4);

- служебные гаражи (код 4.9);

- причалы для маломерных судов (код 5.4);

- охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- заготовка древесины (код 10.1);

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- общее пользование водными объектами (код 11.1);

- благоустройство территории (код 12.0.2).

12.4.2. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне хозяйственного назначения (в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них):

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки-конька скатной кровли - не более девяти надземных этажей и не выше 40 метров;

3) максимальный процент застройки - 60% площади земельного участка.

13. Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.

14. Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения Учреждения или Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, за исключением случаев пребывания на территории национального парка физических лиц, являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, а также физических лиц, проживающих на территории национального парка <14>.

--------------------------------

<14> Абзац первый пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Сотрудники пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в пределах приграничной территории имеют право находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей <15>.

--------------------------------

<15> Подпункт 2 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории национального парка на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории национального парка.

За посещение физическими лицами территории национального парка (за исключением участков территории национального парка, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха Учреждением взимается плата.

15. На территории национального парка добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Результаты научных исследований, осуществляемых на территории национального парка научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

16. На территории национального парка хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи <16>.

--------------------------------

<16> Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".

17. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории национального парка (за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, включенных в состав национального парка, строительство, реконструкция которых допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации) подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <17>.

--------------------------------

<17> Абзац первый подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

18. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории национального парка согласовываются с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <18>.

--------------------------------

<18> Подпункт 5.16 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219.

Перечень видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, а также Правила согласования видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 N 1018 <19>.

--------------------------------

<19> Срок действия документа ограничен 01.09.2028.

19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах национального парка, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов (за исключением населенных пунктов, включенных в состав национального парка) выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <20>.

--------------------------------

<20> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219.

20. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории национального парка принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <21>.

--------------------------------

<21> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 N 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен 29.02.2028).

21. Границы национального парка обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

22. На территории национального парка федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <22>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <23>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <24> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<22> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090.

<23> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094.

<24> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065.

23. На территории национального парка федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов <25>.

--------------------------------

<25> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098.

24. К охране территории национального парка могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями.

Их рейды на территории национального парка проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Приложение N 1

к Положению о Тебердинском

национальном парке,

утвержденному приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 19.07.2023 N 445

СОСТАВ И ОПИСАНИЕ

ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ТЕБЕРДИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

1. ЗАПОВЕДНАЯ ЗОНА

Площадь зоны - 88 377,67 га.

В заповедную зону входят участки:

2. ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА

Площадь зоны - 18 166,20 га.

В особо охраняемую зону входят участки:

3. РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА

Площадь зоны - 5 503,4 га.

В рекреационную зону входят участки:

4. ЗОНА ХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Площадь зоны - 559,68 га.

В хозяйственную зону входят участки:

Приложение N 2

к Положению о Тебердинском

национальном парке,

утвержденному приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 19.07.2023 N 445

КАРТА-СХЕМА

ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ТЕБЕРДИНСКОГО

НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА