Приказ Минфина России от 19.10.2011 N 383
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 октября 2011 г. N 383
О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с даты его подписания.
И.о. Министра
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение
к Приказу Минфина России
от 19.10.2011 N 383
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок осуществления в Министерстве Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента (далее - Порядок) разработан в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" в целях размещения оперативных данных о состоянии качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета, а также анализа бюджетных рисков.
2. Для целей настоящего Порядка под бюджетным риском понимается возможность невыполнения (полностью или частично) определенных параметров (характеристик) федерального бюджета, неэффективного управления ликвидностью счета по учету средств федерального бюджета, а также неэффективного использования средств федерального бюджета в текущем финансовом году при условии сохранения в течение текущего финансового года качества финансового менеджмента, достигнутого в отчетном периоде.
3. Оперативный мониторинг качества финансового менеджмента проводится Департаментом бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней, следующих за отчетным периодом.
4. Оперативный мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании оперативных данных аналитической системы ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также данных департаментов Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
II. Проведение оперативного мониторинга качества
финансового менеджмента
5. В целях проведения оперативного мониторинга качества финансового менеджмента по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года Департамент бюджетной методологии осуществляет расчет следующих показателей:
доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета;
степень реализации отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов;
полнота, своевременность принятия и исполнения бюджетных обязательств;
несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в органы Федерального казначейства, требованиям бюджетного законодательства;
отклонение от кассового плана по расходам федерального бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций на увеличение уставных капиталов юридических лиц);
отклонение от кассового плана по межбюджетным трансфертам, субсидиям юридическим лицам, а также бюджетным инвестициям на увеличение уставных капиталов юридических лиц;
отклонение от прогноза поступлений доходов на текущий финансовый год по главному администратору доходов федерального бюджета;
доля невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет, уточняемых главным администратором доходов федерального бюджета, и возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм;
приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федеральных казенных учреждений;
сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам.
Расчет указанных показателей осуществляется в соответствии с приложением N 1 и приложением N 15 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденному Приказом Минфина России от 13.04.2009 N 34н (далее - Положение).
6. Бюджетные риски рассчитываются в соответствии с приложением N 1 к Порядку.
7. Результаты оперативного мониторинга качества финансового менеджмента имеют гриф "Для служебного пользования" и размещаются в закрытой части официального сайта Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет и в закрытой части Государственной информационной системы "Управление" в форме отчета, содержащего:
предварительный рейтинг главных администраторов средств федерального бюджета;
результаты анализа бюджетных рисков по форме согласно приложению N 2 к Порядку;
пояснительную записку.
При составлении предварительного рейтинга главных администраторов средств федерального бюджета также учитываются и (или) уточняются показатели качества финансового менеджмента, характеризующие качество нормативной правовой базы главных администраторов средств федерального бюджета в области управления финансами, а также иные показатели, рассчитываемые не чаще одного раза в год в соответствии с приложением N 1 к Положению.
Приложение N 1
к Порядку осуществления
в Министерстве финансов
Российской Федерации
мониторинга качества
финансового менеджмента
ОЦЕНКА БЮДЖЕТНЫХ РИСКОВ
Приложение N 2
к Порядку осуществления
в Министерстве финансов
Российской Федерации
оперативного мониторинга качества
финансового менеджмента
Возможные негативные события по итогам текущего финансового года
Наименование характеристики (параметра) федерального бюджета
Значение характеристики (параметра) федерального бюджета
Размер риска
ГАСФБ
Доля ГАСФБ в суммарном риске (%)
1
2
3
4
5
6
7
I. Неэффективность бюджетных расходов
Несвоевременное и (или) неполное принятие и исполнение контрактуемых обязательств
Объем контрактуемы лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, распределенных Федеральным казначейством <*>
Низкое качество среднесрочного финансового планирования
Объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период по уточненной бюджетной росписи <*>
Низкая степень реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов
Объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период по уточненной бюджетной росписи <*>
X
II. Низкое качество управления доходами
Низкое качество планирования налоговых доходов федерального бюджета и таможенных пошлин
Объем налоговых доходов федерального бюджета и таможенных пошлин, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете
Низкое качество планирования прочих доходов федерального бюджета
Объем прочих доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете
-
Недопоступление доходов федерального бюджета
Объем доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете
X
III. Неэффективное управление ликвидностью счета по учету средств федерального бюджета
Низкое качество кассового прогнозирования по межбюджетным трансфертам, иным субсидиям и инвестициям
Объем лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, распределенных Федеральным казначейством (в части трансфертов и инвестиций) <*>
Низкое качество кассового прогнозирования по прочим расходам
Объем лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, распределенных Федеральным казначейством (в части прочих расходов) <*>
X