Приказ Минприроды России от 03.03.2026 N 113
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 марта 2026 г. N 113
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА
ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
В соответствии с частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.110 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 513 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2020 г., регистрационный N 61516);
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 января 2022 г. N 29 "О внесении изменений в приказ Минприроды России от 30 июля 2020 г. N 513" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2022 г., регистрационный N 67468);
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 сентября 2023 г. N 567 "О внесении изменений в Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 513" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2023 г., регистрационный N 75760).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.
Министр
А.А.КОЗЛОВ
Утвержден
приказом Министерства природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 03.03.2026 N 113
ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА
ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
1. Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Порядок) устанавливает требования к проведению государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов.
2. Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов (далее также - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, установленных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).
3. Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов нормам лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению об установлении публичного сервитута и (или) соглашению об осуществлении публичного сервитута (при наличии), соглашению об установлении сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.
При наличии на территории лесного участка особо охраняемых природных территорий Экспертиза должна проводиться в соответствии с требованиями законодательства об особо охраняемых природных территориях, в том числе положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, утвержденным уполномоченным органом государственной власти.
4. Для проведения Экспертизы органы государственной власти и органы местного самоуправления образовывают экспертные комиссии. В состав экспертной комиссии должны входить два представителя общественных объединений и (или) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (экологии и природопользования).
Работу экспертной комиссии организуют, обеспечивают и возглавляют органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных статьями 81 - 84 Лесного кодекса, которые в том числе информируют экспертов о порядке и сроках проведения Экспертизы, о вопросах, подлежащих рассмотрению, о месте, времени и повестке дня очередных заседаний, о порядке подготовки и утверждения заключения Экспертизы.
5. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута (далее также - Лесопользователь), для проведения Экспертизы подают в электронной форме в органы государственной власти или органы местного самоуправления заявление с приложением проекта освоения лесов или внесенных в него изменений (далее - Материалы), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью - для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, простой или усиленной электронной подписью - для физических лиц <1>, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт уполномоченного органа государственной власти или подведомственного ему государственного бюджетного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием единой системы идентификации и аутентификации <2>.
--------------------------------
<1> Части 1, 2 статьи 93.8 Лесного кодекса, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
<2> Часть 1 статьи 93.5 Лесного кодекса.
6. При подаче заявления физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке <3>.
--------------------------------
<3> Часть 2 статьи 93.8 Лесного кодекса.
При подаче заявления физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица, к заявлению прилагается электронный образ доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого физического лица.
7. В заявлении указываются:
а) сведения о лице, использующем леса:
полное и сокращенное (при наличии) наименования, адрес в пределах места нахождения, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) - для юридических лиц;
фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, ИНН, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц;
б) реквизиты документа, на основании которого лесной участок предоставлен в пользование (дата, номер договора аренды и (в случае, если договор аренды лесного участка заключен на срок более одного года) реквизиты государственной регистрации договора аренды, реквизиты решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, реквизиты решения об установлении публичного сервитута и (или) соглашения об осуществлении публичного сервитута (при наличии), реквизиты соглашения об установлении сервитута);
в) кадастровый номер лесного участка или учетный номер лесного участка;
г) местоположение и площадь лесного участка;
д) срок действия проекта освоения лесов.
8. Представленные в соответствии с пунктом 5 Порядка Материалы регистрируются в день их поступления в орган государственной власти или орган местного самоуправления, который в течение 1 рабочего дня со дня регистрации Материалов проверяет их комплектность. При несоблюдении требований к комплектности Материалы возвращаются Лесопользователю в течение 1 рабочего дня со дня их проверки с мотивированным обоснованием причин возврата в порядке, в котором Материалы поступили на Экспертизу (пункт 5 Порядка).
9. Экспертиза проводится в течение не более чем 8 рабочих дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Экспертиза при использовании лесов в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса проводится в срок не более чем 11 рабочих дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченные соответственно федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации <4>.
--------------------------------
<4> Часть 5 статьи 89 Лесного кодекса.
Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, проводится в срок не более чем 5 рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти <5>.
--------------------------------
<5> Часть 5.1 статьи 89 Лесного кодекса.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не менее чем на 15 календарных дней размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекты освоения лесов, предусматривающие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов капитального строительства, в целях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения для проведения Экспертизы и направляют такие проекты освоения лесов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти <6>.
--------------------------------
<6> Часть 6 статьи 89 Лесного кодекса.
10. Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов и определяет их соответствие нормам лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, соответствие мероприятий по сохранению лесов <7> целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению об установлении публичного сервитута и (или) соглашению об осуществлении публичного сервитута (при наличии), соглашению об установлении сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<7> Часть 1 статьи 19 Лесного кодекса.
В рамках Экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов в соответствии с составом проекта освоения лесов, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса.
Проверка оформления проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов проводится в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Материалов.
11. При выявлении в ходе Экспертизы несоответствия проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов требованиям пункта 10 Порядка (далее - Недостатки) орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня выявления Недостатков направляет Лесопользователю электронное извещение о выявленных Недостатках в порядке, в котором проект освоения лесов, изменений в проект освоения лесов поступили на Экспертизу (пункт 5 Порядка).
Срок устранения Лесопользователем Недостатков составляет 5 рабочих дней со дня получения Лесопользователем электронного извещения о выявленных Недостатках.
Срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта Порядка, не входит в общий срок проведения Экспертизы.
При поступлении в орган государственной власти или орган местного самоуправления проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов с устраненными Недостатками, указанными в электронном извещении о выявленных Недостатках, Экспертиза возобновляется.
В случае непредставления Лесопользователем проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов с устраненными Недостатками, указанными в электронном извещении о выявленных Недостатках, в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта Порядка, срок проведения Экспертизы возобновляется и выдается отрицательное заключение Экспертизы.
12. Результат Экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий, установленных статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
13. Положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов нормам лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, соответствия мероприятиям по сохранению лесов <8>, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению об установлении публичного сервитута и (или) соглашению об осуществлении публичного сервитута (при наличии), соглашению об установлении сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<8> Часть 1 статьи 19 Лесного кодекса.
14. Отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов требованиям, указанным в пункте 10 Порядка, и должно содержать указание на несоответствие проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов конкретным положениям лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, а также на положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению об установлении публичного сервитута и (или) соглашению об осуществлении публичного сервитута (при наличии), соглашению об установлении сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, нормативно-технических, методических и проектных документов, которым не соответствует проект освоения лесов, изменений в проект освоения лесов, а также содержать указание на необходимость соответствующей доработки проекта освоения лесов, изменений в проект освоения лесов.
15. Заключение Экспертизы направляется Лесопользователю органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение 1 рабочего дня после дня его утверждения в порядке, в котором проект освоения лесов, изменений в проект освоения лесов поступил на Экспертизу (пункт 5 Порядка).