Приказ Минфина России от 01.08.2022 N 318
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 августа 2022 г. N 318
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" (далее - Приказ) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
подпункт "к" (в части, касающейся пункта 5.7) пункта 11 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 432 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552";
абзац двадцатый (в части, касающейся пункта 4.1.5) подпункта "з" пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 371 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552";
абзацы девятый, тридцать седьмой, шестидесятый (в части, касающейся пункта 4.3.7), шестьдесят пятый подпункта "в" пункта 3 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 334 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552";
абзацы пятый, тридцать восьмой - сороковой подпункта "в" пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 352 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552".
И.о. Министра
А.В.САЗАНОВ
Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 01.08.2022 N 318
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552 "О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
1. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (С.В. Романов) ежегодно представлять в Департамент межбюджетных отношений до 15 мая текущего финансового года информацию о количестве баллов, набранных субъектами Российской Федерации в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных и расчет суммы набранных баллов, а также ежегодно до 1 августа текущего финансового года информацию о наличии в субъектах Российской Федерации программ (мероприятий) о реализации на их территории инициативного бюджетирования, утвержденных в составе нормативных правовых актов, а также информацию о доле муниципальных образований, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета субъекта Российской Федерации.".
2. В порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденном указанным приказом (далее - Порядок):
а) в пункте 6:
абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.8 - 1.10, 1.15, 2.6, 2.9, 2.11, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1 - 4.3.3, 4.3.6, 4.3.8, 5.1 - 5.4, 5.8, 5.11, 5.12, 6.1, 6.4, 6.7, 6.10, 6.11, 7.2.1 - 7.2.3 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
абзац первый подпункта "б" изложить в следующей редакции:
"б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.12, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 2.10, 3.1, 3.2, 3.4 - 3.6, 3.8, 4.1.12, 5.6 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
б) в Приложении N 1 к Порядку:
в пункте 1 в графе "Удельный вес" цифры "1,75" заменить цифрами "2,0";
в пункте 1.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,75";
в пункте 1.3 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
в пункте 1.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,0(0,5) <3.4>" заменить цифрами "0,5";
в пункте 1.5 в графе "Удельный вес" цифры "2,0" заменить цифрами "1,5";
в пункте 1.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "0,75";
в пункте 1.7 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,25";
в пункте 1.10:
в графе "Наименование индикатора" слова "в общей" заменить словами "в общем";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"U110i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем стимулирующих налоговых расходов субъекта Российской Федерации, обусловленных льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, в году, предшествующем отчетному финансовому году, оценка совокупного бюджетного эффекта по которым принимает положительное значение, в году, предшествующем отчетному финансовому году,
Bi - общий объем стимулирующих налоговых расходов субъекта Российской Федерации, обусловленных льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций в году, предшествующем отчетному финансовому году";
в пункте 1.12 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,25";
пункт 1.13 признать утратившим силу;
абзацы восемнадцатый - двадцатый утратили силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
дополнить пунктом 1.15 следующего содержания:
"
1.15
Количество законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации, при утверждении которых учтены замечания (рекомендации) Министерства финансов Российской Федерации, в общем количестве направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Российской Федерации проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации <3.2>
U115i = Ai / Bi,
где:
Ai - количество законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, утвержденных с учетом согласования Министерства финансов Российской Федерации или с учетом замечаний (рекомендаций) Министерства финансов Российской Федерации;
Bi - количество проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Российской Федерации за отчетный финансовый год
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
1,0
-
";
в пункте 2 в графе "Удельный вес" цифры "1,75" заменить цифрами "2,0";
в пункте 2.1:
графу "База для расчета" дополнить словами "; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации";
в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
графу "Целевое значение" изложить в следующей редакции:
"<= целевого показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами";
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
в пункте 2.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "1,25";
в пункте 2.5 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,25";
в пункте 2.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,75";
в пункте 2.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,75";
дополнить пунктом 2.11 следующего содержания:
"
2.11
Уровень реализации программ (планов), направленных на оздоровление государственных финансов субъекта Российской Федерации, в бюджете субъекта Российской Федерации <17>
U211i = Ai / Bi,
где:
Ai - фактически достигнутый бюджетный эффект в результате реализации программ (планов), направленных на оздоровление государственных финансов i-го субъекта Российской Федерации;
Bi - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета) в отчетном финансовом году
Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
1,0
-
";
в пункте 3 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "2,0";
в пункте 3.3 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,5";
в пункте 3.4 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "1,0";
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
в пункте 3.8 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "1,0";
в пункте 4.1 в графе "Удельный вес" цифры "0,7" заменить цифрами "0,8";
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355;
в пункте 4.1.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,25";
в пункте 4.1.3:
графу "Наименование индикатора" изложить в следующей редакции:
"Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации сверх нормативов, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5, пунктами 1 и 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации <15>";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"U413i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации сверх нормативов, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Bi - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5, пунктами 1 и 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году";
в графе "Удельный вес" цифры "1,5 (2,0) <3.4>" заменить цифрами "2,0";
в пункте 4.1.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,0 (1,5) <3.4>" заменить цифрами "1,75";
пункт 4.1.5 признать утратившим силу;
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355;
абзацы пятьдесят шестой - шестьдесят третий утратили силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
в пункте 4.1.14 в графе "Удельный вес" цифры "0,5 (1,0) <3.4>" заменить цифрами "1,25";
в пункте 4.2 в графе "Удельный вес" цифры "0,2" заменить цифрами "0,1";
в пункте 4.3.3 в графе "Удельный вес" цифры "2,0 (1,5) <3.4>" заменить цифрами "1,5";
в пункте 4.3.6:
графу "База для расчета" дополнить словами "; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации";
в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "0,5";
пункт 4.3.7 признать утратившим силу;
в пункте 4.3.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,25";
в пункте 4.3.9 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
дополнить пунктом 4.3.10 следующего содержания:
"
4.3.10
Наличие в субъекте Российской Федерации программ (мероприятий) о реализации на его территории инициативного бюджетирования, утвержденных в составе нормативных правовых актов
U4310i = Ai
Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации;
информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации
1,25
Имеется
";
в пункте 5 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "0,5";
абзацы семьдесят шестой - семьдесят седьмой утратили силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
пункт 5.5 признать утратившим силу;
пункт 5.7 признать утратившим силу;
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
в пункте 5.11 в графе "Удельный вес" цифры "1,0 <3.4>" заменить цифрами "1,5";
в пункте 5.12 графу "Наименование индикатора" дополнить цифрами "<18>";
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2025 N 259;
в пункте 7 в графе "Удельный вес" цифры "1,25" заменить цифрами "1,5";
в пункте 7.1 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,3";
в пункте 7.1.1 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.5 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.7 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.9 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.2 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,7";
дополнить сноской <18> следующего содержания:
"<18> Индикатор рассчитывается в отношении субъектов Российской Федерации, входящих в перечень субъектов Российской Федерации, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 2579-р. Для прочих субъектов Российской Федерации индикатор не рассчитывается.";
в) в Приложении N 2 к Порядку:
в пункте 1 графу "Содержание индикатора" дополнить цифрой "<8>";
в пункте 2:
графу "Содержание индикатора" изложить в следующей редакции:
"Отношение объема государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также на погашение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, не являвшихся в отчетном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"P = Ai / (Bi + Ci),
где:
Ai - объем государственных внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации;
Ci - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств внешнего долга бюджета i-го субъекта Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте";
в пункте 3:
графу "Содержание индикатора" изложить в следующей редакции:
"Отношение объема государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к объему обязательств по погашению имеющегося на начало отчетного года государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета обязательств по гарантиям, выраженным в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, являвшихся в отчетном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"P = Ai / (Bi - Ci)
где:
Ai - объем государственных внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi - объем обязательств по погашению имеющегося на 1 января отчетного финансового года государственного внешнего долга i-го субъекта Российской Федерации;
Ci - объем обязательств i-го субъекта Российской Федерации по гарантиям, выраженным в иностранной валюте, на 1 января отчетного финансового года";
в пункте 9.4 графу "Содержание индикатора" изложить в следующей редакции:
"Неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) бюджету каждого городского, сельского поселения, внутригородского района, а также неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год по сравнению со значениями соответствующих дотаций, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (с учетом дотаций, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные бюджету муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (внутригородских районов), и расчетного размера дотации, замененного дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц) за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации";
сноску <2> дополнить абзацем следующего содержания:
"По итогам исполнения бюджета субъекта Российской Федерации в 2022 году установленный законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации может быть превышен на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики.";
дополнить сноской <8> следующего содержания:
"<8> Индикатор рассчитывается по показателям, утвержденным законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год.
В случае если по данным годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год индикатор превышает положения пункта 2 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчет индикатора за отчетный финансовый год осуществляется в году, следующем за текущим финансовым годом с учетом положений пункта 3 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".