Приказ Минфина России от 27.12.2017 N 254н
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2017 г. N 254н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ
К ПОРЯДКУ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ГЛАВНЫМ
РАСПОРЯДИТЕЛЕМ (РАСПОРЯДИТЕЛЕМ) БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
СВОИХ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НАХОДЯЩИМСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ПОЛУЧАТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗНАЧЕЙСТВУ (ФИНАНСОВОМУ ОРГАНУ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ), А ТАКЖЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ДРУГИМ
ПОЛУЧАТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИМСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ,
И ПОРЯДКА ПЕРЕДАЧИ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ (РАСПОРЯДИТЕЛЕМ)
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СВОИХ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПОЛУЧАТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НАХОДЯЩИМСЯ
В ЕГО ВЕДЕНИИ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗНАЧЕЙСТВУ, А ТАКЖЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, ДРУГИМ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, НАХОДЯЩИМСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ
В соответствии со статьей 6, пунктом 3.1 статьи 158 и пунктом 2 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 31, ст. 4191; 2014, N 48, ст. 6664; 2017, N 30, ст. 4452, 4458; N 49, ст. 7317) приказываю:
1. Утвердить Общие требования к порядку принятия решений о передаче главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Федеральному казначейству (финансовому органу субъекта Российской Федерации, муниципального образования), а также полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Порядок передачи главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета своих бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета находящимся в его ведении получателям средств федерального бюджета или Федеральному казначейству, а также полномочий получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя средств федерального бюджета, другим получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2017 N 254н
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ГЛАВНЫМ
РАСПОРЯДИТЕЛЕМ (РАСПОРЯДИТЕЛЕМ) БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
СВОИХ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НАХОДЯЩИМСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ПОЛУЧАТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗНАЧЕЙСТВУ (ФИНАНСОВОМУ ОРГАНУ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ), А ТАКЖЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ДРУГИМ
ПОЛУЧАТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИМСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ
1. Настоящие Общие требования устанавливают требования к порядку принятия решений о передаче:
главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.
Передача полномочий, предусмотренных настоящими Общими требованиями, осуществляется в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 3.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2013, N 31, ст. 4191; 2017, N 30, ст. 4458).
2. Решение о передаче на безвозмездной основе полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Общих требований (далее соответственно - Решение, переданные полномочия), принимается главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в течение месяца со дня доведения ему как получателю бюджетных средств (находящимся в его ведении получателям бюджетных средств) бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств или лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с реализацией переданных полномочий (в срок, установленный Решением).
3. Решение должно содержать в том числе следующие положения:
а) наименование главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и (или) получателя бюджетных средств, передающего свои бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (далее - передающий получатель), и его код по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса <2> (далее - Сводный реестр);
--------------------------------
<2> Приказ Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса" (зарегистрирован в Минюсте России 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35954) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 203н (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2016 г., регистрационный N 44545), от 27 ноября 2017 г. N 204н (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2017 г., регистрационный N 49355).
б) наименование получателя бюджетных средств или Федерального казначейства, финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющего переданные ему полномочия получателя бюджетных средств (далее - принимающий получатель), и его код по Сводному реестру;
в) наименование переданных полномочий;
г) права и обязанности принимающего получателя по исполнению переданных полномочий;
д) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимающим получателем переданных полномочий;
е) порядок проведения главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и (или) получателем бюджетных средств, бюджетные полномочия которого переданы принимающему получателю, контроля за осуществлением принимающим получателем переданных полномочий;
ж) порядок взаимодействия между передающим получателем и принимающим получателем по предоставлению информации об осуществлении принимающим получателем переданных полномочий;
з) наименование и реквизиты территориального органа Федерального казначейства, финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в котором будет обслуживаться лицевой счет, предназначенный для отражения операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытый передающему получателю;
и) иные положения, необходимые для осуществления переданных полномочий, установленные Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) <1>.
4. Копия Решения (выписка из Решения) направляется передающим получателем принимающему получателю в течение 2 рабочих дней со дня его подписания руководителем передающего получателя или иным лицом, уполномоченным действовать от имени руководителя передающего получателя.
5. Принимающий получатель в течение 5 рабочих дней со дня получения копии Решения (выписки из Решения) должен представить копию указанного Решения (выписки из Решения) в территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) вместе с документами, необходимыми для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "з" пункта 3 настоящих Общих требований, передающему получателю в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
6. В случае принятия Решения оплата денежных обязательств по бюджетным обязательствам, указанным в пункте 2 настоящих Общих требований, осуществляется принимающим получателем от имени передающего получателя на основании платежных документов, оформленных в соответствии с порядком, установленным Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации <3>, а также в соответствии с порядком, установленным Федеральным казначейством <4>, представленных им в территориальный орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по месту открытия передающему получателю средств лицевого счета, указанного в подпункте "з" пункта 3 настоящих Общих требований.
--------------------------------
<3> Положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", (зарегистрировано в Минюсте России 22 июня 2012 г., регистрационный N 24667) с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 15 июля 2013 г. N 3025-У (зарегистрировано в Минюсте России 14 августа 2013 г., регистрационный N 29387), от 29 апреля 2014 г. N 3248-У (зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2014 г., регистрационный N 32323), от 19 мая 2015 г. N 3641-У (зарегистрировано в Минюсте России 11 июня 2015 г., регистрационный N 37649), 6 ноября 2015 г. N 3844-У (зарегистрировано в Минюсте России 27 января 2016 г., регистрационный N 40831), от 5 июля 2017 г. N 4449-У (зарегистрировано в Минюсте России 31 июля 2017 г., регистрационный N 47578). Положение Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 18 февраля 2014г. N 414-П/8н "Об особенностях расчетного и кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 24 апреля 2014 г., регистрационный N 32114) с изменениями, внесенными Указанием Банка России и Минфина России от 22 января 2015 г. N 3540-У/10н (зарегистрированы в Минюсте России 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36071).
<4> Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2008 г., регистрационный N 12617) с изменениями, внесенными приказом Федерального казначейства от 30 июля 2009 г. N 5н (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2009 г., регистрационный N 14714), приказами Федерального казначейства от 25 декабря 2009 г. N 15н (зарегистрирован в Минюсте России 29 марта 2010 г., регистрационный N 16751), от 29 октября 2010 г. N 13н (зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19047), от 27 декабря 2011 г. N 19н (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2012 г., регистрационный N 23129), от 6 сентября 2013 г. N 16н (зарегистрирован в Минюсте России 1 ноября 2013 г., регистрационный N 30305), от 4 декабря 2015 г. N 24н (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41125), от 14 октября 2016 г. N 20н (зарегистрирован в Минюсте России 13 декабря 2016 г., регистрационный N 44704).
Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2017 N 254н
ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ (РАСПОРЯДИТЕЛЕМ)
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СВОИХ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПОЛУЧАТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НАХОДЯЩИМСЯ
В ЕГО ВЕДЕНИИ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗНАЧЕЙСТВУ, А ТАКЖЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, ДРУГИМ ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, НАХОДЯЩИМСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила передачи:
главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета своих бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета находящимся в его ведении получателям средств федерального бюджета или Федеральному казначейству;
полномочий получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя средств федерального бюджета, другим получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении.
Передача полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (далее - переданные полномочия) <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 3.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2013, N 31, ст. 4191; 2017, N 30, ст. 4458).
2. Решение о передаче на безвозмездной основе переданных полномочий (далее - Решение), принимается главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета в течение месяца со дня доведения ему как получателю средств федерального бюджета (находящимся в его ведении получателям средств федерального бюджета) в установленном порядке <2> бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств или лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с реализацией переданных полномочий (в срок, установленный Решением).
--------------------------------
<2> Приказ Минфина России от 30 сентября 2008 г. N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня" (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 2008 г., регистрационный N 12513) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 11 января 2010 г. N 1н (зарегистрирован в Минюсте России 8 февраля 2010 г., регистрационный N 16315), от 17 августа 2010 г. N 92н (зарегистрирован в Минюсте России 15 сентября 2010 г., регистрационный N 18411), от 2 октября 2012 г. N 132н (зарегистрирован в Минюсте России 11 декабря 2012 г., регистрационный N 26067), от 30 ноября 2012 г. N 151н (зарегистрирован в Минюсте России 28 декабря 2012 г., регистрационный N 26402), от 23 декабря 2014 г. N 164н (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36041), от 22 января 2015 г. N 13н (зарегистрирован в Минюсте России 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36058), от 16 июня 2014 г. N 92н (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2015 г., регистрационный N 37877), от 21 декабря 2015 г. N 204н (зарегистрирован в Минюсте России 24 декабря 2015 г., регистрационный N 40222), от 28 октября 2016 г. N 196н (зарегистрирован в Минюсте России 22 ноября 2016 г., регистрационный N 44391), от 30 декабря 2016 г. N 255н (зарегистрирован в Минюсте России 23 января 2017 г., регистрационный N 45358), от 27 ноября 2017 г. N 205н (зарегистрирован в Минюсте России 20 декабря 2017 г., регистрационный N 49326).
3. Решение должно содержать в том числе следующие положения:
а) наименование главного распорядителя (распорядителя) и (или) получателя средств федерального бюджета, передающего свои бюджетные полномочия получателя средств федерального бюджета (далее - передающий получатель), и его код по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр) <3>;
--------------------------------
<3> Приказ Минфина России от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса" (зарегистрирован в Минюсте России 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35954) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 3 ноября 2016 г. N 203н (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2016 г., регистрационный N 44545), от 27 ноября 2017 г. N 204н (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2017 г., регистрационный N 49355).
б) наименование получателя средств федерального бюджета или Федерального казначейства, осуществляющего переданные ему полномочия получателя средств федерального бюджета (далее - принимающий получатель), и его код по Сводному реестру;
в) наименование переданных полномочий;
г) права и обязанности принимающего получателя по исполнению переданных полномочий;
д) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимающим получателем переданных полномочий;
е) порядок проведения передающим получателем контроля за осуществлением принимающим получателем переданных полномочий;
ж) порядок взаимодействия между передающим получателем и принимающим получателем по предоставлению информации об осуществлении принимающим получателем переданных полномочий;
з) наименование и реквизиты территориального органа Федерального казначейства, в котором будет обслуживаться лицевой счет, предназначенный для отражения операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытый передающему получателю;
и) иные положения, необходимые для осуществления переданных полномочий, установленные Правительством Российской Федерации <1>.
4. Копия Решения (выписка из Решения) направляется передающим получателем принимающему получателю в течение 2 рабочих дней со дня его подписания руководителем передающего получателя или иным лицом, уполномоченным действовать от имени передающего получателя.
5. Принимающий получатель в течение 5 рабочих дней со дня получения копии Решения (выписки из Решения) должен представить копию указанного Решения (выписки из Решения) в территориальный орган Федерального казначейства вместе с документами, необходимыми для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "з" пункта 3 настоящего Порядка, передающему получателю, в порядке, установленном Федеральным казначейством <4>.
--------------------------------
<4> Приказ Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" (зарегистрирован в Минюсте России 1 декабря 2016 г., регистрационный N 44513).
6. В случае принятия Решения оплата денежных обязательств по бюджетным обязательствам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется принимающим получателем от имени передающего получателя на основании платежных документов, представленных им в соответствии с установленным Федеральным казначейством порядком <5> в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия передающему получателю лицевого счета, указанного в подпункте "з" пункта 3 настоящего Порядка.
--------------------------------
<5> Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2008 г., регистрационный N 12617) с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 30 июля 2009 г. N 5н (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2009 г., регистрационный N 14714), от 25 декабря 2009 г. N 15н (зарегистрирован в Минюсте России 29 марта 2010 г., регистрационный N 16751), от 29 октября 2010 г. N 13н (зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19047), от 27 декабря 2011 г. N 19н (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2012 г., регистрационный N 23129), от 6 сентября 2013 г. N 16н (зарегистрирован в Минюсте России 1 ноября 2013 г., регистрационный N 30305), от 4 декабря 2015 г. N 24н (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41125), от 14 октября 2016 г. N 20н (зарегистрирован в Минюсте России 13 декабря 2016 г., регистрационный N 44704).