Приказ Минэнерго России от 14.11.2016 N 1201

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 ноября 2016 г. N 1201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНЭНЕРГО РОССИИ

В соответствии с пунктом 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525), <*> приказываю:

--------------------------------

<*> N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468.

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минэнерго России.

2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 24 марта 2011 г. N 87 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России, государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений" (зарегистрирован Минюстом России 24 июня 2011 г., регистрационный N 21172).

Министр

А.В.НОВАК

Утвержден

приказом Минэнерго России

от 14.11.2016 N 1201

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНЭНЕРГО РОССИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5926; N 46, ст. 6468) (далее - Порядок) в целях определения нормативных затрат на выполнение федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минэнерго России (далее - Учреждения), государственных работ в соответствии с ведомственным перечнем государственных работ, выполняемых находящимися в ведении Минэнерго России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденным Минэнерго России.

2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных Минэнерго России на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество Учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле:

,

где:

Ni - нормативные затраты на выполнение i-той государственной работы в соответствующем финансовом году;

Vi - объем i-той государственной работы, установленной государственным заданием;

Nун - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения;

Nси - затраты на содержание имущества Учреждения, не используемого для выполнения государственных работ и для общехозяйственных нужд.

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение

государственной работы

4. Нормативные затраты на выполнение государственной работы на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:

,

где:

Ni - нормативные затраты на выполнение i-той работы в соответствующем финансовом году;

Gj - нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу работы на соответствующий финансовый год, где j - соответствующая группа затрат.

5. Нормативные затраты, определяемые в соответствии с Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Результаты расчетов объема нормативных затрат на выполнение государственных работ и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения представляются в Минэнерго России согласно приложению.

7. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе:

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении с учетом государственных стандартов, методических указаний и рекомендаций и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для выполнения государственной работы;

в) иные затраты, непосредственно связанные с выполнением государственной работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг (за исключением затрат на содержание имущества, не используемого для выполнения государственного задания, согласно пункту 11 Порядка) определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, с учетом изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), а также с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам коммунальных ресурсов:

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на газоснабжение;

затраты на электроснабжение;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества.

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества входят:

затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности;

затраты на аренду недвижимого имущества и земельных участков;

затраты на содержание прилегающих территорий;

прочие затраты на содержание недвижимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели.

В случае сдачи в аренду с согласия Минэнерго России недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Минэнерго России на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества;

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества.

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества входят:

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением государственной работы;

затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

прочие затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также сумма резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;

затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования, которые применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания начиная с государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

ж) затраты на приобретение услуг связи.

Затраты определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

з) затраты на приобретение транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении;

и) затраты на оплату труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

к) прочие затраты на общехозяйственные нужды.

В состав прочих затрат на общехозяйственные нужды входят:

затраты на командировочные расходы;

затраты на повышение квалификации персонала;

затраты на обязательное медицинские осмотры и освидетельствование работников;

затраты на изготовление и (или) приобретение печатной продукции;

затраты на возмещение вреда;

затраты на уплату государственных пошлин и сборов;

затраты на уплату штрафов, пеней;

затраты на ремонт и техническое обслуживание иного движимого имущества;

затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы;

затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов;

затраты на приобретение бланков и переплетные работы;

иные затраты.

8. При определении нормативных затрат на выполнение государственной работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные законодательством Российской Федерации.

9. Значения нормативных затрат на выполнение государственных работ и содержание имущества на очередной финансовый год, рассчитанные в соответствии с Порядком, утверждаются Минэнерго России ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период на этапе формирования проекта федерального бюджета, а также при проведении корректировки.

III. Определение нормативных затрат на содержание имущества

10. В объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.

Затраты на уплату налогов рассчитываются ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае если Учреждение выполняет государственные работы для физических и юридических лиц за плату (далее - платная деятельность) сверх установленного государственного задания, затраты рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году.

11. Затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества Учреждения рассчитываются с учетом затрат:

на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат Учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;

на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат Учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.

При наличии расходов в текущем финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо данные расходы учитываются в затратах на оплату коммунальных платежей в составе затрат на теплоснабжение.

12. В случае если Учреждение оказывает платную деятельность сверх установленного государственного задания, затраты, указанные в пункте 11 Порядка, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

13. Пункты 11 и 12 Порядка не применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение государственных работ, начиная с государственного задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Приложение

к Порядку определения нормативных

затрат на выполнение государственных

работ федеральными государственными

бюджетными учреждениями,

подведомственными Минэнерго России

N п/п

Группа нормативных затрат

Формула расчета

Норматив затрат всего, тыс. руб.

В том числе

Работа 1, тыс. руб.

Работа 2, тыс. руб.

Работа 3, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

1

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении государственных работ (Nот), где:

ЗП - затраты на оплату труда;

Онач - начисления на выплаты по оплате труда

Nот = ЗП + Онач

Nот

Затраты на оплату труда (ЗП)

ЗП = ФОТ / Т2 * Тр

ФОТ - годовой фонд оплаты труда специалистов занятых выполнением работ, тыс. руб.

Тр - нормативное рабочее время (в год), на оказание государственных работ, дни (часы)

Начисления на выплаты по оплате труда (Онач)

Онач = ЗП * k

k - тариф страхового взноса, %

2

Затраты на приобретение материальных запасов, употребляемых в процессе выполнения государственных работ (Nмз), где:

NМЗ = МЗрт + МЗЗЧ

NМЗ

МЗрт - затраты на приобретение расходных материалов, руб.

МЗзч - затраты на приобретение запасных частей, руб.

3

Иные затраты, непосредственно связанные с выполнением государственных работ (Nин)

Zин - затраты на техническое обслуживание, затраты на приобретение средств вычислительной и специальной техники, затраты на приобретение копировально-множительной техники, затраты на приобретение оборудования и приборов, затраты на услуги в области информационных технологий

Nин = Zин

Nин

ИТОГО затраты, непосредственно связанные с выполнением государственных работ (GГР)

GГР = Nот + Nмз + Nин

GГР

Наименование показателя

Формула расчета

Работа 1, %

Работа 2, %

Работа F, %

- доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для Работы 1 в общей сумме затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда,%

- доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для Работы 2 в общей сумме затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, %

- доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для Работы F в общей сумме затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, %

N п/п

Группа нормативных затрат

Формула расчета

Норматив затрат всего, тыс. руб.

В том числе

Работа 1 (с учетом ), тыс. руб.

Работа 2 (с учетом ), тыс. руб.

Работа F (с учетом ), тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

1

Затраты на коммунальные услуги (Nку), где:

Nхв,вод - затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; Nгв - затраты на горячее водоснабжение;

Nт - затраты на теплоснабжение;

Nэ - затраты на потребление электрической энергии

Nку = Nхв,вод + Nгв + Nт + Nэ

Nку

1.1

Затраты на холодное водоснабжение и водоотведение Nхв,вод

Nхв,вод = Тхв * Vхв + Твод * Vвод

Тхв - тариф на холодное водоснабжение на соответствующий год, руб.

Vхв - объем потребления холодной воды в соответствующем году, куб. м

Твод - тариф на водоотведение на соответствующий год, руб.

Vвод - объем водоотведения в соответствующем году, куб. м

1.2

Затраты на горячее водоснабжение (Nгв)

Nгв = Тгв * Vгв

Тгв - тариф на горячее водоснабжение на соответствующий год, руб.

Vгв - объем потребления горячей воды в соответствующем году, куб. м

1.3

Затраты на теплоснабжение (Nт)

Nт = Тт * Vт * 0,5

Тт - тариф на теплоснабжение на соответствующий год, руб.

Vт - объем потребления тепловой энергии в соответствующем году, Гкал

0,5 - доля затрат в общем объеме затрат на оплату тепловой энергии

1.4

Затраты на потребление электрической энергии (Nэ)

Nэ = Тэ * Vэ * 0,9

Тэ - тариф на электрическую энергию на соответствующий год, руб.

Vэ - объем потребления электрической энергии в соответствующем году, кВт/час

0,9 - доля затрат в общем объеме затрат на оплату электрической энергии

2

Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (Nни), где:

Hос/пб - затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

Hаренда - затраты на аренду недвижимого имущества;

Hснип - затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

Hпроч - прочие затраты на содержание недвижимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели

Nни = Hос/пб + Hаренда + Hснип + Hпроч

Nни

2.1

Затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности (Нос/пб)

Hос/пб = Zос + Zпб

Zос - затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации, руб.

Zпб - затраты на обеспечение пожарной безопасности, руб.

2.2

Затраты на аренду недвижимого имущества (Hаренда)

Hаренда = Zаренда

Zаренда - затраты на аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды, руб.

2.3

Затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами Hснип

Hснип = Zснип

Zснип - затраты на содержание прилегающей территории в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами, руб.

2.4

Прочие затраты на содержание объектов недвижимого имущества (Hпроч)

Hпроч = Zпсд + Zту + Zто + Zпи + Zсгт + Zдр

Zпсд - затраты на оплату услуг по разработке проектно-сметной документации для реконструкции, технического перевооружения, ремонта недвижимого имущества, а также услуг по ее экспертизе, руб.

Zту - затраты на оплату услуг по разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, за присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения и оплата за увеличение потребляемой мощности, руб.

Zто - затраты на оплату услуг по техническому обслуживанию

кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, руб.

Zпи - затраты на оплату услуг по паспортизации и инвентаризации зданий, сооружений, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, руб.

Zсгт - затраты по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям, зданиям, в том числе затраты на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию, газацию складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, руб.

Zдр - затраты на оплату других услуг по договорам гражданско-правового характера, связанных с содержанием недвижимого имущества, и другие аналогичные затраты, руб.

3

Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества (Nди), где:

Hто/тр - затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

Hмз - затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к затратам, непосредственно связанным с выполнением государственных работ;

Hосаго - затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

Hпроч - прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества;

Rрез - затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов)

Nди = Hто/тр + Hмз + Hосаго + Hпроч + Rрез

3.1

Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества (Hто/тр)

Hто/тр = Zто/тр

Zто/тр - затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, руб.

3.2

Затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества (Hмз)

Hмз = Zмз

Zмз - затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к затратам, непосредственно связанным с выполнением государственных работ, руб.

3.3

Затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Hосаго)

Hосаго = Zосаго

Zосаго - затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, руб.

3.4

Прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества (Hпроч)

Hпроч = Zпроч

Zпроч - прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества, руб.

4

Затраты на приобретение услуг связи (Nсв)

Nсв = Zсв

Nсв

Zсв - фактические затраты на приобретение услуг связи, руб.

5

Затраты на приобретение транспортных услуг (Nтр)

Nтр = Zтр

Nтр

Zтр - фактические затраты на приобретение транспортных услуг, руб.

6

Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении государственной работы ()

6.1

Затраты на оплату труда (ЗПнув)

ЗПнув = ФОТнув

ФОТнув - годовой фонд оплаты труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении государственной работы, руб.

6.2

Начисления на выплаты по оплате труда ()

ЗПнув - затраты на оплату труда, руб.

k - тариф страхового взноса, %

7

Прочие затраты на общехозяйственные нужды (Nпр), где

Nпр = ПРкр + ПРпк + ПРомо + ПРпп + ПРВВ + ПРгп + ПРшп + ПРриди + ПРмкт + ПРпп + ПРбпр + ПРиз

Nпр

ПРкр - затраты на командировочные расходы, руб.

ПРпк - затраты на повышение квалификации персонала, руб.

ПРомо затраты на обязательное медицинские осмотры и освидетельствование работников, руб.

ПРпп - затраты на изготовление и (или) приобретение печатной продукции, руб.

ПРвв - затраты на возмещение вреда, руб.

ПРгп - затраты на уплату государственной пошлины и сборов, руб.

ПРшп - затраты на уплату штрафов, пеней, руб.

ПРриди - затраты на ремонт и техническое обслуживание иного движимого имущества

ПРмкт - затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы

ПРпп - затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов

ПРбпр - затраты на приобретение бланков и переплетные работы

ПРиз - иные затраты

Итого затраты на общехозяйственные нужды (GОН)

GОН = Nку + Nни + Nсв + Nтр + Nзп/ауп + Nпр

GОН

N п/п

Группа нормативных затрат

Формула расчета

Норматив затрат всего, тыс. руб.

1

2

3

4

1

Затраты на потребление тепловой энергии (N0)

N0 = T0 x V0 x 0,5

T0 - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год, руб.

V0 - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году

0,5 - доля затрат в общем объеме затрат на оплату тепловой энергии

2

Затраты на потребление электрической энергии (Nэ)

Nэ = Tэ x Vэ x 0,1

Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на

соответствующий год, руб.

Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч) в соответствующем финансовом году

0,1 - доля затрат в общем объеме затрат на оплату электрической энергии

3

Затраты на уплату налогов (Nнал), где:

Nнал им - затраты на уплату налога на имущество

учреждения;

Nнал зем - затраты на уплату земельного налога

Nнал = Nнал им + Nнал зем

3.1

Затраты на уплату налога на имущество (Nнал им)

Nнал им = Р x Сни

Р - среднегодовая стоимость имущества учреждения, признаваемого объектом налогообложения, руб.

Сни - ставка налога на имущество, действующая в соответствующем финансовом году

3.2

Затраты на уплату земельного налога (Nнал зем)

Nнал зем = К x Сзн

К - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Сзн - ставка земельного налога, действующая в очередном финансовом году

Итого нормативные затраты на содержание имущества ФГУ (Nим)

Nим = N0 + Nэ + Nнал