Приказ Минприроды России от 02.04.2025 N 167
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2025 г. N 167
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 и пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпунктом 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления.
2. Признать утратившими силу:
приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2011 г., регистрационный N 22313);
приказ Минприроды России от 19 апреля 2023 г. N 211 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2023 г., регистрационный N 73333).
3. Установить, что абзац пятый пункта 22 Порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденного настоящим приказом, действует до 1 января 2026 г.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Министр
А.А.КОЗЛОВ
Утвержден
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 02.04.2025 N 167
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления (далее соответственно - Порядок, отходы) устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
2. Государственный кадастр отходов (далее - ГКО) включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов и ведется по единой для Российской Федерации системе.
3. Действие Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами.
II. Федеральный классификационный каталог отходов
4. Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
5. Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов, состоящий из совокупности отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
6. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
7. Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге отходов следующим образом:
Код вида отходов
Наименование вида отходов
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО осуществляется следующим образом:
X
блок,
XX
тип,
XXX
подтип,
XXX XXX
группа,
XXX XXX XX
подгруппа,
XXX XXX XX XX
позиция.
Для кодирования блоков, типов и подтипов соответственно используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 - пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 - суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 - пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 - иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.
Пример кодирования сведений о виде отходов:
"обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5%
100 000 00 00 0 ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО)
170 000 00 00 0 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
171 000 00 00 0 Отходы обработки и переработки древесины
171 200 00 00 0 Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не загрязненные опасными веществами
171 201 00 01 0 Отходы обработки фанеры, изделия из фанеры, потерявшие свои потребительские свойства, содержащие связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно
171 201 01 01 4 обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5% включительно".
8. ФККО ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 5 порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1027 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61833), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 6 декабря 2023 г. N 816 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2023 г., регистрационный N 76760), действует до 1 января 2027 г.
9. Территориальные органы Росприроднадзора обобщают и систематизируют сведения о видах отходов и их классификационных признаках, содержащиеся в информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, подготавливают и представляют в Росприроднадзор предложения по включению видов отходов в ФККО.
10. Росприроднадзор обобщает и систематизирует информацию, полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО.
11. Виды отходов включаются в ФККО распорядительным актом Росприроднадзора.
12. Внесение изменений и дополнений в перечень видов отходов, включенных в ФККО, осуществляется в соответствии с пунктами 8-11 Порядка.
13. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о видах отходов, включенных в ФККО: наименование, 11-значный код вида отхода, принадлежность к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе, позиции.
III. Государственный реестр объектов размещения отходов
14. Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
15. Не подлежат включению в ГРОРО:
объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации;
объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
скотомогильники.
16. ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с требованиями абзаца седьмого пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Правила инвентаризации объектов размещения отходов).
17. Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор следующую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО:
1) наименование объекта размещения отходов;
2) назначение объекта размещения отходов ("хранение отходов" либо "захоронение отходов") с указанием наименований основных видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО;
3) местонахождение объекта размещения отходов - код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95) и наименование ближайшего населенного пункта;
4) сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на основании данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2025 г. N 573 "Об утверждении Правил подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов производства и потребления";
5) предложение по порядковому номеру объекта размещения отходов по территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
6) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов, включая:
полное наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица,
фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства.
18. Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты поступления информации об объекте размещения отходов, поступившей из территориального органа Росприроднадзора:
рассматривает указанную информацию;
присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО;
принимает распорядительные акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц.
19. Номер объекта размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти групп знаков, разделенных дефисом (если количество цифр в группе номера меньше пяти, перед крайней левой цифрой указываются нули):
А
А
-
Б
Б
Б
Б
Б
-
В
-
Г
Г
Г
Г
Г
-
Д
Д
Д
Д
Д
Д
, где
АА - код субъекта Российской Федерации, предназначенный для машинной обработки, согласно приложению к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов;
БББББ - порядковый номер объекта размещения отходов на территории субъекта Российской Федерации;
В - назначение объекта размещения отходов: хранение отходов - "X" или захоронение отходов - "3";
ГГГГГ - регистрационный номер распорядительного акта Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в ГРОРО;
ДДДДДД - число, месяц, год (для указания года используются две последние цифры года) принятия распорядительного акта Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в ГРОРО.
20. Внесение изменений и дополнений в ГРОРО осуществляется в соответствии с пунктами 17 - 19 Порядка.
Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО производится распорядительными актами Росприроднадзора. Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО осуществляется в случае:
получения Росприроднадзором от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов, заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов;
вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о представлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими объекты размещения отходов, недостоверной информации об объекте размещения отходов, на основании которой данный объект был включен в ГРОРО;
получения Росприроднадзором от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр (далее - объект хранения), заявления об исключении объекта хранения из ГРОРО (в свободной форме) с приложением копии утвержденного технического проекта, предусмотренного статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), иной предусмотренной Законом "О недрах" проектной документации и (или) проекта рекультивации земель, подтверждающих использование в соответствии с Законом "О недрах" всего объема вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте.
21. Плата за включение объектов размещения отходов в ГРОРО не взимается.
22. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации об объектах размещения отходов, размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об объектах размещения отходов, включенных в ГРОРО, и ежемесячное обновление указанной информации.
IV. Банк данных об отходах и о технологиях утилизации
и обезвреживания отходов различных видов
23. Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (далее - Банк данных) содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для утилизации и обезвреживания отходов.
24. Банк данных ведется:
территориальными органами Росприроднадзора - в части сбора и представления в Росприроднадзор информации об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;
Росприроднадзором - в части обобщения и систематизации информации об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, заполнения соответствующих разделов Банка данных и опубликования их в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
25. Банк данных в части данных об отходах формируется и ведется на основе информации о конкретных видах отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении в установленном законодательством Российской Федерации порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности <2>.
--------------------------------
<2> Приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности" (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61833), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 6 декабря 2023 г. N 816 (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2023 г., регистрационный N 76760), действует до 1 января 2027 г.
26. Банк данных в части данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов формируется на основе информации, представляемой по инициативе собственников и (или) разработчиков таких технологий, а также получаемой при проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на соответствующие новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.
Формирование банка данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов осуществляется Росприроднадзором на основании информации, поступившей в уведомительном порядке в Росприроднадзор и (или) его территориальные органы от собственников и (или) разработчиков технологий утилизации и обезвреживания отходов различных видов, посредством почтовых отправлений, по электронной почте или заполнения информационных бланков, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
27. Банк данных включает следующие сведения:
1) в части данных об отходах:
наименование и код вида отходов по ФККО (последовательность представления видов отходов в банке данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов соответствует структуре ФККО);
наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции;
химический и (или) компонентный состав отхода в процентах;
агрегатное состояние и физическая форма вида отходов: твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, иное;
класс опасности вида отходов;
состав (примерный химический состав основных горных пород, представленных в минеральном сырье) и происхождение (указывается географическое место залегания (геологическая провинция) горных пород, представленных в минеральном сырье) исходного минерального сырья, при переработке (утилизации) которого образовался вид отходов (заполняется для видов отходов, образованных в результате переработки (утилизации) минерального сырья);
другие сведения о виде отходов при наличии;
2) в части данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов:
наименование технологии;
назначение технологии (утилизация и (или) обезвреживание отходов);
краткая характеристика технологического процесса утилизации или обезвреживания отходов;
потребляемые ресурсы и отходы (электроэнергия (кВт/ч); водопотребление (м3/с); утилизация (обезвреживание) отходов (тонн/год, м3/ год);
наименование и код по ФККО используемых (обезвреживаемых) отходов;
наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) получаемой вторичной продукции (энергии), в случае отсутствия кода по ОКПД - иное;
производительность при получении вторичной продукции (энергии), количество в год с указанием единицы измерения;
масса (объем), наименование и код по ФККО вторичных отходов, образующихся за год;
адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя), телефон, факс (при наличии), интернет-сайт разработчика (собственника) технологии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя), телефон, факс (при наличии), интернет-сайт юридического лица (индивидуального предпринимателя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", применяющего технологию;
применение технологии (промышленное, опытно-промышленное, опытное, иное).
В случае проведения государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" - основной вывод заключения государственной экологической экспертизы на технологию, его дата и номер, наименование органа, выдавшего заключение.
28. Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа.