Приказ Минкультуры России от 16.12.2015 N 3106
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2015 г. N 3106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР
И УСЛОВИЙ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛУГАМИ
В СФЕРЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
В ТЕЧЕНИЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами в сферах установленной деятельности, осуществляемых в течение переходного периода (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту управления имуществом и инвестиционной политики (Д.Б. Мазо):
а) обеспечить реализацию "дорожной карты";
б) осуществлять методическое сопровождение подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений культуры по реализации мероприятий, достижению целевых показателей, определенных "дорожной картой".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Г.У. Пирумова.
Врио Министра культуры
Н.А.МАЛАКОВ
Приложение
к приказу Минкультуры России
от 16 декабря 2015 г. N 3106
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ЦИРКОВОГО ИСКУССТВА
I. Общее описание плана мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
в сфере циркового искусства (далее - "дорожная карта")
1. Утверждение и реализация "дорожной карты" предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2. "Дорожной картой" в соответствии с "Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599, определяются:
цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере циркового искусства;
таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также сроки их достижения на период 2016 - 2030 годов;
перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере циркового искусства и сроки их выполнения.
3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфере циркового искусства и сроки их достижения определено в "дорожной карте" исходя из:
норм статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
раздела свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
положений государственной программы "Доступная среда";
бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Министерством культуры Российской Федерации на эти цели в федеральном бюджете.
4. Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг, а также по реализации мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых им услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 N 2800 "Об утверждении Порядка условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ".
5. "Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам, указанным в пункте 2 настоящей "дорожной карты", и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):
наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;
наличие неединичных фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупке новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";
наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;
неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;
значительное количество сотрудников учреждений, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и оказанием при этом помощи инвалидам, и не владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками;
отсутствие паспортов доступности многих объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей средств федерального бюджета, выделяемых учреждению;
отсутствие в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
6. Целями "дорожной карты" являются:
создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг;
оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
включение в должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
совершенствование системы федеральной статистической отчетности, в целях более объективной оценки соблюдения прав инвалидов на безбарьерную среду;
проведение инструктирования или обучения сотрудников учреждений по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
7. Основные ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
увеличение доли доступных для инвалидов зданий (помещений) учреждений.
II. Изменения в сфере циркового искусства, направленные
на улучшение условий доступности для инвалидов
объектов и услуг
Основные показатели доступности объектов
и услуг для инвалидов
N п/п
Наименование контрольного показателя
Единицы измерения
Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 - 2025 год
2026 - 2030 год
1
2
3
6
7
8
9
10
11
12
1
Удельный вес вводимых с 01.07.2016 в эксплуатацию объектов организаций циркового искусства, имеющих условия доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего числа вводимых в эксплуатацию объектов организаций циркового искусства)
%
90
100
100
100
100
100
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства
2
Удельный вес объектов организаций циркового искусства, имеющих после проведения капитального ремонта и реконструкции начиная с 01.07.2016 условия доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего числа объектов организаций циркового искусства) <1>
%
21
25
25
30
60
90
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства
3
Удельный вес объектов организаций циркового искусства, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости - по территории объекта) (от общего количества объектов организаций циркового искусства после проведения капитального ремонта и реконструкции начиная с 01.07.2016) <2>
%
21
25
25
30
60
90
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства
4
Удельный вес объектов организаций циркового искусства, оснащенных ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам для инвалидов, а также размещение соответствующей информации (от общего количества объектов организаций циркового искусства) <3>
%
15
25
35
40
60
90
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
5
Доля организаций циркового искусства, сотрудники <4> которых прошли обучение (инструктаж) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам, и владеющих методами оказания необходимой помощи лицам с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, от общего количества сотрудников организаций циркового искусства, имеющих собственные объекты для предоставления услуг
%
45
60
70
80
90
100
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
6
Удельный вес объектов организаций циркового искусства, предоставляющих помощь сотрудников, на которых административно-распорядительным актом учреждения возложена обязанность по ее предоставлению, в частности по преодолению барьеров, мешающих инвалидам (инвалидам-опорникам, по зрению, по слуху) пользоваться услугами (от общего количества объектов организаций циркового искусства)
%
45
60
70
80
90
100
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
7
Удельный вес мероприятий организаций циркового искусства, доступных для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего количества мероприятий, проводимых организациями циркового искусства)
%
15
25
35
40
60
100
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
8
Доля организаций циркового искусства, предоставляющих не менее 5% мест в зрительных залах, оборудованных для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (от общего числа мест в зрительных залах от общего количества организаций циркового искусства) <5>
%
15
25
35
40
60
80
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
9
Удельный вес организаций циркового искусства, имеющих информацию на официальном сайте о доступности для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, объектов и услуг (от общего числа организаций циркового искусства)
%
41
44
49
49
70
100
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
10
Удельный вес организаций циркового искусства, имеющих сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", учитывающие требования национальных стандартов (от общего числа организаций циркового искусства)
%
10
15
25
40
65
100
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
11
Доля организаций циркового искусства, организующих выездные мероприятия, доступные для инвалидов (инвалидов-опорников, по зрению, по слуху) (от общего числа организаций циркового искусства, не имеющих собственные объекты для предоставления услуги)
%
35
46
51
51
75
90
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
--------------------------------
<1> Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
<2> Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
<3> Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
<4> На которых административно-распорядительным актом учреждения возложена обязанность по ее предоставлению, в частности по преодолению барьеров, мешающих инвалидам (инвалидам-опорникам, по зрению, по слуху) пользоваться услугами, от общего количества объектов организаций культуры.
<5> Обеспечение разумной доступности на основании Федерального закона от 25 июня 2015 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
III. Мероприятия "дорожной карты" по улучшению условий
доступности для инвалидов объектов и услуг
в сфере циркового искусства
N
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1.
Проведение ежегодного мониторинга доступности объектов и услуг
План мероприятий на 2015 - 2017 годы по улучшению условий для участия в культурной жизни общества инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденный (далее - План мероприятий)
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
март - сентябрь текущего года, далее - ежегодно
Получение информации о доступности подведомственных организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ
2.
Оснащение объектов циркового искусства ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по слуху и инвалидов по зрению
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
2016 - 2030 годы
Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ
3.
Проведение капитального ремонта и реконструкции объектов организаций циркового искусства с учетом потребностей инвалидов
Циркулярное письмо Минкультуры России, протокол Комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении государственным организациям, находящимся в ведении Минкультуры России, субсидий в целях обеспечения расходов на осуществление капитального ремонта и реставрации памятников истории и культуры, иных объектов недвижимого имущества и мероприятий по разработке проектно-сметной документации по объектам, подлежащим капитальному ремонту и реставрации
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, руководители подведомственных организаций циркового искусства
2016 - 2030 годы
Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ
4.
Проведение ежегодного мониторинга востребованности объектов и услуг для инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата в организациях циркового искусства
Циркулярное письмо Минкультуры России
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
март - сентябрь текущего года, далее - ежегодно
Анализ спроса на услуги организаций циркового искусства инвалидами и лицами с ОВЗ и целесообразности проводимых мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ объектов с целью внесения изменений в "дорожную карту"
5.
Определение объемов финансовых расходов в целях обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, которые потребуются на выполнение мероприятий по доступности организаций циркового искусства для инвалидов
Циркулярное письмо Минкультуры России
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства, общероссийские общественные организации (в том числе организации инвалидов)
2 квартал текущего года
Получение информации о необходимых объемах финансирования на создание условий доступности организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ
6.
Обеспечение приемки вводимых в эксплуатацию объектов организаций циркового искусства с участием представителей общественных организаций инвалидов
190-ФЗ от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления имуществом и инвестиционной политики, общественные организации инвалидов, руководители подведомственных организаций циркового искусства
ежегодно
Создание в вводимых в эксплуатацию объектах организаций циркового искусства условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ
7.
Учет обеспечения условий доступности для инвалидов объектов учреждений при заключении договоров аренды
Приказ Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800
руководители подведомственных организаций циркового искусства
ежегодно
Создание условий доступности для инвалидов и лиц с ОВЗ
Улучшение качества предоставления музейных услуг для инвалидов в объектах организаций циркового искусства
8.
Обучение работников подведомственных организаций циркового искусства работе с инвалидами и лицами с ОВЗ различных категорий
Циркулярное письмо Минкультуры России
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
2017 - 2030 годы
Повышение качества услуг подведомственных организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ
9.
Внесение изменений в должностные регламенты сотрудников подведомственных организаций циркового искусства в части наделения их полномочиями по работе с инвалидами и лицами с ОВЗ различных категорий
Приказ Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800
Руководители подведомственных организаций циркового искусства
2017 - 2030 годы
Повышение качества услуг подведомственных организаций циркового искусства для инвалидов и лиц с ОВЗ
10.
Разработка системы показателей по определению уровня доступности услуг и мероприятий для лиц с инвалидностью различных категорий
План мероприятий
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, общероссийские общественные организации инвалидов
2016 год
Утверждение единой системы определения доступности для лиц с инвалидностью различных категорий в отношении мероприятий подведомственных организаций циркового искусства
11.
Размещение информации на официальных сайтах организаций циркового искусства в сети Интернет о доступности объектов и услуг
План мероприятий
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, руководители подведомственных организаций циркового искусства
ежегодно
Предоставление информации о деятельности подведомственных организаций циркового искусства на их официальных сайтах
12.
Формирование ежегодного календаря мероприятий организаций циркового искусства, доступных для инвалидов и лиц с ОВЗ, с учетом предложений организаций
План мероприятий
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, общероссийские общественные организации (в том числе организации инвалидов)
ежегодно
Информирование о проведении мероприятий организациями культуры, доступных для лиц с ОВЗ; увеличение посещения лицами с ОВЗ мероприятий подведомственных организаций циркового искусства;
заинтересованность организаторов мероприятий в увеличении количества зрителей/участников/посетителей
13.
Проведение ежегодного мониторинга выполнения "дорожной карты", размещение отчета о ходе выполнения "дорожной карты" на официальном сайте Минкультуры России в сети "Интернет"
Циркулярное письмо Минкультуры России
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, Департамент управления делами
ежегодно
Контроль за осуществлением мероприятий "дорожной карты"
14.
Организация методического сопровождения организаций циркового искусства, подведомственных органам управления культурой субъектов Российской Федерации, организаций циркового искусства, подведомственных органам местного самоуправления, а также негосударственных организаций циркового искусства, по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг организаций
Методические рекомендации Минкультуры России
Минкультуры России
Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества, общероссийские общественные организации (в т.ч. организации инвалидов)
ежегодно
Методическое сопровождение организаций циркового искусства, подведомственных органам управления культурой субъектов Российской Федерации, организаций циркового искусства, подведомственных органам местного самоуправления, а также негосударственных организаций циркового искусства, по вопросам обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг организаций