Приказ Минобрнауки России от 02.12.2015 N 1399
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 декабря 2015 г. N 1399
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту государственной политики в сфере защиты прав детей (Сильянову Е.А.), Департаменту государственной политики в сфере высшего образования (Соболеву А.Б.), Департаменту государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО (Золотаревой Н.М.), Департаменту государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи (Страдзе А.Э.), Департаменту государственной политики в сфере общего образования (Зыряновой А.В.), Департаменту государственной службы, кадров и управления делами (Голубовскому В.Ю.), Департаменту управления сетью подведомственных организаций (Харченко А.И.), Департаменту информационной политики (Усачевой А.А) обеспечить выполнение мероприятий "дорожной карты".
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Каганова В.Ш.
Министр
Д.В.ЛИВАНОВ
Приложение
Утвержден
приказом Министерства
образования и науки
Российской Федерации
от 2 декабря 2015 г. N 1399
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1. План мероприятий ("дорожная карта") Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) и находящихся в его ведении образовательных организаций (далее - объекты).
2. Целью "дорожной карты" является поэтапное повышение с учетом финансовых возможностей уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования (далее - услуги).
3. "Дорожной картой" в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599, определяются:
цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;
значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (на период 2016 - 2030 годов);
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
4. Целями реализации "дорожной карты" являются:
создание условий доступности для инвалидов объектов и услуг, а также оказание им при этом необходимой помощи в пределах полномочий, возложенных на Минобрнауки России и находящиеся в его ведении образовательные организации, в том числе альтернативными методами на объектах, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг;
оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
создание условий по исключению с 1 июля 2016 г. приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию объектов, не полностью приспособленных с учетом потребности инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Для достижения заявленных целей "дорожной картой" предусмотрен перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении доступности для инвалидов объектов и услуг путем учета указанных требований при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию объектов либо (в случае, когда существующие объекты, на которых предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов) обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
6. "Дорожной картой" предусматривается создание необходимых условий для решения основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и услугам, таких как:
наличие объектов с низкой степенью доступности и полностью не доступных для инвалидов, в которых им предоставляются услуги;
наличие объектов, которые невозможно до их реконструкции или капитального ремонта приспособить с учетом потребностей инвалидов;
отсутствие или неполная оснащенность части объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
наличие работников, предоставляющих услуги инвалидам, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и не владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками;
отсутствие паспортов доступности объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;
отсутствие в административных регламентах ряда государственных услуг, а также в должностных инструкциях работников положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
"Дорожной картой" предусматривается проведение мероприятий по поэтапному повышению значений показателей предоставляемых услуг инвалидам с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, а также оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих получению услуг, таких как:
внесение в нормативные правовые акты Минобрнауки России положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации условий доступности объектов и услуг для инвалидов;
организация работы по обеспечению предоставления услуг инвалидам, в том числе альтернативными методами;
расширение перечня оказываемых услуг, доступных для лиц с ограниченными возможностями, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
7. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" исходя из норм:
Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)".
8. Основные ожидаемые результаты реализации "дорожной карты" - увеличение доли доступных для инвалидов объектов в их общем количестве с 10% в 2015 году до 15% в 2020 году и 20% в 2030 году.
II. Таблица повышения значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
N п/п
Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Единицы измерения
Значение показателей
Структурное подразделение, ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2025 год
2030 год
1.
Удельный вес введенных с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию объектов (зданий, помещений), в которых предоставляются услуги, а также используемых для перевозки инвалидов транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки инвалидов транспортных средств
%
-
75
80
85
90
100
100
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент управления сетью подведомственных организаций
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере общего образования
2.
Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после 1 июля 2016 г. на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию
%
10
11
12
13
14
15
18
20
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
3.
Удельный вес существующих объектов, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов
%
15
16
17
20
22
25
27
29
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
4.
Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе на которых имеются:
выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
сменные кресла-коляски;
адаптированные лифты;
поручни;
пандусы;
подъемные платформы (аппарели);
раздвижные двери;
доступные входные группы;
доступные санитарно-гигиенические помещения;
достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок
%
10
11
12
13
14
15
20
25
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
5.
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений жизнедеятельности инвалида, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги
%
20
40
60
100
100
100
100
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
6.
Удельный вес объектов, в которых одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, оборудовано индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги
%
20
30
40
50
60
75
85
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
7.
Удельный вес объектов, имеющих утвержденные Паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг, от общего количества объектов, на которых предоставляются услуги
%
1
100
100
100
100
100
100
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
8.
Удельный вес услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, с допуском сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, от общего количества предоставляемых услуг
%
20
30
40
50
65
75
85
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
9.
Доля работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и находящихся в ведении Минобрнауки России образовательных организаций (далее - органы и организации), предоставляющих услуги, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, от общего числа работников, предоставляющих услуги
%
0
30
50
75
100
100
100
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Департамент государственной службы, кадров и управления делами
10.
Удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением тьютора, от общего количества предоставляемых инвалидам услуг
%
1
3
5
7
12
20
25
25
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
11.
Удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением ассистента-помощника, от общего количества предоставляемых услуг
%
1
3
5
7
12
20
25
25
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
12.
Удельный вес органов и организаций, предоставляющих услуги, официальный сайт которых адаптирован для лиц с нарушением зрения (слабовидящих)
%
50
100
100
100
100
100
100
100
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент информационной политики
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
Департамент государственной политики в сфере общего образования
Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
III. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения
запланированных значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
N п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия или который планируется принять
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
I. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.
Проведение паспортизации объектов и услуг
Приказ Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 г., регистрационный N 40 000) (далее - приказ Минобрнауки России)
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент управления сетью подведомственных организаций
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
1 квартал 2016 г.
Утверждение паспортов доступности объектов и услуг, предусмотренных приказом Минобрнауки России, определение объемов работ по обеспечению условий доступности и их финансирования, уточнение базовых значений показателей и сроков выполнения мероприятий
2.
Реализация мер по обеспечению доступности объектов, которые невозможно полностью приспособить до реконструкции (капитального ремонта), и предоставляемых на них услуг (с учетом результатов паспортизации)
приказ Минобрнауки России
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент управления сетью подведомственных организаций
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
2016 - 2018 гг.
(срок будет уточнен с учетом результатов паспортизации)
Увеличение доли объектов, на которых обеспечен доступ к местам оказания услуг
II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.
Организация обучения или инструктирования специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности
приказ Минобрнауки России
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
Департамент государственной службы, кадров и управления делами
Образовательные организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России
2016 - 2018 гг.
Увеличение доли специалистов, прошедших обучение или инструктирование
4.
Проведение анализа административных регламентов Минобрнауки России по предоставлению государственных услуг на предмет наличия и достаточности в них положений об обеспечении доступности государственной услуги для инвалидов и в случае необходимости внесение в административные регламенты Минобрнауки России необходимых изменений
приказ Минобрнауки России
Заинтересованные структурные подразделения Минобрнауки России
3 - 4 кварталы 2016 г.
Наличие в административных регламентах по предоставлению государственных услуг населению положений, предусматривающих обеспечение установленных федеральным законодательством условий доступности объектов и услуг для инвалидов