Приказ Россвязи от 14.05.2013 N 111
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 14 мая 2013 г. N 111
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
СВЯЗИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" "ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ
С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ"
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2783; 2007, N 24, ст. 2923; N 32, ст. 4151; N 41, ст. 4902; 2008, N 23, ст. 2706; N 42, ст. 4285; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 12, ст. 1435; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), и Правилами использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Федерального агентства связи по реализации "дорожной карты" "Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи В.В. Шелихова.
Руководитель
О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ
Утвержден
приказом
Федерального агентства связи
от 14 мая 2013 г. N 111
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" "ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА
К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ"
1. Основные направления
Совершенствование структуры и сети государственных образовательных организаций высшего образования включает в себя:
проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования;
разработку, утверждение и реализацию программы совершенствования сети государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе путем реорганизации и присоединения организаций и их филиалов;
модернизацию системы лицензирования и аккредитации образовательных программ в системе высшего образования.
Совершенствование структуры образовательных программ включает в себя:
введение прикладного бакалавриата в высшем образовании;
обеспечение высокого качества программ магистратуры;
создание новой модели аспирантуры на базе образовательных организаций высшего образования, активно участвующих в научно-исследовательской работе.
Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования включают в себя:
создание системы оценки качества подготовки бакалавров;
переход на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета;
введение нормативного подушевого финансирования образовательных организаций высшего образования.
Развитие кадрового потенциала высшего образования включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций высшего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы высшего образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Будет сформирована сбалансированная сеть образовательных организаций высшего образования, ориентированная на удовлетворение потребности работодателей в высококвалифицированных кадрах и развитие научно-технологического потенциала российских регионов.
Предусматривается осуществление структурных преобразований сети подведомственных образовательных организаций высшего образования, создание условий для вхождения к 2020 году 2 подведомственных вузов-лидеров в первую сотню ведущих российских университетов согласно мировому рейтингу университетов.
Повысится уровень мотивации научных и научно-педагогических кадров в рамках перехода к эффективному контракту. Будут реализованы новые финансово-экономические механизмы, обеспечивающие конкуренцию и повышение качества высшего образования.
3. Основные количественные характеристики подведомственной
сети образовательных учреждений
|
Единица измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
|
Число филиалов образовательных организаций высшего образования, имеющих признаки неэффективности |
единиц |
4 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Численность обучающихся по программам высшего образования, в том числе: |
тыс. человек |
33,0 |
32,0 |
31,0 |
30,0 |
29,0 |
28,0 |
27,0 |
|
приведенный контингент |
тыс. человек |
20,0 |
18,8 |
17,6 |
16,9 |
16,1 |
15,4 |
14,9 |
|
Число студентов в расчете на 1 преподавателя |
человек |
10,0 |
10,2 |
10,4 |
10,5 |
11,0 |
11,5 |
12,0 |
|
Численность обучающихся по программам среднего профессионального образования, в том числе: |
тыс. человек |
7,9 |
7,6 |
7,3 |
7,0 |
6,8 |
6,6 |
6,5 |
|
приведенный контингент |
тыс. человек |
4,1 |
4,0 |
3,9 |
3,7 |
3,6 |
3,5 |
3,4 |
|
Число студентов в расчете на 1 преподавателя |
человек |
9,8 |
11,5 |
12,0 |
12,5 |
13,0 |
13,2 |
13,5 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг
в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту
|
Ответственные исполнители |
Срок реализации |
Показатели |
|
|
Совершенствование структуры и сети высшего профессионального образования |
|||
|
1. Проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, в том числе программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Минобрнауки России, вузы Россвязи |
2013 - 2018 гг. |
число образовательных организаций и их филиалов, имеющих признаки неэффективной деятельности |
|
2. Участие в разработке, утверждении и реализации программы совершенствования сети государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе путем реорганизации и присоединения образовательных организаций и их филиалов |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2013 - 2014 гг. |
|
|
3. Модернизация системы лицензирования и аккредитации образовательных программ в системе высшего образования, в том числе программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Минобрнауки России, Россвязь |
2014 - 2015 гг. |
|
|
Совершенствование структуры образовательных программ |
|||
|
4. Введение прикладного бакалавриата в высшем образовании: |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся по программам высшего образования |
|
|
4.1. пилотная апробация образовательных программ прикладного бакалавриата |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2013 - 2014 гг. |
|
|
4.2. разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов по прикладному бакалавриату |
Минобрнауки России, вузы Россвязи |
2014 - 2016 гг. |
|
|
4.3. реализация образовательных программ прикладного бакалавриата в штатном режиме |
руководители образовательных организаций высшего образования |
2015 - 2018 гг. |
|
|
5. Обеспечение высокого качества программ магистратуры: |
|||
|
5.1. обновление механизмов и правил приема на программы магистратуры |
Минобрнауки России, Россвязь |
2014 - 2015 гг. |
удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science) |
|
5.2. актуализация требований и процедур аккредитации образовательных программ подготовки магистров |
Минобрнауки России, Россвязь |
2014 - 2015 гг. |
|
|
6. Создание новой модели аспирантуры на базе образовательных организаций высшего образования, активно участвующих в научно-исследовательской работе |
Минобрнауки России, вузы Россвязи |
2014 - 2015 гг. |
|
|
7. Обеспечение высокого качества программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования: |
|||
|
7.1. обновление механизмов и правил приема на программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Минобрнауки России, вузы Россвязи |
||
|
7.2. актуализация требований и процедур лицензирования и аккредитации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Минобрнауки России, вузы Россвязи |
||
|
Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования |
|||
|
8. Создание системы оценки качества подготовки бакалавров: |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
доля выпускников бакалавриата, принявших участие в сдаче федерального экзамена бакалавров, в общей численности выпускников бакалавриата |
|
|
8.1. разработка и пилотная апробация модели, организационной схемы, инструментария для проведения оценки качества подготовки бакалавров |
Минобрнауки России, Россвязь |
2013 - 2016 гг. |
|
|
8.2. введение системы оценки качества подготовки бакалавров в штатный режим |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2017 - 2018 гг. |
|
|
9. Разработка и внедрение системы оценки качества услуг по образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
||
|
9. Переход на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, в том числе: |
Минобрнауки России, Россвязь |
удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science), удельный вес организаций высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки |
|
|
9.1. формирование новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
2013 год |
||
|
9.2. пилотная апробация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
2014 год |
||
|
9.3. реализация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан за счет средств федерального бюджета на обучение по образовательным программам высшего образования, образовательным программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в штатном режиме |
2015 - 2018 гг. |
||
|
10. Введение нормативного подушевого финансирования образовательных организаций высшего образования: |
Минобрнауки России, Россвязь |
2013 - 2014 гг. |
|
|
10.1. разработка и апробация методики расчета Россвязью финансового обеспечения государственного задания на реализацию образовательных услуг высшего образования с учетом уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования (включая методику расчета нормативов финансирования в разрезе направлений подготовки и специальностей, дифференцированных по уровням высшего образования (бакалавриат, программы подготовки специалистов, магистратура) и форме обучения (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная) с учетом категории образовательной организации высшего образования, приоритетов развития региона и результатов единого государственного экзамена студентов, поступивших на 1 курс) |
|||
|
10.2. закрепление и совершенствование методики расчета Россвязью финансового обеспечения государственного задания на реализацию образовательных услуг высшего образования с учетом уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в системе высшего образования, а также мониторинг процесса |
Россвязь, подведомственные вузы |
2015 - 2018 гг. |
|
|
Развитие кадрового потенциала высшего профессионального образования |
|||
|
11. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования, в том числе реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования: |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе |
|
|
11.1. разработка и апробация моделей эффективного контракта в системе организаций высшего образования |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2013 - 2014 гг. |
удельный вес численности преподавателей высшего образования моложе 30 лет в общей численности преподавателей организаций высшего образования |
|
11.2. внедрение моделей эффективного контракта в системе высшего образования |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2015 - 2016 гг. |
|
|
11.3. внесение изменений в бюджетную роспись (планирование) федерального бюджета с учетом повышения оплаты труда профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2013 - 2018 гг. |
|
|
12. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций высшего образования: |
Минобрнауки России Россвязь |
отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе, удельный вес численности преподавателей образовательных организаций высшего образования моложе 30 лет в общей численности преподавателей организаций высшего образования |
|
|
12.1. разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей организаций высшего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации высшего образования (в том числе по результатам независимой оценки) |
Минобрнауки России, Россвязь |
2013 - 2014 гг. |
|
|
12.2. проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями подведомственных образовательных организаций высшего образования в соответствии с типовой формой договора |
Россвязь |
2013 - 2018 гг. |
|
|
13. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: |
|||
|
13.1. информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе высшего образования |
Минобрнауки России, Россвязь с участием руководителей образовательных организаций высшего образования |
2013 - 2018 гг. |
|
|
13.2. мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы высшего образования, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта |
Минобрнауки России, Россвязь |
2015 - 2017 гг. |
|
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере высшего образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту
|
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Результаты |
|
|
1. Число вузов Россвязи, входящих в первую сотню ведущих российских университетов согласно мировому рейтингу университетов |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
повышение конкурентоспособности российских образовательных организаций высшего образования на международном рынке образования |
|
2. Удельный вес вузов Россвязи в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science) |
процентов |
0,03 |
0,04 |
0,05 |
0,05 |
0,06 |
0,07 |
повышение конкурентоспособности российских организаций высшего образования на международном рынке образования |
|
3. Удельный вес организаций высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки |
процентов |
10,0 |
10,7 |
11,4 |
12,0 |
12,7 |
13,5 |
рост востребованности исследований и разработок, проводимых в организациях высшего образования |
|
4. Удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата в общей численности обучающихся по программам высшего образования |
процентов |
5,3 |
10,2 |
15,1 |
20,1 |
25,1 |
30 |
обеспечение подготовки специалистов, владеющих наряду с фундаментальными знаниями в определенной предметной области, квалификацией для работы со сложными технологиями |
|
5. Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе |
процентов |
110 |
125 |
133 |
150 |
175 |
200 |
средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования будет в 2 раза превышать среднюю заработную плату в соответствующем регионе |
|
6. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в соответствующем регионе |
процентов |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в соответствующем регионе составит 100 процентов |
|
7. Средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме обучения по программам подготовки бакалавров за счет средств бюджета |
балл |
63,0 |
64,0 |
65,0 |
67,5 |
68,5 |
70,0 |
средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме обучения по программам подготовки бакалавров за счет средств бюджета, составит 70,0 |
|
8. Удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья |
процентов |
3,0 |
3,3 |
3,7 |
4,0 |
4,5 |
5,0 |
удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья составит 5% |
|
9. Удельный вес средств, полученных подведомственными организациями высшего образования за счет внебюджетных источников |
процентов |
60 |
55 |
50 |
45 |
40 |
30 |
удельный вес средств, полученных подведомственными организациями высшего образования за счет внебюджетных источников составит 30% |
|
10. Объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника |
тыс. руб. |
50 |
55 |
60 |
65 |
70 |
75 |
объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника составит 75 тысяч рублей |