Приказ Росреестра от 19.12.2016 N П/605
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2016 г. N П/605
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ", УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ РОСРЕЕСТРА ОТ 21.09.2015 N П/491
В целях реализации положений статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и в соответствии с уточненными значениями повышения показателей доступности для инвалидов по результатам паспортизации объектов и услуг приказываю:
Внести изменения в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере государственных услуг и функций, осуществляемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденный приказом Росреестра от 21.09.2015 N П/491, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО
Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 19 декабря 2016 г. N П/605
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
I. Общие положения
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере государственных услуг и функций, осуществляемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и направлен на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, обеспечение равных возможностей при взаимодействии с Росреестром, его территориальными органами и подведомственными организациями в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
Целью "дорожной карты" является поэтапное повышение (с учетом финансовых возможностей) уровня доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций (далее - объекты) и предоставляемых ими услуг.
Для достижения заявленных целей "дорожной картой" предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на информирование и сопровождение инвалидов при получении государственных услуг, приведение объектов и услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении доступности для инвалидов объектов и услуг путем оснащения и ремонта существующих зданий и помещений приема граждан как мест предоставления государственных услуг, а также с учетом указанных требований при разработке проектных решений для строительства новых и реконструкции существующих объектов.
Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" исходя из:
положений статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
свода правил СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605;
анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг;
бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Росреестром на указанные цели.
II. Таблица повышения значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
|
N п/п |
Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
Ед. изм. |
Значения показателей |
Ответственные за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности |
||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2025 |
2030 |
||||
|
1. |
Доля объектов, соответствующих требованиям физической доступности инвалидов, в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги населению |
% |
0 |
0 |
5 |
10 |
15 |
25 |
30 |
65 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УДГЗ |
|
2. |
Доля объектов, на которых обеспечиваются условия физической доступности к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме или по месту жительства инвалида, в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги населению |
% |
75 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Территориальные органы, филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра", УИРЭУ, УОР, УМГУ |
|
3. |
Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги населению, действующих объектов, на которых для инвалидов по зрению обеспечиваются: |
% |
50 |
50 |
50,7 |
77,5 |
80 |
81,2 |
82,5 |
91,2 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ, УДГЗ |
|
3.1 |
дублирование текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля |
% |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ |
|
3.2 |
размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам |
% |
0 |
0 |
3 |
10 |
20 |
25 |
30 |
65 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УДГЗ |
|
3.3 |
допуск тифлосурдопереводчика |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ |
|
3.4 |
допуск собаки-проводника |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ |
|
4. |
Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги населению, действующих объектов, на которых для инвалидов по слуху обеспечиваются: |
% |
52,5 |
55 |
57,5 |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ, УИРЭУ |
|
4.1 |
дублирование звуковой информации |
% |
5 |
10 |
15 |
20 |
40 |
60 |
80 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ, УИРЭУ |
|
4.2 |
допуск переводчика русского жестового языка |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ |
|
5. |
Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги населению, действующих объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются: |
% |
0 |
0 |
15 |
22,5 |
27,5 |
32,5 |
37,5 |
70 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УДГЗ |
|
5.1 |
оснащение ассистивными приспособлениями и адаптивными средствами в целях обеспечения возможности самостоятельного передвижения инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата по территории объекта, входа и выхода, в том числе с использованием кресла-коляски |
% |
0 |
0 |
15 |
20 |
25 |
30 |
35 |
70 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УДГЗ |
|
5.2 |
размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата к объектам |
% |
0 |
0 |
15 |
25 |
30 |
35 |
40 |
70 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УДГЗ |
|
6. |
Доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются услуги населению, действующих объектов, на которых обеспечивается наличие сотрудников, на которых административно-распорядительным актом организации возложено оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих им пользоваться услугами, включая сопровождение |
% |
0 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УМГУ |
|
7. |
Доля сотрудников, прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), в общей численности сотрудников, оказывающих услуги населению |
% |
0 |
0 |
40 |
60 |
65 |
70 |
75 |
100 |
100 |
Территориальные органы, подведомственные учреждения Росреестра, УГСКП |
III. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения
запланированных значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия |
Ответственные исполнители, соисполнители |
Срок реализации |
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
|
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями |
|||||
|
1. |
Создание комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг |
Распорядительные акты Росреестра, территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" |
УДГЗ, УМГУ (в части объектов центрального аппарата Росреестра), территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" |
21.10.2015 |
Определение коллегиального органа в Росреестре, территориальных органах, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" |
|
2. |
Осуществление мероприятий по обследованию и паспортизации существующих объектов для определения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг |
Распорядительные акты Росреестра, территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра" ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" |
Территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УДГЗ, УМГУ |
21.03.2016 |
Разработка и утверждение паспортов доступности объектов, на которых предоставляются услуги инвалидам |
|
3. |
Определение потребности в финансовых средствах, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных "дорожной картой" |
Расчеты планируемых финансовых затрат, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных "дорожной картой" |
Территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УДГЗ, УОР, ФЭУ |
21.05.2016 |
Определение и обоснование необходимых объемов финансовых средств, в том числе по первоочередным потребностям (обустройство пандусов и организация парковочных мест), на мероприятия "дорожной карты" |
|
4. |
Внесение при необходимости изменений в объемы потребности в финансовых средствах для выполнения мероприятий, предусмотренных "дорожной картой" |
Распорядительные акты, расчеты финансовых затрат, необходимых для выполнения мероприятий "дорожной карты" |
Территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УДГЗ, УОР, ФЭУ |
Ежегодно до 1 июля |
Уточнение объемов финансовых средств по мероприятиям |
|
5. |
Внесение изменений в "дорожную карту" в части уточнения показателей доступности и планируемых результатов влияния мероприятий на повышение значений показателей доступности |
Приказ Росреестра |
УДГЗ, УМГУ, УОР, ПУ |
21.12.2016 |
Актуализация мероприятий и целевых значений показателей доступности с учетом результатов паспортизации объектов и услуг |
|
6. |
Проведение мероприятий по оснащению оборудованием и ремонту объектов, на которых предоставляются услуги, в целях обеспечения их доступности требованиям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
||||
|
6.1 |
Установка пандусов (подъемников) на входных группах и обустройство парковочных мест для транспорта инвалидов на прилегающей территории центральных офисов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГБУ |
Расчеты финансовых затрат (анализ рынка), акты обследования, ведомости объемов работ, локальные сметы |
Территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УДГЗ |
2016 - 2018 гг. |
Достижение значений показателей пунктов 1, 2, 5 таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
|
6.2 |
Приобретение и размещение специального оборудования, дублирующих носителей (текстовой, графической, звуковой) информации, проведение капитального (текущего) ремонта |
Расчеты финансовых затрат (анализ рынка), акты обследования, ведомости объемов работ, локальные сметы |
Территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УДГЗ, УМГУ, УИРЭУ |
2016 - 2030 гг. |
Достижение значений показателей пунктов 1 - 5 таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
|
7. |
Информирование общественных организаций инвалидов, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, о возможности получения услуг Росреестра с помощью выездного приема и в электронном виде |
Информационные письма территориальных органов, подготовленные на основании сведений ФГБУ |
Территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", УМГУ |
21.11.2015 |
Обеспечение информированности инвалидов о возможности получения услуг Росреестра без посещения объектов, на которых предоставляются услуги |
|
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами |
|||||
|
1. |
Разработка и утверждение распорядительного акта Росреестра об организации обеспечения условий доступности для инвалидов предоставляемых услуг, а также оказании им при этом необходимой помощи в установленной сфере деятельности |
Распорядительный акт Росреестра |
УМГУ, УОР, ПУ |
21.01.2016 |
Организация обеспечения условий доступности для инвалидов предоставляемых услуг, а также оказание им при этом необходимой помощи в установленной сфере деятельности. Достижение значений показателей пунктов 1 - 7 таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
|
2. |
Определение лиц, ответственных за оказание помощи инвалидам, в получении государственных услуг, включая их сопровождение |
Приказы Росреестра, территориальных органов, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" |
Руководители территориальных органов, директора филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", директор ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УМГУ |
21.10.2015 |
Достижение значений показателей пункта 6 таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
|
3. |
Внесение изменений в должностные регламенты (должностные инструкции) лиц, ответственных за оказание помощи инвалидам, в получении государственных услуг |
Распорядительный акт Росреестра |
Руководители территориальных органов, директора филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", директор ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УГСКП |
21.11.2015 |
Достижение значений показателей пункта 6 таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Изменены должностные регламенты |
|
4. |
Проведение обучения лиц, ответственных за оказание помощи инвалидам в получении государственных услуг |
Письмо Росреестра в территориальные органы, ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" |
Руководители территориальных органов, директора филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", директор ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", УГСКП |
21.11.2015 |
Достижение значений показателей пункта 7 таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
|
5. |
Сбор ведомственной отчетности по показателям доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности Росреестра |
Приказ Росреестра |
УМГУ, УДГЗ, УГСКП |
В сроки, установленные ежегодным приказом Росреестра об утверждении перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности, подлежащих сбору и обработке |
Обеспечение мониторинга достижения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
Список сокращенных наименований:
УДГЗ - Управление делами и государственных закупок
УМГУ - Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг
УОР - Управление организационного развития
УГСКП - Управление государственной службы и кадровой политики
УИРЭУ - Управление информатизации и развития электронных услуг
ПУ - Правовое управление
ФЭУ - Финансово-экономическое управление