Приказ Росреестра от 14.03.2014 N П/110

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 14 марта 2014 г. N П/110

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ОТ 02.04.2010 N П/123 "ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" приказываю:

Внести в Приказ Росреестра от 02.04.2010 N П/123 "Об образовании Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (в редакции Приказов Росреестра от 02.06.2010 N П/263, от 09.09.2010 N П/497, от 06.12.2010 N П/638, от 24.02.2011 N П/49, от 03.05.2011 N П/139, от 24.10.2011 N П/405, от 08.12.2011 N П/490, от 15.02.2012 N П/65, от 20.04.2012 N П/171, от 16.05.2012 N П/205, от 15.11.2012 N П/526, от 27.11.2012 N П/545, от 16.01.2013 N П/5, от 18.03.2013 N П/99, от 15.07.2013 N П/280 и от 23.12.2013 N П/534) следующие изменения:

1. Изложить приложение N 2 к Приказу Росреестра от 02.04.2010 N П/123 "Об образовании Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Приказ) в редакции согласно Приложению.

2. Исключить Кабанова Кирилла Викторовича из состава Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (приложение N 1 к Приказу) в связи с поданным им уведомлением о выходе.

3. В пункте 4 Приказа слова "Управлению делами (Филатов В.В.)" заменить словами "Управлению делами (Чупахин Д.Л.)".

Руководитель

Н.Н.АНТИПИНА

Приложение

к Приказу Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии

от 14 марта 2014 г. N П/110

"Приложение N 2

к Приказу Росреестра

от 2 апреля 2010 г. N П/123

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Совет).

1.2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.3. Решения, принимаемые Советом, носят рекомендательный характер.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения.

1.5. Положение о Совете, персональный состав Совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Росреестра по согласованию с Общественной палатой Российской Федерации.

1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Росреестр.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Основными целями деятельности Совета являются:

создание механизмов повышения эффективности и качества исполнения Росреестром полномочий в сфере деятельности, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии";

обеспечение защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности Росреестра;

поддержка гражданских инициатив, направленных на создание и совершенствование механизмов повышения эффективности и качества деятельности Росреестра;

участие институтов гражданского общества в обеспечении защиты прав граждан и организаций при осуществлении Росреестром своих полномочий в установленной сфере деятельности.

2.2. Задачи Совета:

подготовка предложений и рекомендаций с целью наиболее эффективной реализации задач в установленной сфере деятельности Росреестра;

обобщение и анализ информации по взаимодействию граждан, организаций и Росреестра в установленной сфере деятельности;

подготовка рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан по вопросам, касающимся сферы деятельности Росреестра, предложений по досудебному урегулированию конфликтных ситуаций;

рассмотрение, анализ и подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Росреестра, в том числе проектов нормативных правовых актов об утверждении федеральных целевых программ и о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, мониторинг правоприменительной практики Росреестра;

изучение, анализ и подготовка предложений по противодействию коррупции и другим правонарушениям в сфере деятельности Росреестра;

изучение, анализ и подготовка предложений по обеспечению эффективного информирования населения о правах граждан на получение своевременных и качественных услуг, представляемых Росреестром, способах их реализации, а также имеющихся нарушениях и методах защиты прав потребителей.

3. Компетенция Совета

3.1. Совет для осуществления своей деятельности и в пределах возложенных на него задач вправе:

рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, институтов гражданского общества по вопросам совершенствования деятельности Росреестра;

осуществлять мониторинг плана деятельности Росреестра, рассматривать вопросы и проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Росреестра, в том числе рассматривать доклады об осуществлении Росреестром возложенных на него государственных функций;

вырабатывать рекомендации по совершенствованию деятельности Росреестра;

организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Росреестром;

в порядке, определяемом руководителем Росреестра, участвовать в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей государственной гражданской службы в Росреестре;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления для получения информации, необходимой для выполнения задач Совета;

для решения возложенных на Совет задач создавать при необходимости рабочие, экспертные группы, комиссии, в том числе из числа лиц, не являющихся членами Совета;

приглашать экспертов для участия в деятельности рабочих, экспертных групп и комиссий с целью подготовки заключений, отчетов и иных документов по рассматриваемой проблеме;

приглашать на свои заседания представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей общественных и иных организаций, средств массовой информации;

взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;

для достижения целей и задач, стоящих перед Советом, предпринимать другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4. Порядок формирования Совета

4.1. Состав Совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".

4.2. Членами Совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

4.3. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы.

4.4. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4.5. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

4.6. Состав Совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Совета:

а) Общественной палатой Российской Федерации;

б) членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

в) членами научно-консультативного совета Росреестра;

г) общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Росреестра;

д) Советом.

Количественный состав Совета не может превышать 25 членов.

4.7. В целях формирования состава Совета на официальном сайте Росреестра размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Росреестра в сети Интернет не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах "а" - "г" пункта 4.6 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.

4.8. Одновременно с размещением на официальном сайте Росреестра в сети Интернет уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.

4.9. Организации и лица направляют в Росреестр письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Совета.

К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Росреестра в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Совета, а также на обработку персональных данных кандидата в целях формирования состава Совета.

4.10. В течение 10 рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Совета Росреестр формирует сводный перечень кандидатов.

4.11. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации.

4.12. По результатам проверки соответствия кандидатов требованиям, с учетом рекомендаций рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации, формируется "большой" список кандидатов.

4.13. В целях организации широкого общественного обсуждения с использованием средств электронной демократии "большой" список кандидатов размещается на официальном сайте Росреестра в сети Интернет с указанием сроков и адреса направления мнений о кандидатах, после чего рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации формирует "короткий" список кандидатов.

4.14. Общественная палата Российской Федерации на основе "короткого списка" проводит консультации с руководством Росреестра. После консультаций и согласования с Общественной палатой Российской Федерации Росреестр утверждает персональный состав Совета.

4.15. Состав Совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.

4.16. Председатель Совета избирается на его первом заседании из числа выдвинутых членами Совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель и заместитель председателя Совета не могут являться председателем или заместителем председателя другого общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

4.17. Срок полномочий членов Совета истекает через 2 года со дня первого заседания Совета нового состава.

5. Порядок деятельности Совета

5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, который составляется на год, согласовывается с руководителем Росреестра и утверждается председателем.

5.2. Планирование работы осуществляется на основе предложений членов Совета, председателя и руководителя Росреестра.

5.3. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению Совета могут быть проведены внеочередные заседания, в том числе дистанционные, с использованием средств связи (телефон, Интернет). Также могут быть организованы заочные обсуждения.

5.4. Повестка дня очередного заседания Совета формируется ответственным секретарем Совета на основе плана основных мероприятий и предложений членов Совета по согласованию с председателем.

5.5. Члены Совета информируются о повестке дня, сроке и месте проведения заседания Совета не позднее чем за 10 дней до его проведения.

5.6. Ответственный секретарь направляет всем членам Совета рабочие материалы заседания Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до очередного заседания.

5.7. Заседания Совета проводит председатель или по его поручению заместитель председателя Совета.

5.8. На каждом заседании Совета ведется протокол, который рассылается членам Совета не позднее чем через 10 дней после заседания Совета.

5.9. Протокол заседания Совета оформляется ответственным секретарем Совета и подписывается председателем.

5.10. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета, оформляются протоколами и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета либо иным способом по решению Совета.

5.11. При равенстве голосов председатель имеет право решающего голоса.

5.12. Мнения членов Совета, не совпадающие с мнением большинства членов Совета, отражаются в протоколе заседания Совета.

5.13. При необходимости по решению председателя Совета по отдельным вопросам допускается проведение заочных голосований (путем опроса).

На заочное голосование могут быть вынесены все вопросы, решение которых отнесено к компетенции Совета.

Оповещение членов Совета о проведении заочного голосования осуществляется путем рассылки в их адрес электронных писем с приложением вопросов, вынесенных на заочное голосование, а также с указанием даты направления ответа.

Заочное голосование оформляется решением и подписывается ответственным секретарем и председателем Совета.

5.14. Председатель Совета:

определяет приоритетные направления деятельности Совета;

вносит предложения руководителю Росреестра и в Общественную палату Российской Федерации по уточнению и дополнению состава Совета;

взаимодействует с руководителем Росреестра по вопросам реализации решений Совета;

распределяет обязанности и поручения между членами Совета;

руководит текущей деятельностью Совета;

утверждает план основных мероприятий на год, согласовывает проект повестки дня, проекты решений и состав экспертов, приглашаемых на заседание Совета;

проводит заседания Совета;

подписывает протокол заседания Совета;

координирует реализацию решений Совета;

подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Совета.

5.15. Заместители председателя Совета:

координируют работу постоянных и временных рабочих групп, формируемых Советом;

участвуют в подготовке планов работы Совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Совета;

по поручению председателя Совета председательствуют на его заседаниях в его отсутствие;

содействуют реализации решений Совета.

5.16. Члены Совета:

участвуют в мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

вносят предложения по формированию повестки дня заседания Совета;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета;

обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

предлагают кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Совета;

возглавляют (по согласованию) постоянные и временные рабочие группы, формируемые Советом;

содействуют реализации решений Совета;

в соответствии с решениями, принимаемыми на заседаниях Совета, находящимися в компетенции Росреестра, обращаются к руководству Росреестра по вопросам реализации указанных решений, а также контроля их исполнения;

в соответствии с решениями, принимаемыми на заседаниях Совета, требующими участия других федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, обращаются в указанные органы и организации, в чьей компетенции находится решение данных вопросов;

в установленном порядке знакомятся с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Росреестра, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

в порядке, определяемом руководителем Росреестра, принимают участие в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Росреестра;

запрашивают отчетность о реализации рекомендаций Совета, направленных Росреестру.

5.17. Ответственный секретарь Совета:

организует и обеспечивает взаимодействие членов Совета со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра;

обеспечивает подготовку и проведение заседаний Совета, формирует повестку дня и список лиц, приглашаемых на заседания Совета;

во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра готовит документацию, необходимую для работы Совета;

ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

представляет на утверждение председателю проекты документов и решений Совета.

5.18. Совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации ежегодный отчет о своей работе.

5.19. В своей работе Совет использует подраздел официального сайта Росреестра в сети Интернет (подраздел сайта).

Подраздел сайта состоит из публичного и внутреннего разделов.

Публичный раздел подраздела сайта содержит актуальную информацию о деятельности Совета.

Внутренний раздел подраздела сайта содержит электронные кабинеты членов Совета и используется для организации совместной работы членов Совета, заочных обсуждений и голосований, а также в иных целях, обеспечивающих реализацию настоящего Положения.

Организационно-техническое обеспечение функционирования подраздела сайта осуществляет Росреестр.

6. Общественные советы при территориальных

органах Росреестра

6.1. При территориальных органах Росреестра создаются общественные советы, персональный состав которых утверждается руководителями территориальных органов Росреестра.

6.2. Организация деятельности Совета, а также требования к кандидатам в члены Совета, указанные в настоящем Положении, применяются к организации деятельности общественных советов при территориальных органах Росреестра и к их составу.

6.3. Порядок формирования общественных советов при территориальных органах Росреестра устанавливается положениями об общественном совете и основывается на принципе открытости.

6.4. Территориальные органы Росреестра взаимодействуют с региональными общественными палатами. В том числе территориальные органы Росреестра заблаговременно информируют региональные общественные палаты о начале формирования нового состава общественного совета для обеспечения возможности направления региональной общественной палатой предложений по кандидатам в общественный совет.

6.5. После завершения формирования состава общественного совета список его членов, утвержденный руководителем территориального органа, направляется в Росреестр, а также в региональную общественную палату для сведения.

6.6. Общественные советы при территориальных органах Росреестра направляют в Совет предложения в План основных мероприятий, а также предложения по вопросам к рассмотрению на заседаниях Совета.

6.7. В целях обобщения практики работы общественные советы при территориальных органах Росреестра направляют в Совет ежегодный отчет о своей работе.

6.8. Общественные советы при территориальных органах Росреестра публикуют основную информацию о своей деятельности на сайтах территориальных органов Росреестра и на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.".