Приказ Минэнерго России от 09.01.2020 N 2
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 2020 г. N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2 (ч. I), ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247; 2019, N 2, ст. 189, N 25, ст. 3252), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 30 марта 2011 г. N 106 "Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Минюстом России 17 мая 2011 г., регистрационный N 20776).
Министр
А.В.НОВАК
Утверждена
приказом Минэнерго России
от 09.01.2020 N 2
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2013, N 45, ст. 5815; 2017, N 2 (ч. I), ст. 366; 2018, N 41, ст. 6247; 2019, N 2, ст. 189, N 25, ст. 3252) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее соответственно - Минэнерго России, научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится Минэнерго России в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. N 161 (зарегистрирован Минюстом России 17 июня 2014 г., регистрационный N 32702), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 17 июля 2015 г. N 732 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 2015 г., регистрационный N 38707) и от 29 ноября 2017 г. N 1161 "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2017 г., регистрационный N 49319) (далее - приказ Минобрнауки России N 161), а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе экспертного анализа, а также сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, состав которых утвержден приказом Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. N 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки" (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2014 г., регистрационный N 32134), с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 3 марта 2016 г. N 181 "О внесении изменения в подпункт "г" пункта 4 состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, представляемых в целях мониторинга и оценки, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 162" (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2016 г., регистрационный N 41594), по следующим направлениям:
результативность и востребованность научных исследований;
развитие кадрового потенциала;
интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
ресурсное обеспечение деятельности научных организаций.
5. Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научных организаций приведены в приложении к настоящей методике.
6. Оценка результативности деятельности научных организаций включает следующие этапы:
наукометрическая и экспертная оценка основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научных организаций;
анализ динамики результатов деятельности научных организаций в соотношении с динамикой результативности организаций в референтной группе;
сопоставление динамики результативности деятельности научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
выявление, при необходимости, научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и экспертное сопоставление результативности;
оценка результативности основных научных подразделений научных организаций, их вклада в общую деятельность научных организаций в случаях, предусмотренных настоящей методикой и пунктом 27 Правил;
оценка результативности деятельности научных организаций с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия), положение о которой утверждено приказом Минобрнауки России от 10 апреля 2014 г. N 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2014 г., регистрационный N 32294), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 6 августа 2015 г. N 807 "О внесении изменений в положение о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305" (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 2015 г., регистрационный N 38714), от 17 марта 2016 г. N 216 "О внесении изменений в положение о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305" (зарегистрирован Минюстом России 5 апреля 2016 г., регистрационный N 41674), от 19 ноября 2018 г. N 62н "О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2018 г., регистрационный N 52904) и от 13 августа 2019 г. N 600 "О внесении изменений в положение о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 305" (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2019 г., регистрационный N 56146), для соответствующей референтной группы минимальных значений показателей результативности, а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук об оценке результатов деятельности;
подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научных организаций, включающего в случае отнесения организаций к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об экспертном анализе и оценке результативности ее основных структурных подразделений.
7. На основе показателей оценки результативности деятельности научных организаций каждая из них должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил (1-я категория - научные организации-лидеры; 2-я категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; 3-я категория - научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития).
8. Проект заключения об оценке результативности деятельности каждой из научных организаций и отнесении научных организаций к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Минэнерго России в Межведомственную комиссию.
9. Минэнерго России утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научных организаций к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии.
10. По итогам оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, Минэнерго России в соответствии с пунктом 20 Правил и приказом Минобрнауки России N 161 издает ведомственный акт по их отнесению к соответствующей категории научных организаций и направляет его в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
Приложение
к методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству
энергетики Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
N п/п
Показатель
Единица измерения
Комментарии
I. Результативность и востребованность научных исследований
1.
Количество заключенных договоров на выполнение научно-исследовательских работ для разработки стратегических документов для федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления, организаций топливно-энергетического комплекса России (далее - ТЭК России)
штук
Учитывается количество заключенных договоров на выполнение научно-исследовательских работ для разработки стратегических документов для федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления, организаций ТЭК России за отчетный период по годам
2.
Количество консультационных и консалтинговых услуг для разработки стратегических документов для федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций ТЭК России
штук
Учитывается количество заключенных договоров на оказание консультационных и консалтинговых услуг для разработки стратегических документов для федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций ТЭК России за отчетный период по годам
II. Развитие кадрового потенциала
3.
Количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, повысивших квалификацию
человек
Учитывается количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, прошедших курсы повышения квалификации, учебные семинары за отчетный период по годам
4.
Отношение количества работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, прошедших курсы повышения квалификации (не менее 16 часов) и профессиональной переподготовки (не менее 250 часов) в отчетный период по годам, к среднесписочной численности работников организации, выполнявших научные исследования и разработки
%
(определяется процентное отношение количества работников организации к среднесписочной численности работников организации)
Учитывается отношение количества работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, прошедших курсы повышения квалификации (не менее 16 часов) и профессиональной переподготовки (не менее 250 часов) за отчетный период по годам, к среднесписочной численности работников организации, выполняющих научные исследования и разработки, за отчетный период по годам
5.
Количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, получивших национальные и международные премии, почетные звания, награды, в том числе медали, знаки отличия, грамоты
человек
Учитывается количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, получивших национальные и международные премии, почетные звания, награды от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и прочих организаций за отчетный период по годам
6.
Количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, получивших дипломы кандидатов и докторов наук, звания членов-корреспондентов и академиков государственных академий наук
человек
Учитывается количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, получивших дипломы кандидатов и докторов наук, звания членов-корреспондентов и академиков государственных академий наук за отчетный период по годам
7.
Участие в образовательной деятельности, в том числе количество:
а) проведенных курсов повышения квалификации
единиц
Предоставляются сведения о количестве проведенных работниками организации, выполнявшими научные исследования и разработки, курсов повышения квалификации за отчетный период по годам
б) прочитанных лекций и проведенных семинаров на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования
единиц
Предоставляются сведения о количестве прочитанных работниками организации, выполнявшими научные исследования и разработки, лекций и проведенных семинаров на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования за отчетный период по годам
в) численность работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, осуществляющих преподавательскую деятельность
человек
Предоставляются сведения о количестве работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, осуществляющих преподавательскую деятельность за отчетный период по годам
III. Интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки
8.
Количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, выступавших на международных научных мероприятиях за отчетный период
человек
Учитывается количество работников организации, выполнявших научные исследования и разработки, которые приняли участие в обсуждении результатов исследований посредством публичной научной дискуссии с представлением материалов (доклад, тезисы выступления, сообщение) на международных научных мероприятиях (съездах, симпозиумах, конференциях, круглых столах, семинарах, форумах, рабочих группах) за отчетный период по годам
9.
Количество докладов, тезисов, выступлений, сообщений на международных научных мероприятиях (съездах, симпозиумах, конференциях, круглых столах, семинарах, форумах, рабочих группах) за отчетный период
штук
Учитывается количество докладов, выступлений, сообщений на международных научных мероприятиях (съездах, симпозиумах, конференциях, круглых столах, семинарах, форумах, рабочих группах), сделанных работниками организации, выполнявшими научные исследования и разработки, за отчетный период по годам
10.
Соглашения и договоры о научно-техническом сотрудничестве, заключенные с зарубежными и российскими научными организациями
штук
Учитывается количество соглашений и договоров о научно-техническом сотрудничестве за отчетный период по годам:
- с российскими научными организациями;
- с зарубежными научными организациями
11.
Количество межправительственных соглашений и конвенций, в выполнении которых участвует организация
штук
Учитывается количество межправительственных соглашений и конвенций, в выполнении которых участвует организация, за отчетный период по годам
12.
Количество подготовленных материалов организации для обеспечения позиции Минэнерго России при выполнении межправительственных соглашений
штук
Учитывается количество подготовленных материалов организации для обеспечения позиции Минэнерго России при выполнении межправительственных соглашений за отчетный период по годам