Приказ Минфина России от 29.12.2020 N 1170
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2020 г. N 1170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте проектного финансирования и инвестиционной политики Министерства финансов Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2017 г. N 494 "Об утверждении Положения о Департаменте проектного финансирования и инвестиционной политики Министерства финансов Российской Федерации".
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утверждено
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 29.12.2020 N 1170
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Департамент проектного финансирования и инвестиционной политики (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности в части финансового обеспечения:
инвестиционно-технологического развития отраслей экономики и институтов инновационного развития;
поддержки малого и среднего предпринимательства;
топливно-энергетического комплекса.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами, федеральными агентствами и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также иными органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;
4.2. подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты Министерства по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4.3. подготавливает, рассматривает и (или) осуществляет экспертизу финансово-экономических обоснований и проектов заключений Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов, заключений Министерства по проектам нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, влияющих на формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере ведения Департамента;
4.4. осуществляет:
в части формирования и исполнения федерального бюджета:
4.4.1. участие в планировании бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также в подготовке предложений по внесению изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
4.4.2. рассмотрение расчетов и обоснований бюджетных ассигнований участников бюджетного процесса к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, включая подготовку предложений по ним в пределах компетенции Департамента;
4.4.3. рассмотрение предложений по расходам федерального бюджета, связанным с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, относящихся к установленной сфере ведения Департамента;
4.4.4. подготовку материалов для рассмотрения руководством Министерства несогласованных с субъектами бюджетного планирования вопросов по проекту федерального бюджета в установленной сфере ведения Департамента;
4.4.5. участие в исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
4.4.6. участие в составлении и ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке;
4.4.7. участие в разработке проектов нормативных правовых (правовых) актов Правительства Российской Федерации в целях реализации федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в пределах установленной сферы деятельности Департамента;
4.4.8. подготовку проектов решений Министерства о применении к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, в части, относящейся к установленной сфере ведения Департамента;
4.4.9. участие в подготовке заключений по расходам, предлагаемым к финансированию из резервных фондов, в установленной сфере ведения Департамента;
4.4.10. рассмотрение и подготовку заключений по материалам Счетной палаты Российской Федерации по разработке и исполнению федерального бюджета по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, а также материалов по запросам Счетной палаты Российской Федерации;
4.4.11. внесение предложений для включения в план контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере по тематике, относящейся к установленной сфере ведения Департамента;
4.4.12. исполнение функций главного распорядителя средств федерального бюджета в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;
в части финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации:
4.4.13. координирует работу в Министерстве по вопросам финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Развитие энергетики";
4.4.14. рассмотрение предложений по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и непрограммных мероприятий, включая решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в части отраслей, относящихся к установленной сфере ведения Департамента;
4.4.15. функции участника государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в части реализации основного мероприятия "Формирование института развития проектного финансирования" подпрограммы "Повышение качества управления бюджетным процессом";
4.4.16. функции ответственного исполнителя подпрограммы "Создание и развитие инновационного центра "Сколково" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (соисполнителя государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика");
4.4.17. участие в пределах компетенции Департамента в рассмотрении вопросов финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации: "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", "Социально-экономическое развитие Калининградской области", "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", "Развитие внешнеэкономической деятельности", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса";
в части инвестиционно-технологического развития отраслей экономики и институтов инновационного развития:
4.4.18. координацию работы в Министерстве по вопросам финансового обеспечения создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития, особых экономических зон на территории Российской Федерации, в том числе развития Арктической зоны Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа, Калининградской области, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации, а также свободного порта Владивосток, в части преференциального режима;
4.4.19. участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и материалов по вопросам предоставления бюджетных ассигнований федерального бюджета Автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", акционерному обществу "Корпорация развития Северного Кавказа", Акционерному обществу "Курорты Северного Кавказа", некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", акционерному обществу "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики", Акционерному обществу "Корпорация развития Дальнего Востока", акционерному обществу "РОСНАНО", Фонду инфраструктурных и образовательных программ, Акционерному обществу "Российская венчурная компания", в том числе на реализацию мероприятий Национальной технологической инициативы;
4.4.20. участие в рассмотрении и подготовку проектов нормативных правовых актов и материалов по вопросам устойчивого функционирования государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и закрытого паевого инвестиционного фонда "Российский Фонд Прямых Инвестиций" в пределах установленной сферы деятельности Департамента;
4.4.21. подготовку предложений для руководства Министерства по вопросам повестки дня советов директоров (наблюдательных советов), в том числе Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и Акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк";
4.4.22. участие в подготовке предложений по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционно-технологического развития отраслей экономики и деятельности институтов инновационного развития;
4.4.23. участие в рассмотрении и подготовке проектов нормативных правовых актов и материалов по вопросам проектного финансирования и государственно-частного партнерства для обеспечения финансовыми ресурсами модернизации реального сектора экономики в пределах установленной сферы деятельности Департамента;
4.4.24. участие в оптимизации методик качественной оценки проектов на основе учета рисков, возникающих при реализации схем проектного финансирования;
4.4.25. обобщение практики реализации инвестиционных проектов, проектного финансирования и иных механизмов внебюджетного финансирования;
4.4.26. координацию работы в Министерстве по вопросам финансового обеспечения мероприятий по вопросам повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
4.4.27. участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и материалов по вопросам повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";
в части поддержки малого и среднего предпринимательства:
4.4.28. координацию работы в Министерстве по вопросам финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";
4.4.29. участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";
4.4.30. участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и материалов по вопросам предоставления бюджетных ассигнований федерального бюджета акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";
в части топливно-энергетического комплекса:
4.4.31. координацию работы в Министерстве по вопросам финансового обеспечения топливно-энергетического комплекса, в том числе возобновляемых источников энергии, электроэнергетики, угольной, нефтяной, газовой (включая попутный нефтяной и сжиженный газ), нефтеперерабатывающей промышленности в области обеспечения нефтепродуктами и газом, а также теплоснабжения, не относящихся к отраслям жилищно-коммунального хозяйства, в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
4.4.32. рассмотрение финансово-экономических обоснований и расчетов по финансированию международной деятельности в части обеспечения российского присутствия на архипелаге Шпицберген;
4.4.33. координацию работы в Министерстве по вопросам финансового обеспечения атомного энергопромышленного комплекса (в части объектов гражданского назначения) и атомного ледокольного флота;
4.4.34. рассмотрение вопросов использования атомной энергии гражданского назначения, развития организаций атомного энергопромышленного комплекса и атомного ледокольного флота;
в части прочих функций:
4.4.35. участие в подготовке документов и иных материалов для участия руководства Министерства в заседаниях коллегиальных органов юридических лиц в пределах установленной сферы деятельности Департамента;
4.4.36. участие в работе по организации деятельности по внедрению программно-целевых методов государственного управления путем разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента;
4.4.37. участие в рассмотрении и согласовании в установленном порядке документов, касающихся создания, реорганизации и ликвидации организаций на федеральном уровне, в части, относящейся к установленной сфере ведения Департамента;
4.4.38. рассмотрение вопросов, связанных с формированием тарифной политики на продукцию (услуги) естественных монополий в установленной сфере ведения Департамента;
4.4.39. разработку и внесение предложений для внесения в проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства, относящихся к компетенции Департамента;
4.4.40. подготовку документов и формирование предложений по расширению практики проектного финансирования по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.4.41. участие в разработке структурными подразделениями Министерства проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.4.42. участие в установленном порядке в работе постоянно действующих правительственных, межведомственных и ведомственных комиссий по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;
4.4.43. обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
4.4.44. подготовку и представление руководству Министерства предложений по созданию координационных, совещательных органов и рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4.4.45. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
4.4.46. организацию профессиональной подготовки работников Департамента, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
4.4.47. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента;
4.4.48. выполнение мероприятий в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
4.4.49. участие в рассмотрении предложений по разработке и реализации документов стратегического планирования Российской Федерации, относящихся к компетенции Департамента;
4.4.50. подготовку информационно-аналитических и справочных материалов, предложений, заключений и иных необходимых руководству Министерства документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.4.51. иные функции, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента;
5. Департамент имеет право по вопросам, находящимся в сфере ведения:
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с соответствующими органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, а также другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, Банком России и иными организациями, а также структурными подразделениями Министерства;
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с федеральными службами, федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства;
взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
проводить совещания, в том числе с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций;
осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства.
6. Департамент подчиняется Министру финансов Российской Федерации.
Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется заместителем Министра финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями Министра финансов Российской Федерации.
7. Структура и штатная численность работников Департамента определяются Министром финансов Российской Федерации.
8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации.
Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере деятельности Министерства в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.
9. Директор Департамента:
осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины, а также соблюдение Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства и Служебного распорядка Министерства;
обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;
обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства в соответствии со сферой деятельности Департамента;
обеспечивает рассмотрение в пределах компетенции Департамента и, при необходимости, согласование поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, подготавливает заключения на них;
привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента в установленной сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся в сфере их ведения;
визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных в Департаменте или поступивших на согласование;
обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленной численности работников Министерства и фонда оплаты их труда;
осуществляет руководство мероприятиями Департамента в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Департамента;
утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента;
подготавливает и представляет в установленном порядке предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента;
вносит предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия Министерства;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины, повышению деловой квалификации его работников;
обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве;
организует исполнение и контроль поступивших в Департамент документов;
обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;
участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии Министерства, а также совещаниях, проводимых Министром финансов Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Министра финансов Российской Федерации и его заместителями (в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями Министра финансов Российской Федерации).
По поручению Министра финансов Российской Федерации или его заместителя директор Департамента может в установленном порядке принимать участие в заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации и иных мероприятиях.
10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или исполняющим его обязанности заместителем.