Приказ Минфина России от 23.07.2019 N 115н
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 июля 2019 г. N 115н
О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2014, N 43, ст. 5795) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего приказа.
3. Положения абзаца второго пункта 29 Порядка в части использования сведений реестра источников доходов Российской Федерации для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, - вступают в силу с 1 января 2021 года и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2022 год или бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов местных бюджетов, - вступают в силу с 1 января 2022 года и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2023 год или бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Положения пунктов 15 - 19, 22 Порядка в части использования информации перечня источников доходов Российской Федерации для формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации в части сведений реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации - вступают в силу с 1 января 2021 года и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2022 год или бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в части сведений реестров источников доходов местных бюджетов - с 1 января 2022 года и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2023 год или бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
4. Установить, что до вступления в силу положений пунктов 15 - 19, 22 Порядка, указанных в пункте 3 настоящего приказа, при формировании и ведении реестра источников доходов Российской Федерации в части информации, указанной в пунктах 15 - 19 Порядка, используются сведения реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, сводов реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, реестров источников доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 23 Порядка.
И.о. Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 23.07.2019 N 115н
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации определяет состав информации, правила формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации в соответствии с общими требованиями к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5493; N 44, ст. 6143; 2017, N 4, ст. 667; N 44, ст. 6508; 2018, N 17, ст. 2509; 2019, N 15, ст. 1769) (далее - Общие требования), а также порядок представления финансовым органом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации реестра источников доходов бюджета субъекта Российской Федерации, свода реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и реестра источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
2. Реестр источников доходов Российской Федерации представляет собой свод информации о доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее при совместном упоминании - бюджеты) по источникам доходов бюджетов, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов, на основании перечня источников доходов Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 3 статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2014, N 43, ст. 5795).
3. Реестр источников доходов Российской Федерации формируется и ведется как единый информационный ресурс, в котором отражаются бюджетные данные на этапах составления, утверждения и исполнения федерального закона о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах по источникам доходов бюджетов и соответствующим им группам источников доходов бюджетов, включенным в перечень источников доходов Российской Федерации.
4. Реестр источников доходов Российской Федерации включает в себя реестр источников доходов федерального бюджета, реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестры источников доходов местных бюджетов и реестры источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
5. Реестр источников доходов Российской Федерации формируется и ведется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).
6. Реестр источников доходов Российской Федерации, включая информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка, ведется на государственном языке Российской Федерации.
7. Реестр источников доходов Российской Федерации, включая информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка, хранится в соответствии со сроками хранения архивных документов, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
8. Реестр источников доходов Российской Федерации формируется и ведется Министерством финансов Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Пункт 8 Общих требований.
9. В целях ведения реестра источников доходов Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации (далее при совместном упоминании - участники процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации) обеспечивают предоставление информации, необходимой для формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, в соответствии с настоящим Порядком.
10. Ответственность за полноту и достоверность информации, а также своевременность ее включения в реестр источников доходов Российской Федерации несут участники процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 10 Общих требований.
11. При формировании и ведении реестра источников доходов Российской Федерации в информационной системе используются усиленные квалифицированные электронные подписи лиц, уполномоченных действовать от имени участников процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации (далее - электронные подписи).
12. Информация, предусмотренная настоящим Порядком, формируется в форме электронного документа.
Информация, формируемая в соответствии с настоящим Порядком участниками процесса ведения реестра источников Российской Федерации, подписывается электронной подписью руководителя участника процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации (уполномоченного лица) в информационной системе.
Информация, формируемая в соответствии с настоящим Порядком автоматически, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства финансов Российской Федерации.
В рамках реализации настоящего Порядка обмен информацией между участниками процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации осуществляется с использованием информационной системы.
13. В реестр источников доходов Российской Федерации в отношении каждого источника дохода бюджета включается информация, предусмотренная подпунктами "а" - "д", "к" и "л" пункта 11 Общих требований.
14. В реестре источников доходов Российской Федерации также формируется консолидированная и (или) сводная информация по группам источников доходов бюджета по показателям прогноза доходов бюджета на этапах его составления, утверждения и исполнения, а также кассовым поступлениям по доходам бюджета с указанием сведений о группах источников доходов бюджета на основе перечня источников доходов Российской Федерации.
15. При формировании информации, указанной в подпункте "а" пункта 11 Общих требований, указывается наименование источника дохода бюджета в соответствии с перечнем источников доходов Российской Федерации.
16. При формировании информации, указанной в подпункте "б" пункта 11 Общих требований, указываются следующие сведения:
код(ы) и наименование(я) кода(ов) классификации доходов бюджетов, содержащие в коде подвида доходов бюджетов код группы подвида доходов с учетом детализации и код аналитической группы подвида доходов, соответствующие источнику дохода бюджета;
идентификационный код источника дохода бюджета в соответствии с перечнем источников доходов Российской Федерации.
17. При формировании информации, указанной в подпункте "в" пункта 11 Общих требований, указываются следующие сведения:
наименование группы источников доходов бюджетов, в которую входит источник дохода бюджета, в соответствии с перечнем источников доходов Российской Федерации;
идентификационный код группы источников доходов бюджетов, в которую входит источник дохода бюджета, в соответствии с перечнем источников доходов Российской Федерации.
18. При формировании информации, указанной в подпункте "г" пункта 11 Общих требований, указываются следующие сведения:
код и наименование вида публично-правового образования, в доход бюджета которого зачисляются платежи, являющиеся источником дохода бюджета, принимающие значения в соответствии с Порядком формирования, согласования и направления информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. N 164н "О порядке формирования, согласования и направления информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации, структуре уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации и структуре уникального номера реестровой записи группы источников доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, структуре идентификационного кода источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации и идентификационного кода группы источников доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 ноября 2016 г., регистрационный N 44252; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 8 ноября) (далее - Порядок формирования информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации);
наименование публично-правового образования и код территории публично-правового образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, принимающие значения в соответствии с перечнем источников доходов Российской Федерации;
код бюджета, в доход которого зачисляются платежи, являющиеся источником доходов бюджета, принимающий значения в соответствии с Порядком формирования информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации.
19. При формировании информации, указанной в подпункте "д" пункта 11 Общих требований, указываются следующие сведения:
полное наименование главного администратора дохода бюджета в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц;
уникальный код организации по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, соответствующий главному администратору доходов бюджета.
20. При формировании информации, указанной в подпункте "к" пункта 11 Общих требований, указываются показатели кассовых поступлений по коду классификации доходов бюджета, соответствующему источнику доходов, за текущий финансовый год нарастающим итогом, приведенные в реестре источников доходов соответствующего бюджета.
Показатели кассовых поступлений по коду классификации доходов бюджета, соответствующие источнику доходов бюджета, должны соответствовать информации о кассовых поступлениях по коду классификации доходов бюджета, представляемых Федеральным казначейством в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.
21. При формировании информации, указанной в подпункте "л" пункта 11 Общих требований, указываются показатели кассовых поступлений по коду классификации доходов бюджета, принимающие значения доходов бюджета в соответствии с федеральным законом об исполнении федерального бюджета, федеральными законами об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований об исполнении местных бюджетов (далее при совместном упоминании - закон (решение) об исполнении бюджета) за отчетный финансовый год, приведенные в реестре источников доходов соответствующего бюджета.
Показатели кассовых поступлений по коду классификации доходов бюджета, принимающие значения доходов бюджета в соответствии с законом (решением) об исполнении бюджета, должны соответствовать информации годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета, представленной в Федеральное казначейство в соответствии со статьей 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2014, N 48, ст. 6664) и закону (решению) об исполнении бюджета.
22. Информация, указанная в подпунктах "а" - "д" пункта 11 Общих требований, формируется Министерством финансов Российской Федерации автоматически на основе сведений перечня источников доходов Российской Федерации.
23. Финансовые органы субъектов Российской Федерации обеспечивают ежеквартальное представление для включения в реестр источников доходов Российской Федерации в составе информации, указанной в пунктах 15 - 22 настоящего Порядка, по состоянию на 1 апреля текущего года, 1 июля текущего года, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным:
реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
сводов реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации;
реестров источников доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
Информация, указанная в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Российской Федерации:
а) по состоянию на 1 апреля текущего года, 1 июля текущего года, 1 октября текущего года - не позднее десятого рабочего дня, следующего за датой, на которую предоставляется информация;
б) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным - двукратно:
не позднее двадцатого рабочего дня, следующего за датой, на которую представляется информация;
не позднее десятого рабочего дня после подписания соответствующего закона (решения) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
При предоставлении информации, указанной в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, финансовые органы субъектов Российской Федерации обеспечивают указание уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета в соответствии со структурой, определенной в пункте 22 Общих требований, с использованием следующих значений 24 разряда реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета:
1 - при представлении сведений на 1 апреля текущего года;
2 - при представлении сведений на 1 июля текущего года;
3 - при представлении сведений на 1 октября текущего года;
4 - при первом представлении сведений на 1 января года, следующего за отчетным;
5 - при втором представлении сведений на 1 января года, следующего за отчетным.
24. Информация, указанная в подпунктах "к" и "л" пункта 11 Общих требований, по федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации представляются для включения в реестр источников доходов Российской Федерации автоматически информационной системой на основе информации соответственно реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
25. Министерство финансов Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня представления участниками процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации информации, указанной в пунктах 15 - 22 настоящего Порядка, обеспечивает в автоматизированном режиме проверку:
а) наличия информации в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;
б) соответствия порядка формирования информации правилам, установленным Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2016, N 4, ст. 536; 2017, N 11, ст. 1573; 2018, N 45, ст. 6947; N 53, ст. 8638);
в) соответствия порядка формирования и направления информации положениям, указанным в пунктах 6, 11, 12, 15 - 24 настоящего Порядка.
26. В случае положительного результата проверки, указанной в пункте 25 настоящего Порядка, информация, представленная участниками процесса ведения реестра источников доходов Российской Федерации, включается в реестр источников доходов Российской Федерации.
27. В случае отрицательного результата проверки, указанной в пункте 25 настоящего Порядка, информация, представленная участником процесса ведения реестра источников доходов, не включается в реестр источников доходов Российской Федерации. В указанном случае Министерство финансов Российской Федерации в течение не более одного рабочего дня со дня представления участником процесса ведения реестра источников доходов бюджета информации уведомляет его об отрицательном результате проверки посредством направления протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях.
28. В случае получения предусмотренного пунктом 27 настоящего Порядка протокола, участник процесса ведения реестра источников доходов бюджета в срок не более трех рабочих дней со дня получения протокола устраняет выявленные несоответствия и повторно представляет информацию для включения в реестр источников доходов Российской Федерации.
29. В целях формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации Федеральное казначейство ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о показателях кассовых поступлений по кодам классификации доходов бюджетов, соответствующих источникам доходов бюджетов, по текущему финансового году нарастающим итогом.
Министерство финансов Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня представления Федеральным казначейством информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, обеспечивает ее размещение в информационной системе в целях использования участниками процесса ведения реестров источников доходов бюджетов при формировании и ведении соответствующих реестров.
30. Реестр источников доходов Российской Федерации, а также реестр источников доходов федерального бюджета, реестры источников доходов государственных внебюджетных фондов, реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и реестры источников доходов местных бюджетов в части сведений, включенных в реестр источников доходов Российской Федерации, размещаются оператором информационной системы на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2017 г., регистрационный N 46620; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 10 мая) <1>.
--------------------------------
<1> С изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 296н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 апреля 2019 г., регистрационный N 54337; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 11 апреля).