Приказ Минкомсвязи России от 31.12.2013 N 466
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. N 466
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОЕКТОВ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568, ст. 1569; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822), Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.05.2013 N 114 "О внесении изменений в структуру центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" и Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.10.2013 N 304 "Об утверждении штатного расписания Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте отраслевых проектов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Н.А.НИКИФОРОВ
Утверждено
Приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 31 декабря 2013 г. N 466
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОЕКТОВ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент отраслевых проектов (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и подготовке предложений по нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, в том числе в части повышения качества услуг почтовой связи и развития новых сервисов с использованием инфраструктуры почтовой связи, а также функции по контролю и координации деятельности Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России").
Сокращенное наименование Департамента отраслевых проектов - ДОП.
Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).
Контроль и координацию деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.
2. Структура и численность работников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.
3. В состав Департамента входят следующие отделы:
отдел структурных реформ;
отдел развития информационных сервисов;
отдел проектов развития.
4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим Положением.
5. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
6. Работа Департамента осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.
7. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляется в установленном в Министерстве порядке.
II. Полномочия Департамента
8. Департамент осуществляет следующие полномочия:
8.1. Разрабатывает и вносит предложения руководству Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи.
8.2. Разрабатывает и вносит предложения руководству Министерства по вопросам повышения эффективности деятельности ФГУП "Почта России", в том числе обеспечивает координацию и нормативно-правовое сопровождение мероприятий, связанных с акционированием ФГУП "Почта России".
8.3. Разрабатывает или участвует в разработке проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.4. Подготавливает или участвует в подготовке проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.5. Участвует в выработке совместной политики в области технологических и законодательных инициатив при осуществлении таможенных операций и процедур в отношении международных почтовых отправлений в составе совместной рабочей группы с ФТС России и ФГУП "Почта России".
8.6. Организует работу экспертного совета при Министерстве по развитию почтовой отрасли.
8.7. Участвует в определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации.
8.8. Обеспечивает в установленном порядке предоставление субсидий ФГУП "Почта России" из федерального бюджета на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий.
8.9. Обеспечивает в установленном порядке предоставление субсидий ФГУП "Почта России" из федерального бюджета на покрытие части расходов, связанных с функционированием отделений почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера.
8.10. Участвует в осуществлении Министерством прав собственника имущества ФГУП "Почта России".
8.11. Принимает участие в разработке и утверждении стратегии развития и программы деятельности ФГУП "Почта России".
8.12. Представляет предложения в план законопроектной деятельности Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.13. В рамках своей компетенции проводит анализ и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента.
8.14. Обеспечивает реализацию полномочий Министерства по утверждению административных регламентов по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг Министерством, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральным агентством по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.15. Участвует в подготовке материалов к оперативным совещаниям и заседаниям по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.16. Подготавливает предложения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, разрабатывает и участвует в разработке технических заданий на НИОКР, участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за ходом их выполнения, а также приемке выполненных НИОКР.
8.17. Подготавливает предложения по формированию и реализации плана деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.
8.18. Подготавливает информацию о ходе реализации плана деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.
8.19. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения и отчетности в части показателей отрасли почтовой связи.
8.20. Участвует в направлении предложений (дополнений, изменений) в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд.
8.21. Участвует в работе Министерства по приему граждан (организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленном порядке.
8.22. Принимает участие в осуществлении Министерством функции почтовой администрации Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
8.23. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации, внесению изменений и дополнений в такие договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
8.24. Участвует в семинарах, конференциях, заседаниях, мероприятиях, проводимых международными организациями, межправительственными комиссиями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, а также в рассмотрении и подготовке материалов к международным конференциям и совещаниям по направлениям своей деятельности и принимает участие в их работе в составе российских делегаций.
8.25. Участвует в организации и проведении Международного форума-выставки "Почтовая тройка".
8.26. Участвует в подготовке предложений и согласовании межправительственных, межведомственных программ, договоров и соглашений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.
8.27. Подготавливает предложения для включения в план международной деятельности Министерства в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента.
8.28. Рассматривает в пределах своей компетенции письма (обращения, заявления) органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.29. Участвует в рассмотрении в пределах своей компетенции обращений государственных органов зарубежных стран и руководящих органов международных организаций, неправительственных и коммерческих организаций по вопросам международного сотрудничества в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента.
8.30. Участвует в подготовке предложений по вопросам государственного регулирования тарифов на оказание универсальных услуг почтовой связи.
9. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:
9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от иных структурных подразделений Министерства, а также от подведомственных Министерству федеральной службы, федеральных агентств и предприятий справки и иные документы, необходимые для выполнения своих функций.
9.2. Проводить в пределах своей компетенции совещания, конференции, семинары и иные мероприятия с участием представителей структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы, федеральных агентств, предприятий и иных организаций, а также отдельных экспертов.
9.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства работников соответствующих подразделений, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы, федеральных агентств и предприятий их работников для подготовки проектов нормативных актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с его функциями.
9.4. Давать разъяснения, консультации, рекомендации работникам Министерства и подведомственным Министерству федеральной службе и федеральным агентствам по вопросам, касающимся деятельности Департамента, по их запросам.
9.5. Выписывать периодическую литературу и отдельные издания, в том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.
9.6. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами Министерства и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
9.7. Участвовать в работе координационных и совещательных органов, включая рабочие группы, в том числе межведомственных, а также в конференциях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях в установленной сфере деятельности с участием представителей иных структурных подразделений Министерства, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств и иных организаций.
9.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.
9.9. Вносить предложения руководству Министерства о создании координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.
9.10. Взаимодействовать с подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.
9.11. Взаимодействовать с общественными организациями и профессиональными объединениями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
9.12. Взаимодействовать с государственными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в установленной сфере ведения Министерства.
9.13. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
III. Организация и обеспечение деятельности Департамента
10. Департамент возглавляется директором Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.
11. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
12. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.
13. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.
14. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с Приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.
15. Работники Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными директором Департамента должностными регламентами.
16. Директор Департамента:
16.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением, между своими заместителями и между отделами, входящими в состав Департамента, утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.
16.2. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства, а также определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных за делопроизводство и работу с обращениями граждан.
16.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
16.4. Визирует и подписывает документы, касающиеся деятельности Департамента, представляемые на подпись Министру и его заместителям.
16.5. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
16.6. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования в сфере деятельности, относящейся к компетенции Департамента.
16.7. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.
16.8. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
16.9. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров государственных служащих, а также по формированию кадрового резерва в Департаменте.
16.10. Вносит в установленном порядке предложения руководству Министерства об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков их пребывания на государственной службе и об освобождении работников Департамента от должности.
16.11. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов, прохождением испытательных сроков вновь принятыми работниками Департамента.
16.12. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.
16.13. В соответствии с потребностями в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников Департамента Директор формирует запрос для направления в Департамент организационного развития с целью организации обучения.
16.14. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о предоставлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.
16.15. Вносит предложения о командировании за границу и в субъекты Российской Федерации работников Департамента по вопросам, касающимся его деятельности.
16.16. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на государственной службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.
16.17. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной в центральном аппарате Министерства.
16.18. Организует соблюдение в Департаменте режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
16.19. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями Министерства и подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, а также с другими федеральными органами исполнительной власти.
16.20. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
16.21. Соблюдает ограничения, связанные с государственной службой, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
16.22. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.
16.23. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.