Приказ Минприроды РФ от 02.06.2010 N 193
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 июня 2010 г. N 193
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
С ПРАВОМ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ
НАРУШЕНИЙ, А ТАКЖЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2008 Г. N 290
В соответствии с пунктом 15 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656), приказываю:
Внести изменения в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 г. N 290 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 февраля 2009 г., регистрационный N 13416), согласно приложению к настоящему Приказу.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Приложение
к Приказу Минприроды России
от 2 июня 2010 г. N 193
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
С ПРАВОМ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ
НАРУШЕНИЙ, А ТАКЖЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.10.2008 N 290
1. Пункт 6 после абзаца первого дополнить словами: "Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (Российская газета, 1993, 25 декабря);".
2. Пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заявитель, направивший обращение, уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения.".
3. В пункте 29 слова "один месяц" заменить словами "тридцать рабочих дней".
4. Заголовок подраздела "Порядок проведения мероприятия по контролю" изложить в следующей редакции:
"Порядок организации проверки".
5. В пункте 49 слова "руководителю или иному должностному лицу" заменить словами "руководителю или лицу, его замещающему".
6. В пункте 50:
1) абзац пятый дополнить словами ", а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;";
2) абзац шестой исключить;
3) абзац десятый исключить;
4) дополнить абзацами следующего содержания:
"сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.".
7. Пункт 51 исключить.
8. Пункт 52 изложить в следующей редакции:
"52. В ходе мероприятия по контролю Росприроднадзором или/и его территориальным органом за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений изучению подлежат следующие вопросы:
а) законность и правильность предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ. Изучается также с выездом на место оснащенность системами учета воды водозаборных сооружений и очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод;
б) качество и эффективность осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Изучаются проведенные мероприятия по установлению (нанесению на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), а также проверяется вынесение в натуру специальных информационных знаков границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Кроме того изучается проведение мероприятий, направленных на повышение класса качества вод (по индексу загрязнения вод) на запланированных водохозяйственных участках, мероприятий, направленных на ликвидацию загрязнения и засорения водных объектов, включая проектные работы;
в) качество и эффективность осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Изучаются проведенные мероприятия (в том числе с выездом на место), направленные на оптимизацию пропускной способности участков русел рек (протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек), ледокольные, ледорезные работы, работы по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда.
В материалах проверки отражаются также результаты проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации противопаводковых и берегозащитных мероприятий, направленных на защиту территорий и населения, проживающего на территориях субъекта Российской Федерации в районах, подверженных негативному воздействию вод (строительство сооружений инженерной защиты, проведение работ по увеличению пропускной способности русел рек, уполаживанию берегов, биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы, и другие работы, направленные на защиту населения от негативного воздействия вод).
Изучаются материалы по проведенным предпаводковым и послепаводковым обследованиям паводкоопасных территорий и водных объектов, по приобретению гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);
г) достоверность предоставляемой отчетности об осуществлении переданных полномочий и достижение целевых прогнозных показателей в случае их установления.".
9. В пункте 53 абзац третий исключить.
10. Пункт 54 дополнить абзацем следующего содержания:
"по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию о Росприроднадзоре, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.".
11. Пункт 55 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица Росприроднадзора или его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, Росприроднадзор или его территориальный орган возбуждает дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.
В случае непредставления или несвоевременного представления в Росприроднадзор или его территориальный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в Росприроднадзор или его территориальный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, Росприроднадзор или его территориальный орган возбуждает дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.".
12. Пункт 57 исключить.
13. Пункт 59 дополнить абзацем следующего содержания:
"По завершению проведения мероприятия по контролю исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений Руководитель (заместитель Руководителя) Росприроднадзора или его территориального органа направляют копии материалов проверки (акта и предписания) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.".
14. В пункте 61 слова "составляются акты проверки" заменить словами "составляется акт проверки".
15. Абзац четвертый пункта 62 дополнить словами ", цели, задачи и предмет проведенного мероприятия по контролю".
16. В пункте 65:
1) абзац второй исключить;
2) в абзаце третьем перед словом "заключения" записать слово "экспертные".
17. В пункте 66 слова "объяснение уполномоченного представителя" заменить словами "объяснение руководителя или лица, его замещающего".
18. В пункте 68 слова "или руководившим ее проведением" исключить.
19. В пункте 70:
1) абзаце первом слова "или руководившее ее проведением" исключить, слова "руководителя (уполномоченного представителя)" заменить словами "руководителя или лицо, его замещающее";
2) в абзаце втором слова "руководителя (уполномоченного представителя)" заменить словами "руководителя или лица, его замещающего".
20. В пункте 71 слова "руководителю или уполномоченному представителю" заменить словами "руководителю или лицу, его замещающему";
21. Пункт 73 изложить в следующей редакции:
"73. Должностное лицо (лица) Росприроднадзора или его территориального органа в случае выявления в ходе проверки нарушений на основании акта проверки выдает руководителю и (или) его заместителю проверяемого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предписания по устранению выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий (далее - предписание). В случае отсутствия утвержденного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего переданные полномочия в области водных отношений, или в случае распределения переданных полномочий в области водных отношений между несколькими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предписание выдается высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
Предписание направляется в десятидневный срок после подписания акта проверки.
22. В пункте 77 слово "еженедельный" заменить словами "в недельный срок по завершению проверки".
23. Приложение 1 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:
Приложение 1
к Административному регламенту
СПИСОК
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСПРИРОДНАДЗОРА