Приказ Минфина России от 21.10.2022 N 155н
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2022 г. N 155н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ
К ФОРМИРОВАНИЮ ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В СОСТАВЕ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ), УСТАНОВЛЕННЫХ В СОГЛАШЕНИИ
О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ОТЧЕТА О ЕГО ВЫПОЛНЕНИИ
В соответствии с абзацем седьмым пункта 8 и подпунктом "з" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5536; 2022, N 22, ст. 3680), приказываю:
Утвердить прилагаемые общие требования к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и отчета о его выполнении.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утверждены
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 21.10.2022 г. N 155н
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМИРОВАНИЮ ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В СОСТАВЕ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ), УСТАНОВЛЕННЫХ В СОГЛАШЕНИИ
О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ОТЧЕТА О ЕГО ВЫПОЛНЕНИИ
1. Настоящий документ определяет общие требования к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 42, ст. 6480; 2022, N 16, ст. 2759), определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, ст. 2817; 2020, N 30, ст. 4884), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и отчета о его выполнении (далее соответственно - Общие требования, показатели, план по достижению показателей, нефинансовое соглашение).
2. Понятия, используемые в Общих требованиях, соответствуют понятиям, установленным в Положении о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 23, ст. 4042; 2022, N 16, ст. 2695) (далее - Положение N 786).
3. Формирование плана по достижению показателей (внесение изменений в план по достижению показателей (далее - уточненный план) и отчета о его выполнении осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации одним из следующих способов:
а) в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации в сфере управления проектами и (или) государственными и муниципальными (общественными) финансами (далее - региональная информационная система) с последующей передачей соответствующей информации в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") для ее обработки и размещения в структурированном виде в указанной системе;
б) непосредственно в системе "Электронный бюджет" - при отсутствии региональной информационной системы.
Требования к форматам передачи информации, представляемой в систему "Электронный бюджет" в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Рекомендуемый образец плана (уточненного плана) по достижению показателей приведен в приложении N 1 к Общим требованиям.
Рекомендуемый образец отчета о выполнении плана по достижению показателей приведен в приложении N 2 к Общим требованиям.
5. Формирование плана (уточненного плана) по достижению показателей осуществляется с учетом следующих подходов:
а) включение мероприятий (результатов), направленных на достижение показателей, установленных в нефинансовом соглашении, и в целях достижения которых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляется единая субсидия;
б) соответствие мероприятий (результатов) требованиям, установленным абзацем седьмым пункта 15 Положения N 786 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 23, ст. 4042), а также одному из типов результатов, установленных в методических рекомендациях проектного офиса Правительства Российской Федерации, определенных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст. 6947; 2022, N 27, ст. 4850) (далее - методические рекомендации).
При заполнении графы "Наименование мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата)" раздела "Сведения о мероприятиях (результатах), обеспечивающих достижение показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в нефинансовом соглашении, а также об объектах таких мероприятий (результатов)" и графы "Наименование мероприятия (результата), мероприятия (результата) с указанием года реализации, контрольной точки мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата), контрольной точки объекта мероприятия (результата)" раздела "Сведения о контрольных точках мероприятий (результатов) и объектов мероприятий (результатов)" плана (уточненного плана) по достижению показателей в наименовании мероприятия (результата) не допускается:
включение его значений и периода достижения (указанные параметры подлежат отражению в соответствующих графах плана (уточненного плана) по достижению показателей);
указание двух и более мероприятий (результатов);
дублирование наименований показателей, иных мероприятий (результатов), контрольных точек и объектов мероприятий (результатов).
Планирование сроков выполнения (достижения) мероприятий (результатов) осуществляется с учетом их равномерного распределения в течение календарного года, а также сопоставимости со сроками достижения соответствующих показателей;
в) детализация (декомпозиция) мероприятий (результатов) по каждому году их реализации до контрольных точек, объектов мероприятий (результатов) и их ответственных исполнителей.
Детализация (декомпозиция) мероприятий (результатов) до объектов таких мероприятий (результатов) осуществляется в случае, если в рамках таких мероприятий (результатов) предусматривается:
строительство (реконструкция, техническое перевооружение, приобретение) объектов недвижимого имущества;
принятие нормативных правовых (правовых) актов;
создание (развитие) информационных систем.
В плане (уточненном плане) по достижению показателей подлежат отражению контрольные точки, перечень которых определен методическими рекомендациями. Допускается формирование дополнительных контрольных точек (при необходимости).
Контрольные точки объектов мероприятия (результата) соответствуют контрольным точкам мероприятия (результата). При необходимости для объектов мероприятия (результата) допускается формирование дополнительных контрольных точек.
Детализация (декомпозиция) объекта мероприятия (результата) до контрольных точек не осуществляется в случаях, если:
в рамках мероприятия (результата) предусматривается создание (приобретение) только одного объекта мероприятия (результата);
перечень и даты наступления контрольных точек мероприятия (результата) и создаваемых (приобретаемых) в рамках его выполнения (реализации) объектов идентичны друг другу;
г) отражение мероприятий (результатов) и контрольных точек, предусмотренных исключительно в составе государственных программ субъектов Российской Федерации (структурных элементов государственных программ субъектов Российской Федерации);
д) соответствие общего объема финансового обеспечения всех мероприятий (результатов), включенных в план (уточненный план) по достижению показателей, источником софинансирования которых является единая субсидия, общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий (результатов) (в части общего объема софинансирования - объему единой субсидии, предусмотренному в бюджете субъекта Российской Федерации, с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации);
е) соответствие объемов финансового обеспечения создаваемых (приобретаемых) объектов мероприятий (результатов) общему объему финансового обеспечения мероприятия (результата), в рамках которого соответствующие объекты создаются (приобретаются);
ж) включение мероприятий (результатов), расходы на реализацию которых отражены по отдельным кодам классификации расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
6. Формирование отчета о выполнении плана по достижению показателей осуществляется с учетом сопоставимости с данными, содержащимися в плане (уточненном плане) по достижению показателей.
7. В отчете о выполнении плана по достижению показателей за отчетный период подлежат отражению:
а) мероприятия (результаты), на реализацию которых в соответствии с планом (уточненным планом) по достижению показателей предусмотрено финансовое обеспечение;
б) мероприятия (результаты) и их контрольные точки в случаях:
наступления планового срока их выполнения (достижения) в отчетном периоде;
досрочного их выполнения (достижения).
8. Формирование отчета о выполнении плана по достижению показателей осуществляется нарастающим итогом с начала финансового года.
9. Утверждение плана (уточненного плана) по достижению показателей и отчета о его выполнении осуществляется должностным лицом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
10. Ответственному исполнителю соответствующей государственной программы Российской Федерации, а также Министерству экономического развития Российской Федерации предоставляются права просмотра плана (уточненного плана) по достижению показателей и отчета о его выполнении в системе "Электронный бюджет".
Приложение N 1
к Общим требованиям к формированию
плана по достижению показателей
государственной программы Российской
Федерации (показателей структурных
элементов государственной программы
Российской Федерации, за исключением
федеральных проектов в составе
национальных проектов), установленных
в соглашении о реализации на территории
субъекта Российской Федерации
государственных программ субъекта
Российской Федерации, направленных
на достижение целей и показателей
государственной программы Российской
Федерации, и отчета о его выполнении,
утвержденным приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 21.10.2022 г. N 155н
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Должностное лицо, уполномоченное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
"__" _________________ 20__ г.
ПЛАН
по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации
на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов
Коды
от "__" __________ 20__ г.
Дата
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
по Сводному реестру
Наименование субъекта Российской Федерации
по ОКТМО
Наименование государственной программы Российской Федерации
по БК
Тип плана
(первичный - "0", уточненный - "1", "2", "3", "...")
Единица измерения: тыс руб
по ОКЕИ
384
1. Сведения о мероприятиях (результатах), обеспечивающих достижение показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в нефинансовом соглашении, а также об объектах таких мероприятий (результатов)
Код строки <1>
Наименование мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата)
Тип мероприятия (результата) <2>
Наименование единицы измерения
Значение мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата)
Срок реализации (ДД.ММ.ГГГГ)
Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность ответственного исполнителя, наименование органа (организации)
Объем финансового обеспечения по годам реализации
Код классификации расходов бюджета субъекта Российской Федерации
Государственная программа субъекта Российской Федерации и (или) ее структурный элемент, в рамках реализации которых обеспечивается достижение показателей государственной программы Российской Федерации (показателей ее структурных элементов, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в нефинансовом соглашении
Вид документа, подтверждающего выполнение мероприятия (результата), создание (приобретение) объекта в рамках мероприятия (результата) <4>
Наименование информационной системы (иного источника данных), содержащей сведения о мероприятиях (результатах), их объектах
20__ г.
20__ г.
20__ г.
начало
окончание
на 20__ г.
на 20__ г.
на 20__ г.
наименование
показатель
всего
в том числе в размере "финансирования
всего
в том числе в размере "финансирования
всего
в том числе в размере софинансирования
уровень <3>
наименование
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
0010000
0010001
x
x
0020000
0020001
x
x
x
Итого:
2. Сведения о контрольных точках мероприятий (результатов) и объектов мероприятий (результатов)
Код строки <5>
Наименование мероприятия (результата), мероприятия (результата) с указанием года реализации, контрольной точки мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата), контрольной точки объекта мероприятия (результата)
Срок реализации (ДД.ММ.ГГГГ)
Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность ответственного исполнителя, наименование органа (организации)
Вид документа, подтверждающего выполнение мероприятия (результата), создание (приобретение) объекта в рамках мероприятия (результата), выполнение контрольной точки мероприятия (результата), контрольной точки объекта мероприятия (результата) <4>
Наименование информационной системы (иного источника данных), содержащей сведения о мероприятиях (результатах), их объектах и контрольных точках
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
0010000000000
0010100000000
0010101000000
x
0010101000100
0010101000101
x
0020000000000
0020100000000
0020101000000
x
0020101000100
0020101000101
x
Руководитель (уполномоченное лицо)
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
"__" ________________ 20__ г.
--------------------------------
<1> - В графе 1 раздела 1 указывается семиразрядный код строки, в котором разряды 1 - 3 кода строки соответствуют мероприятию (результату), разряды 4 - 7 кода строки - объекту соответствующего мероприятия (результата).
<2> - В графе 3 раздела 1 указывается один из типов, определенных в методических рекомендациях.
<3> - В графе 19 раздела 1 для показателей уровня государственной программы субъекта Российской Федерации указывается "ГП", для показателей уровня структурного элемента государственной программы субъекта Российской Федерации указывается "СЭ". Аббревиатура "ГП" и "СЭ "в графе приводится без кавычек.
<4> - В графе 21 раздела 1 и графе 6 раздела 2 дополнительно (при необходимости) указывается характеристика мероприятия (результата), уточняющая качественные и количественные параметры, которым должно соответствовать мероприятие (результат), но не дублирующая его наименование.
<5> - В графе 1 раздела 2 указывается тринадцатиразрядный код строки, в котором разряды 1 - 3 кода строки соответствуют мероприятию (результату), разряды 4 - 5 - мероприятию (результату) в соответствующем году реализации, разряды 6 - 7 кода строки - контрольным точкам такого мероприятия (результата), разряды 8 - 11 кода строки - объектам мероприятия (результата), которые создаются (приобретаются) в рамках соответствующего мероприятия (результата), разряды 12 - 13 кода строки - контрольным точкам объектов мероприятия (результата).
Приложение N 2
к Общим требованиям к формированию
плана по достижению показателей
государственной программы Российской
Федерации (показателей структурных
элементов государственной программы
Российской Федерации, за исключением
федеральных проектов в составе
национальных проектов), установленных
в соглашении о реализации на территории
субъекта Российской Федерации
государственных программ субъекта
Российской Федерации, направленных
на достижение целей и показателей
государственной программы Российской
Федерации, и отчета о его выполнении,
утвержденным приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 21.10.2022 г. N 155н
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Должностное лицо, уполномоченное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
"__" _________________ 20__ г.
ОТЧЕТ
о выполнении плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации
Коды
на 1 __________ 20__ г. <1>
Дата
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
по Сводному реестру
Наименование субъекта Российской Федерации
по ОКТМО
Наименование государственной программы Российской Федерации
по БК
Тип отчета
(первичный - "0", уточненный - "1", "2", "3", "...")
Периодичность: месячная
по ОКЕИ
384
Единица измерения: тыс руб
1. Сведения о мероприятиях (результатах), обеспечивающих достижение показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации, за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов), установленных в нефинансовом соглашении, а также об объектах таких мероприятий (результатов)
Код строки <2>
Наименование мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата) <2>
Наименование единицы измерения <2>
Значение мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата) по году реализации
Срок окончания реализации (ДД.ММ.ГГГГ)
Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность ответственного исполнителя, наименование органа (организации)
Объем финансового обеспечения по году реализации
Код классификации расходов бюджета субъекта Российской Федерации
Наименование, номер, дата документа, подтверждающего выполнение мероприятия (результата), создание (приобретение) объекта в рамках мероприятия (результата)
Наименование информационной системы (иного источника данных), содержащей сведения о мероприятиях (результатах), их объектах
Примечания
по плану <2>
фактическое (прогнозное) <3>
по плану <2>
фактический (прогнозный) <4>
по плану <2>
в соответствии со сводной бюджетной росписью
кассовое исполнение
процент исполнения (гр. 11 / гр. 10) * 100, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
0010000
0010001
x
x
x
x
x
002000
002001
x
x
x
x
x
Итого:
2. Сведения о контрольных точках мероприятий (результатов) и объектов мероприятий (результатов)
Код строки <2>
Наименование мероприятия (результата), мероприятия (результата) с указанием года реализации, контрольной точки мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата), контрольной точки объекта мероприятия (результата) <2>
Срок окончания реализации (ДД.ММ.ГГГГ)
Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность ответственного исполнителя, наименование органа (организации)
Наименование, номер, дата документа, подтверждающего выполнение мероприятия (результата), создание (приобретение) объекта в рамках мероприятия (результата), выполнение контрольной точки мероприятия (результата), контрольной точки объекта мероприятия (результата)
Наименование информационной системы (иного источника данных), содержащей сведения о мероприятиях (результатах), их объектах и контрольных точках
Примечания
по плану <2>
фактический (прогнозный) <4>
1
2
3
4
5
6
7
8
0010000000000
0010100000000
0010101000000
0010101000100
0010101000101
0020000000000
0020100000000
0020101000000
0020101000100
0020101000101
Руководитель (уполномоченное лицо)
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
"__" ________________ 20__ г.
--------------------------------
<1> - Данные представляются по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
<2> - Содержание указанных граф должно соответствовать информации, указанной в плане (уточненном плане) по достижению показателей.
<3> - В графе 5 раздела 1 указывается фактическое или прогнозное (при отсутствии фактического) значение мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата). Прогнозное значение отражается в скобках.
<4> - В графе 7 раздела 1 и графе 4 раздела 2 указывается фактическая или прогнозная (при отсутствии фактической) дата реализации мероприятия (результата), фактическая дата наступления контрольной точки. Прогнозное значение отражается в скобках.